為深入貫徹黨的二十屆四中全會關于“統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，把農業建成現代化大產業”的戰略部署，擦亮“土特產”金字招牌，做強地方農業特色產業，青島市正式出臺相關實施意見，明確從2026年起啟動“土特產”富民產業園建設，探索以園區化建設引領特色農業高質量發展的全新實施路徑。
此次出臺的實施意見，在發展模式、推進機制、利益聯結三大方面實現創新突破，為產業園建設注入強勁動力。在發展模式上，打破過去對單一環節或產品的支持模式，創新提出以“產業園”為載體，按照“研發+生產+加工+市場+品牌+農文旅”全鏈條思路系統打造，推動特色產業集聚發展、融合提升，實現從“分散”到“全鏈條”的轉型。
推進機制方面，首創“七化協同”（標準化、科技化、綠色化、產業化、品牌化、融合化、共享化）的立體推進路徑，深化“政產學研企”合作與專家“包園聯戶”機制，凝聚多方聯動、精準滴灌的強大合力，推動特色農業發展從“單點”向“體系化”跨越。
利益聯結上，堅持以“富民”為核心，創新設計多種緊密型利益聯結機制，大力推廣“保底收購+按股分紅”“土地流轉+勞務收入+利潤返還”“要素入股+增值返利”等模式，讓農民更深度、更持久地分享產業增值收益，實現從“帶動”到“促共享”的轉變。
根據實施意見，青島市明確了產業園建設的總體目標和“七化”協同建設方向。總體目標按照“135”步調（一年夯基礎、三年初見效、五年大躍升）推進，每年選育約20個“土特產”富民產業園，科學編制建設方案并擇優支持。到2030年，全市累計建成100個左右產業園，塑造100個左右“土特產”知名品牌，帶動一批規模較大、品牌影響力較強、產業附加值較高、聯農帶農成效較好的地方特色產業崛起。
“七化”協同建設具體包括：立“標準”筑牢發展根基、強“科技”注入核心動能、促“綠色”踐行生態理念、延“產業”提升增值空間、創“品牌”擦亮特色名片、深“融合”拓展功能業態、重“共享”夯實富民之本，全方位推動產業園高質量建設。
為規范產業園建設流程，實施意見明確了清晰的申報程序，分為五個環節。一是主體申報，符合條件的經營主體可根據區（市）農業農村部門發布的申報通知，準備相關材料自愿申報；二是遴選推薦，各區（市）農業農村局按培育目標對申報園區進行考察，向市局遴選推薦并建立“土特產項目培育庫”；三是選育對象，市農業農村局根據初審情況，對申報園區綜合評定，擇優確定本年度重點培育對象；四是組織建設，入選重點培育對象的園區需嚴格按照建設方案實施，完成后向區（市）農業農村局申請初審；五是評審驗收，市農業農村局組織專家現場評估，對通過評選、驗收審核的園區擇優給予相關政策支持。
為確保各項舉措落地見效，實施意見明確了四項保障措施。一是加強組織領導，成立市級專項工作領導小組，統籌協調關鍵事項，建立定期調度與評估機制；二是強化要素保障，集成用好財政、用地、項目等政策資源，擇優支持產業園建設，做好技術指導與服務；三是創新金融支持，推動“產業+金融+保險”深度融合，鼓勵金融機構開發“園企貸”“業鏈貸”等專屬產品；四是營造發展氛圍，加強人才政策支持，深挖“土特產”資源，及時總結宣傳發展模式與典型，營造全社會關心支持特色農業發展的良好氛圍。
據悉，該實施意見由青島市農業農村局種植業管理處負責解釋，聯系電話為66999618。下一步，青島市將以“土特產”富民產業園建設為抓手，持續做強特色農業產業，推動農業現代化提質增效，讓“土特產”成為帶動農民增收、鄉村振興的重要力量。
青島財經日報/首頁新聞記者 聶艷林
責任編輯：崔現香
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