2018年11月19日，國務院正式批復青島西海岸出口加工區整合優化為青島西海岸綜合保稅區。這是青島前灣保稅港區2018年一年內完成的第6項國家級政策功能突破，為青島開放型經濟發展，再添一張對外開放的閃亮名片。
明確方向砥礪前行，成功邁上新征程
揚帆遠航必定方位，好的舵手才能把握正確的航向。2013年2月,青島市委市政府將青島西海岸出口加工區整建制劃轉至青島前灣保稅港區，開啟了區域發展前所未有的新篇章。青島前灣保稅港區工委管委審時度勢，按照國家海關特殊監管區域科學發展的有關要求，將青島西海岸出口加工區發展方向調整為向綜合保稅區轉型升級，并確定了三步走的路線規劃，區域轉型升級的大幕就此拉開：歷經深入調研和多輪修改完善，完成了可研報告、建設方案和申報請示；推動申報請示得到市政府、省政府同意，并上報至國務院；經過積極協調推進，順利完成國家發改委、商務部、國土資源部等十部委征求意見和會簽程序，于2018年11月成功獲國務院批復。申報期間，青島前灣保稅港區工委管委在堅持不懈協調推動的同時，帶領青島西海岸出口加工區發揮港、區整合效應，積極苦練內功，按照節約集約利用土地資源的要求，在已出讓土地和現有廠房資源上充分深耕挖潛，提升單位面積的投資強度和產出效益，推動園區向高質量發展不斷邁進。2013~2017年，青島西海岸出口加工區劃轉至保稅港區5年來的主要經濟指標均實現跨越式增長，工業總產值、外貿進出口額、財稅收入分別達到劃轉前5年總和的4倍、6倍、11倍。靚麗的發展成果為綜合保稅區的順利獲批打下了堅實的基礎。
新的政策紅利，必將帶來新的發展機遇
綜合保稅區集保稅區、出口加工區、保稅物流園區、港口的功能于一身，是目前我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域，也是集國際物流、國際貿易、采購配送等綜合功能于一體的海關特殊監管區域最高形式。相比出口加工區，綜合保稅區增加了國際轉口貿易，國際采購、分銷和配送，國際中轉，商品展示和港口作業等多項新功能。其中，國際轉口貿易和國際中轉是自由貿易港的基本功能，可以為今后進一步升級為自由貿易港奠定良好基礎；國際采購、分銷和配送業務以保稅物流功能為支撐，依托進口保稅和出口退稅政策優勢，有利于吸引國際企業設立采購中心和分銷中心，并延伸貿易和結算功能，提高園區經濟效益；商品展示功能可與跨境電子商務、融資租賃、文化貿易等業務充分結合，建設進口商品展覽展示中心，提升區內企業知名度、拓展商品銷售渠道；港口作業業務不僅可以在保稅港區與依托于空港的綜合保稅區開展，也可以在內陸的綜合保稅區內開展，將進一步提高港口輻射范圍，減輕港口作業壓力，降低企業運營成本。
青島西海岸綜合保稅區獲批之際恰逢新的政策春風。2019年1月2日召開的國務院常務會議部署對標國際先進水平促進綜合保稅區升級、打造高水平開放新平臺，并賦予了綜合保稅區便利企業內銷、促進研發創新、推進物流便利化、培育新業態、支持率先推廣自貿試驗區試點經驗等五大方面新的政策支持，進一步增強了綜合保稅區的功能優勢，完善了綜合保稅區的營商環境，為新獲批的青島西海岸綜合保稅區充分發揮連接國內外兩個市場、兩種資源的作用，培育激發國內市場潛力，打造對外開放新高地提供了強大的政策支持。
青島西海岸綜合保稅區的成功獲批，使保稅港區在凝聚海關特殊監管區域發展能級和提升青島乃至山東對外開放中的引領作用更加突出，填補了青島綜合保稅區零的空白，對青島乃至山東具有重要意義：
有力推動青島乃至山東持續放大峰會效應、進一步提升對外開放水平。青島西海岸綜合保稅區將發揮緊鄰上合組織地方經貿合作示范區核心區優勢，進一步提升輻射帶動水平，持續放大峰會效應，加快與上合組織成員國在“一帶一路”框架下的合作和上合組織地方經貿合作示范區建設。同時，以青島前灣保稅港區為依托，可最大限度發揮口岸作業功能和效應，推動青島西海岸綜合保稅區與膠東國際機場和前灣港聯動發展，進一步拓展空港、海港的輻射范圍，打造更加符合國際慣例、更加開放的營商環境，對青島擴大對外開放、對接海洋強國戰略、加快建設國際海洋名城，具有重要意義。
有力促進青島乃至山東加工貿易的創新發展。加快海關特殊監管區域整合優化是促進加工貿易創新發展的重要舉措。轉型綜合保稅區后，進一步豐富和提升了“以青島前灣保稅港區為主體，兩個出口加工區為兩翼”的“一體兩翼”海關特殊監管區域整合優化政策內涵和開放水平。青島西海岸綜合保稅區將在更高層面、更高質量上承接國際產業轉移和參與國際分工，推動制造業由生產型向“生產+服務”型轉變，促進加工貿易與服務貿易深度融合，吸引更多高技術、高附加值的生產服務型企業入駐，促進加工貿易向產業鏈高端延伸。
新時代要有新作為，新區域更要有新發展
青島西海岸綜合保稅區的獲批，對區域發展提出了更高的要求，青島前灣保稅港區工委管委將不負國家重托，抓緊落實新的政策功能，將青島西海岸綜合保稅區打造成為海關特殊監管區域整合優化科學發展的示范區、青島擴大對外開放的新高地。
對標國際先進，全面貫徹國家促進綜合保稅區升級的新要求。1月2日的國務院常務會議對綜合保稅區賦予了新政策、提出了新要求，青島西海岸綜合保稅區面臨前所未有的發展機遇，落實好新的政策功能、打造高水平開放新平臺是責無旁貸的重要使命。一是在實現綜合保稅區原有功能的基礎上，加快五大新政策落地實施，為產業發展提供助力。二是積極引入先進制造、生產研發、高端物流、融資租賃、保稅檢測、全球維修和再制造等高技術、高附加值項目，推動產業轉型升級。三是利用新政策與青島保稅港區汽車整車進口口岸聯動發展，結合青島保稅港區的汽車平行進口試點政策，開展進口汽車保稅存儲、展示等業務，進一步提升青島汽車口岸的輻射能力，做大進口汽車業務規模。四是率先實現自貿試驗區試點經驗的復制推廣，爭取更多新的政策功能突破在青島西海岸綜合保稅區先行先試。
發揮政策優勢，重點培育四大新興產業。青島西海岸綜合保稅區的獲批使青島前灣保稅港區的功能政策得到整體完善和升級，發揮出港區最大優勢，更有利于培育發展新興產業和新型業態。一是跨境電商產業。利用和發揮好青島跨境電商綜合試驗區的政策優勢，做大做強跨境電商貿易體量。二是航空產業。圍繞飛行培訓、國際航材物流分撥、航空維修服務、航空運動休閑文化四大業務板塊，引進和培育一批航空骨干企業落戶。三是進口商品產業。搶抓國家鼓勵擴大進口的機遇，支持區內物流企業不斷豐富提升進口商品種類、貨值，打造進口商品分撥展示交易中心。四是高端紡織產業。以現有紡織產業為基礎，抓好龍頭項目引進，持續做大紡織紡紗產業體量，建設高端紡織產業園。
探索功能創新，增強園區國際競爭力。結合青島保稅港區先前批復的一般納稅人資格、汽車平行進口、國際中轉集拼、跨境電商零售進口監管過渡期政策、期貨保稅交割5項國家級政策試點，探索“保稅+”新型業態的青島西海岸綜合保稅區發展新模式，形成與保稅港區政策功能充分補充、相互協同、聯動發展的新局面。一是“保稅+轉口貿易”，依托前灣港、膠東國際機場、中鐵聯集等交通優勢，開展國際轉口和國際中轉業務，通過海陸空立體化多式聯運做大業務規模。二是“保稅+展示交易”，搭建獨具特色的進口飛機、航空器材和食品日用品的保稅展示體驗平臺。三是“保稅+跨境電商”，探索跨境電商保稅進口、出口全模式發展，打造國際供應鏈全鏈條業務體系。四是“保稅+融資租賃”，與青島機場、航空公司和租賃企業進行戰略合作，爭取保稅租賃業務實現突破。
深化區域合作，對接上合組織地方經貿合作示范區建設。充分發揮保稅港區輻射帶動作用，推動青島西海岸綜合保稅區加強與上合組織地方經貿合作示范區核心區的對接合作，按照各自的政策和產業特點，注重功能協作和業務關聯，實現優勢互補、共同發展。爭取優化區域間結轉監管，通過信息化管理系統建設，簡化與核心區貨物的流轉手續，逐步實現區域監管由物理圍網向電子圍網轉變，提高監管效率、降低企業成本。加快形成區域帶動周邊、周邊支持區域、區域內外聯動發展的良性循環，提升核心區的整體經濟水平，成為上合組織地方經貿合作新的增長極。
好風憑借力,揚帆正當時！正值改革開放40周年之際獲批的青島西海岸綜合保稅區，將以改革開放最前沿的嶄新姿態，繼續乘風破浪、奮楫爭流，駛向更加燦爛輝煌的明天！
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