審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，是群眾利益的守護者。一年來，市審計局堅持以人民為中心，充分發揮審計監督服務作用，審計項目71個，促進增收節支7.74億元，審減投資7.26億元，向紀檢監察、司法機關和主管部門移送案件線索和處理事項34件，圓滿完成各項職能目標任務，為建設開放現代活力時尚國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺和山東對外開放新高地的橋頭堡做出了積極貢獻。
市審計局局長侯杰述職
一、審到群眾心坎里，當好民生利益的守護者
群眾利益無小事。社會關心的熱點在哪里，群眾利益的堵點在哪里，我們就審計到哪里。一年來，緊緊圍繞教育、住房等群眾關心的問題開展審計，民生審計項目占比從30%提升到40%。
一是圍繞“幼有所育”，對學前教育政策落實情況開展跟蹤審計。促進全市131所配套幼兒園和431所無證幼兒園完成整治，60多所新建、改（擴）建幼兒園開工，新增1.2萬個學位，出臺安全管理等多項制度，推進“一鍵報警”系統加速實施。
二是圍繞“住有所居”，開展全市保障性安居工程跟蹤審計。共審計85個棚戶區改造項目、40個公共租賃住房項目，涉及投資596億元，延伸調查77個相關單位和186戶家庭，促進資金閑置、項目推進緩慢等問題解決，切實保障群眾居住權益。
三是圍繞“弱有所扶”，組織各區市對精準扶貧情況開展交叉審計。針對“兩不愁三保障”關鍵環節和突出問題，抽查27個扶貧項目；在去年對200個省定貧困村審計的基礎上，對310個市定薄弱村退出程序和收入達標情況開展拉網式審計；跟蹤推進問題整改，推動出臺制度12項，促使扶貧資金到位和投入使用1180萬元、1496人次貧困人口獲得醫療保險理賠或助學金120多萬元。
四是圍繞“財有所管”，幫助百姓管好用好資金。財政的錢也是老百姓的錢，幫助市民看好“錢袋子”是審計的重要職責。為此，創建審計新模式，對納入市級財政會計集中核算的全部95個一級預算單位進行全覆蓋式數據分析，根據發現的疑點，選取31個單位開展重點審計，沿著資金走向，一直追蹤到受補助家庭，查出問題180多項，涉及資金1768萬元。有關經驗做法被審計署表揚，向全國推廣。
二、干在大局需要處，當好政策落實的督查員
為了城市發展更美好、市民生活更舒心，市委市政府今年做出一系列重大決策部署。我們堅持市委市政府的工作重點部署到哪里，就跟蹤服務到哪里。
一是聚焦重大政策、15個攻勢落地落實。緊緊圍繞“三大攻堅戰”、新舊動能轉換等重大部署，以及我市15個攻勢、自貿試驗區建設、上合示范區建設等政策措施落實情況，組織對深化供給側結構性改革、優化營商環境等11個方面實施跟蹤審計，并把政策落實作為各類項目必審內容，共抽審單位289個、項目88個，促進項目加快進度6個、完善政策措施8項。圍繞15個攻勢重大部署，逐項研究作戰方案，專門制定跟蹤審計意見，每個攻勢都有審計項目來服務保障，每個項目都圍繞攻勢推進來開展。如，圍繞海洋攻勢，組織開展青島國際郵輪港區發展情況審計等項目，促進理順管理體制、加快開發建設進度；圍繞“雙招雙引”攻勢，關注對市場主體獎勵政策兌現等情況，推動相關部門和區市向企業兌現資金約2億元。
二是聚焦營商環境優化。首次采用融合式審計模式，開展“一次辦好”和減稅降費政策落實、財政政策支持加快發展“十強”現代優勢產業集群政策落實情況審計調查，揭示了部分涉企收費應返還未返還、應免征未免征等問題。對清理拖欠民營企業中小企業賬款情況開展審計調查，督促清理拖欠賬款1億元，促進法治政府建設，提高了政府誠信度，優化了營商環境。
三是聚焦重大項目推進。對地鐵、機場、高速等重大建設項目開展跟蹤審計，對2018年以來市級重點項目推進情況進行全面梳理，對2019年全市200個重點建設項目推進情況進行“拉網式”審計，揭示了部分項目推進慢、審批管理不到位等問題，促進項目建設順利推進。建成全國首個建設項目全鏈條智能審計系統——青島市公共投資大數據審計平臺，能在短時間內鎖定建設項目招標、圍標等多個方面問題疑點，審計效能和震懾力顯著提升，審計署將青島列為全國投資審計大數據融合式研究試點城市。
四是聚焦領導干部科學用權。更新完善審計對象庫，將經濟責任審計對象全部納入審計視野，移送相關案件線索及處理事項10件。首次將“一次辦好”、減稅降費以及清理拖欠企業賬款等政策落實情況納入領導干部經濟責任審計必審內容。在全省率先下發領導干部自然資源資產離任審計實施意見，推動領導干部樹立綠色發展理念。創新制定審計容錯糾錯辦法，鼓勵領導干部更好擔當作為。向區市政府、市直部門和國有企業“一把手”發送“一封信”，把容易發生的問題逐一列明、警示提醒；對市直一級預算單位分管財務工作的領導、財務負責人員共120余人開展培訓，講解新修訂的經濟責任審計規定、多發問題和有關措施等，促進規范用權。
三、激發擔當作為內生力，當好改革創新的實踐者
一是學好用活“深圳經驗”，充分釋放活力。在全局各崗位開展“學深圳、趕深圳”對標自查，制定學趕深圳計劃方案，圍繞“服務15個攻勢”“審計創新”等8大方面確定31項具體任務。與深圳高新技術企業簽訂戰略合作協議，共建“智慧審計青島研發中心”，并以此為依托幫助該公司在青島設立實體機構，邁出“雙招雙引”探索第一步。
二是練好流程再造基本功，發揮最大合力。再造“兩統籌”審計流程，多類審計項目統籌安排、一次性實施，避免多個審計組對一個單位同時審計或重復進點，最大限度減輕被審計單位負擔。再造干部管理流程,積極開展“述理論、述政策、述典型”，嚴管激活干部隊伍。加大督促整改力度，促進有關部門完善制度200多項，推進被審計單位流程再造。
三是積極開展大數據審計，增強發展動力。選取預算執行、投資、企業等5個領域大數據審計進行攻關突破，自主研發的影像比對工具，破解征遷中地貌已改、難以核查等難題，大幅提升了審計效率和精準度。金審三期建設納入全省統一建設規劃，“省+計劃單列市”一體化建設模式向全國推廣。
四是充分發揮“治已病、防未病”功能，提高服務能力。一方面，把維護社會公平作為重大責任，查出了個別單位負責人違規持股、失職瀆職，個別單位人員偽造公章、提前支付財政資金，部分單位套取資金濫發補貼、串通投標，部分企業少交稅費等問題，均逐一移交紀檢監察、司法機關或有關部門查處。另一方面，更加注重從體制機制層面分析原因，提出審計建議126條，民生資金、城市發展、環境治理等20多個方面的內容進入市委市政府決策。
同時，我們圍繞全面落實人大審議意見議案、政協提案和市民建議，專門優化了辦理流程，建立第一時間頂格研究、全過程督查落實等機制。對去年“三民”活動中收到的關于停車收費、建立平臺等2條建議，全部認真辦理并按期辦復。一年來，我們工作盡心盡力，以實際行動回報市民信賴，但還有一些事情沒有做到位：如對市民關心的熱點和所思所想了解不夠，對民生項目和資金的審計力度需要繼續加大；對如何更好服務市委市政府決策部署落地、保障各類惠民政策落實，需要深入研究；在從宏觀層面審視問題、提出建議方面做得不夠，審計的宏觀服務和建設性作用需要進一步激發；審計干部隊伍的素質能力不能完全符合“三化一型”要求，離市民的期待還有差距等。
新的一年，我們將繼續堅持以人民為中心的理念，緊緊圍繞“服務大局、保障民生”目標，密切關注鄉村振興和精準扶貧等民生政策落實、民生項目建設、民生資金使用和民生補貼發放情況，密切關注15個攻勢、自貿試驗區和上合示范區建設情況，密切關注市委市政府確定的重點項目建設等情況，更好發揮審計監督和服務作用，使廣大市民對青島發展更有信心、生活更加舒心。
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