青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 陳璐 通訊員 王諾 何倩）12月27日，青島市人民政府發(fā)布《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》（以下簡(jiǎn)稱“通告”），決定自2020年2月1日起施行。通告中明確了禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域范圍，首先對(duì)國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械限制使用。
全面摸排 建立非道路移動(dòng)機(jī)械臺(tái)賬
據(jù)了解，非道路移動(dòng)機(jī)械適用范圍廣且發(fā)動(dòng)機(jī)以柴油為燃料的居多，由于在用機(jī)械老舊、使用維修保養(yǎng)不及時(shí)不到位，或者使用不符合要求的油品等原因，導(dǎo)致很多機(jī)械在作業(yè)過(guò)程中排放黑煙等可視污染物，是大氣污染的重要來(lái)源。
今年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合多部門(mén)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展摸底調(diào)查和編碼登記工作，要求各區(qū)市相關(guān)部門(mén)充分做好協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的力量，推動(dòng)工作順利進(jìn)行。全市非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記情況，從排放階段看，國(guó)一及以下機(jī)械占11.1%，國(guó)二以上機(jī)械累計(jì)占65.4%，其他機(jī)械累計(jì)占23.5%。由于當(dāng)前使用國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械數(shù)量占比較高，統(tǒng)籌考慮我市城市發(fā)展建設(shè)、非道路移動(dòng)機(jī)械購(gòu)買(mǎi)和使用成本、市場(chǎng)需求等有關(guān)情況，決定采取分階段、分步驟的方式逐步加強(qiáng)管控。首先對(duì)國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械限制使用，視實(shí)施情況后再適時(shí)擴(kuò)大監(jiān)管范圍。
禁用范圍 部分區(qū)（市）可自行劃定
通告中明確了禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域范圍，主要是市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)天水路以南、濱海大道-松嶺路以西區(qū)域范圍，城陽(yáng)區(qū)墨水河以東、青龍-青新高速以西區(qū)域范圍，青島西海岸新區(qū)城市管理核心區(qū)范圍，青島高新區(qū)核心建成區(qū)、紅島街道、河套街道行政區(qū)域范圍。
其他區(qū)（市）政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況自行劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域范圍。
種類標(biāo)準(zhǔn) 三種情況屬于高排放
本通告所指非道路移動(dòng)機(jī)械主要包括但不限于：工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機(jī)械（包括裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、非公路用卡車(chē)、挖掘機(jī)、叉車(chē)等）、農(nóng)業(yè)機(jī)械（包括大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等）、林業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、雪犁裝備、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、漁業(yè)機(jī)械（增氧機(jī)、池塘挖掘機(jī)等）、水泵、港口碼頭機(jī)械設(shè)備等裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備等。
通告明確非道路移動(dòng)機(jī)械有下列形之一的屬于高排放標(biāo)準(zhǔn)：一是排放黑煙等明顯可視污染物的；二是經(jīng)檢驗(yàn)，污染物排放超過(guò)《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》（GB36886-2018）中規(guī)定的Ⅲ類限值的;三是國(guó)Ⅰ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。
青島市禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域示意圖
背景資料：
《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》山東省人民政府令第327號(hào)，已經(jīng)2019年12月16日省政府第57次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2020年2月1日起施行。
根據(jù)規(guī)定，非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)行信息登記管理制度。新增的非道路移動(dòng)機(jī)械所有人應(yīng)當(dāng)自獲得所有權(quán)之日起30日內(nèi)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者現(xiàn)場(chǎng)等方式向就近的設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)提供登記信息。現(xiàn)有的非道路移動(dòng)機(jī)械所有人應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)，按照前款規(guī)定提供登記信息。
山東省規(guī)定將嚴(yán)懲非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染行為。
一是非道路移動(dòng)機(jī)械所有人未按照規(guī)定提供登記信息或者及時(shí)進(jìn)行變更、注銷(xiāo)登記信息，或者提供虛假登記信息的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處500元以上3000元以下的罰款。
二是有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處5000元的罰款：使用超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和有明顯可見(jiàn)煙非道路移動(dòng)機(jī)械的；擅自拆除、破壞或者非法改裝非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制裝置的；在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的。
三是非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人拒不接受監(jiān)督抽測(cè)的，由省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。
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