青島財經日報/青島財經網訊（記者 封滿樓） 民政部近日公布了2019年度全國社會救助創新十佳案例，青島市城陽區《心理救助 播撒陽光 點亮困難群眾心靈的小桔燈》獲評民政部十佳案例第一名。“小桔燈”項目經過專家評審、民政部社會救助司核定、案例論證答辯會后脫穎而出，填補了青島市在全國社會救助創新實踐獎的空白。
“小桔燈”項目是青島市城陽區對困難群體進行心理救助的服務品牌，開拓了社會救助的全新領域，其創意來源于作家冰心的散文《小桔燈》，象征著光明、希望和火種，寓意著心理救助就像一盞“小桔燈”一樣，照亮處于黑暗中夜行人的前路，帶給人們光明、溫暖和希望，激發人們內生動力，最終依靠自身努力獲得生活的滿足感、安全感和幸福感。
城陽區作為全國社會救助綜合改革試點、青島民政事業改革創新試驗區，在省、市兩級民政部門指導下不斷加大統籌完善社會救助體系力度，推行“六度”工作法，積極開展分層次、分梯度救助，圍繞困難群眾的心理救助需求，積極拓展救助領域，創新開展心理救助，將困難群眾的心理救助納入重點改革事項，形成了“1235”陽光心理救助服務體系，即救助創新實踐“小桔燈”案例。“1”是指成立1個區級心理救助關愛基地，依托瑞陽心語公司，在全國率先設立了社會救助心理關愛基地，為困難群眾搭建了心理溝通交流平臺；“2”是指打造線上線下2個心理救助陣地，委托專業機構、專業社工隊伍和心理服務志愿者對全區2600余名低保（特困）對象進行了入戶巡訪調研，篩選出1000余名重點服務對象，開展線上線下心理健康服務；“3”是指建立3支心理救助專業隊伍，一支專家服務隊伍，有專家團隊80余名、咨詢師團隊220余名、培訓團隊120余名；一支專業社工服務隊伍，有經過心理學專業培訓選拔的優秀社工200余名，開展嵌入式救助服務；一支心理志愿者隊伍，有志愿者180余名；“5”是指構建5個心理救助工作機制， 心理隱患預警機制、心理需求服務機制、心理壓力疏導機制、心理危機干預機制、心理救助評估機制。救助創新實踐“小桔燈”案例通過為困難群體提供心理關愛服務，幫助困難群眾更好地融入社會，逐步消除“隔離感”；幫助救助對象及其家庭成員轉變思想觀念，發掘自身潛能，學習謀生技能，增強改變動能，消除救助依賴；幫助困難群眾樹立良好心態，樂觀地面對工作和生活，增加社會正能量；幫助困難群眾鏈接資源，解決生活、就學、就業、醫療、住房等方面的困難和問題。
2019年以來，青島市社會救助工作圍繞提升困難群眾保障水平、提升救助效能，在政策創新、服務創新、保障創新上大膽嘗試，取得了顯著成效。完善出臺低保、臨時救助等制度，規范了低保行政文書標準化，提高了保障標準，擴大了救助范圍；全市率先實行社會救助放管服“一證辦理”改革，實施社會救助審批權委托下放試點，優化程序，減證便民，提高救助效率，低保審批時限縮減到20個工作日內；青島市《構建新型社會救助體系編密織牢新時代民生兜底保障網》經驗在山東省政府第二十四次全省民政工作會交流，全省社會救助工作經驗交流會在城陽召開，推廣改革試點經驗；指導各區市立足提升兜底保障能力和水平大膽創新，城陽區《心理救助播撒陽光 為困難群眾點亮心靈的小桔燈》、西海岸新區《“六化”并舉創新實施特困人員分散供養新模式》獲2019年度山東省社會救助十大改革創新案例，市南區、嶗山區、西海岸新區、城陽區入選2020年度山東省社會救助制度創新試點單位。
2020年，青島市社會救助工作將認真貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，堅持以人民為中心的發展理念，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，在全市推廣城陽區心理救助“小桔燈”項目經驗；指導各區市結合實際、因地制宜開展救助創新，首先在市南、嶗山、西海岸、城陽等四個省級社會救助制度創新試點單位重點推廣，逐步在全市范圍內推廣，讓“小桔燈”點亮島城更多有需求的困難群眾，提升困難群眾的獲得感、幸福感，共享改革發展成果。
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