治理黃河，重在保護(hù)，要在治理

龔 正

全力以赴“保”、系統(tǒng)全面“治”、高質(zhì)高效“管”，切實(shí)把黃河三角洲這塊“寶地”守護(hù)好

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略。山東地處黃河下游，要按照習(xí)近平總書記和黨中央指引的方向，堅(jiān)定落實(shí)“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”的重大要求，全力譜寫好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的山東篇章。

治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。黃河三角洲，面積約5400平方公里，擁有世界上暖溫帶最廣闊、最完整、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，就要多措并舉、綜合施策，切實(shí)把黃河三角洲這塊“寶地”守護(hù)好。

一是全力以赴“保”。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和環(huán)境保護(hù)制度，編制實(shí)施黃河三角洲大保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，將重要區(qū)域、脆弱區(qū)域等劃入生態(tài)保護(hù)紅線，永久保護(hù)黃河三角洲原始自然風(fēng)貌和獨(dú)特物種資源，全力維護(hù)河口生態(tài)系統(tǒng)完整。

二是系統(tǒng)全面“治”。堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，把上下游、左右岸、干支流統(tǒng)籌起來，實(shí)施水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。抓好黃河沿線生態(tài)修復(fù)，實(shí)施濕地治理、河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，推進(jìn)生態(tài)調(diào)水和生態(tài)補(bǔ)水，解決地下水超采問題。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染和農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染防治，抓好河口及周邊海域水環(huán)境治理。

三是高質(zhì)高效“管”。以河長制、湖長制為重要支撐，建立健全運(yùn)作規(guī)范、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制。加快建設(shè)黃河三角洲生態(tài)研究平臺(tái)，積極推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)“天空地一體化”監(jiān)測管控體系，健全河口灘地和整個(gè)三角洲濕地橫向連通機(jī)制，爭創(chuàng)全球著名的大江大河三角洲可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把水資源作為最大的剛性約束。剛性約束，就是硬性的、無條件的，“剛性約束”前加上“最大”，凸顯出水資源保護(hù)利用的極端重要性。落實(shí)中，關(guān)鍵要做到三條：第一，搞清可用水量，包括當(dāng)?shù)厮⑼鈦硭⒔邓榷家闹杏袛?shù)；第二，明確用水定額，每人一年用多少水，萬元GDP用多少水，每個(gè)行業(yè)用多少水，要算好精確賬；第三，注重空間均衡，“有多少湯泡多少饃”，在用水指標(biāo)內(nèi)謀發(fā)展，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，改變“面多了加水、水多了加面”的情況。

重中之重是要強(qiáng)化制度意識，把水資源作為最大的剛性約束的要求落實(shí)到各領(lǐng)域各方面，發(fā)揮山東在沿黃地區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)示范作用，按照“減量替代是常態(tài)、等量替代是例外、生態(tài)環(huán)保守底線、畝產(chǎn)效益論英雄”的導(dǎo)向原則，統(tǒng)籌推進(jìn)“壓小上大、壓低上高、壓舊上新、壓散上整”，推動(dòng)沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、集約發(fā)展。做精做優(yōu)沿黃地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化文章，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)旅游、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等結(jié)合起來，打造黃河千里生態(tài)長廊，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”融合發(fā)展。

——山東省省長龔正接受“2019行走黃河”人民日報(bào)大型融媒體報(bào)道采訪組專訪時(shí)說

（本報(bào)記者  李泓冰  徐錦庚整理）