今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作怎么干？“今年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)這一總抓手，夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)供保、補(bǔ)齊短板兩個(gè)基礎(chǔ)，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和建設(shè)農(nóng)業(yè)‘國(guó)際客廳’上實(shí)現(xiàn)突破，抓好‘十大重點(diǎn)任務(wù)’。”1月16日下午，在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)由翠玉將全年工作概述為簡(jiǎn)練卻又信息量很大的一句話，為2020年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作明確了任務(wù)、指明了方向。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)
2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是“十三五”規(guī)劃全面完成之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要意義。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全年工作將圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)這一總抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五大振興，強(qiáng)化牽頭抓總職能，由抓一產(chǎn)向抓三產(chǎn)轉(zhuǎn)變、由抓“一農(nóng)”向抓“三農(nóng)”轉(zhuǎn)變、由抓具體業(yè)務(wù)向抓全局統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。
夯實(shí)“兩個(gè)基礎(chǔ)”
穩(wěn)產(chǎn)保供，具體而言就是穩(wěn)住一頭豬、供好一袋米、配好一籃菜。2019年，主要農(nóng)產(chǎn)品保障有力，預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)達(dá)到302.6萬(wàn)噸，蔬菜820萬(wàn)噸，水果109.3萬(wàn)噸。穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)面積、穩(wěn)政策，2020年要確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在300萬(wàn)噸左右。同時(shí)，還將落實(shí)生豬生產(chǎn)支持政策，年內(nèi)生豬出欄量要達(dá)到270萬(wàn)頭，基本達(dá)到正常年份水平；穩(wěn)步擴(kuò)大蔬菜、果茶、家禽和草食畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，確保市民“菜籃子”穩(wěn)定。
在補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、供水保障、人居環(huán)境、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等8方面短板基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)能、科技創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和畜禽糞污無(wú)害化利用等短板。
實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”
在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上實(shí)現(xiàn)突破。建立土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、村莊布局調(diào)整、美麗鄉(xiāng)村、土地資源整理、田園綜合體建設(shè)與鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“青島模式”實(shí)現(xiàn)突破，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)和示范田園綜合體，打造一批鄉(xiāng)村振興樣板村、樣板鎮(zhèn)、樣板縣、樣板園，在全市形成一大批鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板群”。
在農(nóng)業(yè)“國(guó)際客廳”建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施建設(shè)農(nóng)業(yè)“國(guó)際客廳”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快匯集人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流，建設(shè)“四大基地，五大高地，三大中心，五大展會(huì)”，打造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科研創(chuàng)新、流通貿(mào)易、展示推介的“國(guó)際客廳”。年內(nèi)重點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)（萊西）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、上合組織農(nóng)業(yè)地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。
抓好“十大重點(diǎn)任務(wù)”
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)裝備建設(shè)，鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，確保主要農(nóng)畜產(chǎn)品供給自給有余。推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，及時(shí)兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，確保秋糧播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)中有升。加快生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落地，多措并舉保障肉品市場(chǎng)供應(yīng)。抓好非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感防控工作，確保全市清凈無(wú)疫。推動(dòng)生豬支持政策拓展覆蓋到全部畜牧業(yè)，振興奶業(yè)，發(fā)展蜂業(yè)，確保肉蛋奶總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬(wàn)噸左右。加強(qiáng)糧食功能區(qū)建設(shè)和管護(hù)，完成33萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。深入實(shí)施機(jī)器換人行動(dòng)，全力推進(jìn)花生、馬鈴薯和茶葉等經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化，爭(zhēng)創(chuàng)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范市。
推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地規(guī)模化是提升農(nóng)業(yè)平均利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的基礎(chǔ)。選擇10個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展整建制流轉(zhuǎn)，大力推廣黨支部領(lǐng)辦土地合作社、“公司+村集體+農(nóng)戶+合作社”等模式，年內(nèi)涉農(nóng)村莊黨支部領(lǐng)辦土地合作社要達(dá)到30%以上，全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平達(dá)到68%以上。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大一批家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧、植保等各方面力量，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。挖掘地方特色品種，在品質(zhì)、口感、營(yíng)養(yǎng)、文化等方面深度開(kāi)發(fā)，打造人無(wú)我有、人有我優(yōu)的地方特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，繼續(xù)制定和推出一批農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。加大檢測(cè)抽查力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系，全年種植業(yè)完成速測(cè)30萬(wàn)批次、“瘦肉精”檢測(cè)10萬(wàn)批次，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，確保群眾“舌尖上的安全”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品整治行動(dòng)、春秋農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)和生豬屠宰“掃雷”行動(dòng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保障農(nóng)民合法權(quán)利。加大“青島農(nóng)品”宣傳推介力度，提升“青島農(nóng)品”知名度、美譽(yù)度。培育一批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、全國(guó)知名企業(yè)品牌和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，打造“綠色品質(zhì)、世界共享”的青島農(nóng)品品牌集群。
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力培植終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施“雙十雙百雙千”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，打造10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個(gè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)村、100個(gè)鄉(xiāng)村“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范主體，建設(shè)千億級(jí)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、千億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。研究出臺(tái)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的支持政策，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、冷鏈物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施等建設(shè)。大力推廣“中央廚房”“直供直銷”等模式，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，培育30家示范企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)5家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)由休閑采摘、農(nóng)家樂(lè)向精品民宿、康養(yǎng)度假、創(chuàng)意體驗(yàn)、科普教育轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年要重點(diǎn)打造10個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（村）、10個(gè)休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。加快村級(jí)益農(nóng)信息服務(wù)社建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，清垃圾、清溝塘、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，讓農(nóng)民群眾干干凈凈迎小康。繼續(xù)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，堅(jiān)持片區(qū)化布局，推動(dòng)連點(diǎn)成片、整體提升，通過(guò)省、市、區(qū)（市）三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，年內(nèi)完成美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)，打造一批片區(qū)化景區(qū)化美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)（帶）。組織實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，鞏固規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施配建成果，推進(jìn)養(yǎng)殖大戶、散戶糞污處理設(shè)施配建設(shè)工作，確保年內(nèi)基本完成。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家化肥減量增效試點(diǎn)縣和綠色防控示范縣，開(kāi)展秸稈綜合利用和農(nóng)膜污染治理，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
推進(jìn)村莊布局調(diào)整。近期市委將出臺(tái)村莊結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的意見(jiàn)，重點(diǎn)是引導(dǎo)人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，逐步形成以1000個(gè)左右新型社區(qū)為中心的村莊布局結(jié)構(gòu)。推進(jìn)村莊布局調(diào)整，要依法依規(guī)，因地制宜，分類實(shí)施，穩(wěn)妥有序。以村莊布局調(diào)整為抓手，提升鄉(xiāng)村治理能力。研究制訂鄉(xiāng)村治理實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理縣、鎮(zhèn)、村試點(diǎn)示范，探索自治、德治、法治相結(jié)合的治理體系。
推動(dòng)農(nóng)村改革創(chuàng)新。今年重點(diǎn)要打造鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”統(tǒng)籌推進(jìn)平臺(tái)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)、“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)以上省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，20個(gè)市級(jí)以上田園綜合體。持續(xù)抓好農(nóng)村改革，積極開(kāi)展第二輪延包到期后再延包30年試點(diǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)，開(kāi)展集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，配合做好宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，盤活農(nóng)村土地資源，增強(qiáng)發(fā)展活力，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
促進(jìn)集體和農(nóng)民增收。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)消薄工程，大力推廣城陽(yáng)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，支持村莊通過(guò)土地整理、規(guī)模流轉(zhuǎn)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等多種途徑增加集體收入，年內(nèi)全面消除經(jīng)濟(jì)收入低于3萬(wàn)元的村莊，收入10萬(wàn)元以上的村莊要達(dá)到46%以上。培植富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品眾多的優(yōu)勢(shì)，聚焦優(yōu)質(zhì)糧油、特色果茶、花卉苗木、中藥材等特色品種，以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范鎮(zhèn)村等為載體和依托，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入。通過(guò)深化農(nóng)村改革、增加支農(nóng)惠農(nóng)政策等方式，多措并舉加快提升。
加大開(kāi)展“雙招雙引”力度。加大項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)力度，年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個(gè)。萊西新希望現(xiàn)代養(yǎng)殖項(xiàng)目、西海岸中荷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、平度俄農(nóng)項(xiàng)目要加快進(jìn)度。以打造“國(guó)際種都”為抓手，引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名種業(yè)企業(yè)，形成集群效應(yīng)，努力把我市打造成為種業(yè)強(qiáng)市。突出招才引智，加快中國(guó)農(nóng)機(jī)院青島智能農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院等項(xiàng)目落地，引進(jìn)一批國(guó)家號(hào)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)納盡納，建立鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，集中支持鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程。
突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，要加大幫扶力度，在涉農(nóng)項(xiàng)目安排上，向經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、薄弱村傾斜，支持每個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展1至2個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。深入推進(jìn)東西扶貧協(xié)作，支持甘肅隴南、貴州安順和菏澤市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
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