青島經濟亮點述評｜青島國企改革：打開新空間

導語 青島日報推出《走進高質量發展的春天——青島經濟亮點述評》系列報道，聚焦投資增長、民營經濟、戰略性新興產業等重點領域，展示青島經濟發展成就，匯聚前行的磅礴力量。

走進高質量發展的春天

——青島經濟亮點述評⑦國企改革篇

2019年青島國有經濟實現兩位數增長，國有企業混改率達到45%

青島國企改革：打開新空間

國有企業始終是青島經濟中不可忽視的重要底色。

從“上青天”到“五朵金花”再到國際市場的“弄潮兒”……在這座城市，不同時期，不同階段，國有經濟始終都扮演著重要角色。縱使有體制機制等客觀制約因素，青島國有經濟也從未踟躕不前，敢想、敢拼、敢闖是始終貫穿其中的鮮明特質。

▲數據顯示，2019年，青島國有經濟實現兩位數增長，遠優于全國水平。

置身當下全新的發展語境，青島國有資本和國有企業改革發展的步伐行進得更為堅定。數據顯示，2019年，青島國有經濟實現兩位數增長，遠優于全國水平；全市國有企業混改率達到45%，同比提高3個百分點；全年市屬企業利用內外資較2018年翻一番。在全市的經濟格局中，各類國有企業固定資產投資超過全市半壁江山，工業增加值超過全市40%，市屬企業地方納稅額在全市納稅百強企業中占1/3以上。

可以說，以混改為支點，在不斷地轉型升級中，青島國企正登上更廣闊的發展舞臺。

轉型升級“收獲期”

企業強不強，數據來說話。

2019年，青島市屬及區（市）國有企業資產總額超2.9萬億元，同比增長 23.2%，實現營業收入 5972.08 億元、利潤總額472.52億元，同比分別增長10%和16.2%。

這些指標遠優于全國。2019年，全國國有企業利潤總額同比增長4.7%。其中，中央企業利潤總額同比增長8.7%，地方國有企業利潤總額同比下降1.5%。尤其是利潤這一體現企業經營成果的重要指標，青島的表現可以說十分亮眼。

利潤總額實現較快增長是青島國企謀求轉型升級成果的體現。制造業企業是青島國有經濟絕對主角，對全市國有企業營業收入貢獻率近80%。家電電子、啤酒飲料、化工、輪胎橡膠，青島國有企業所在行業近年來都面臨轉型升級考驗。海信、青啤、雙星、澳柯瑪，這些全國都耳熟能詳的名字，這些年也成為各自圈內能“折騰”的代表，重整管理框架、不斷豐富產品線、淘汰落后產能、大舉海外并購……轉型的陣痛也都或多或少如影隨形。

▲海信激光電視研發大本營——海信全球研發中心。

冬天或許會長，但春天從不失約，青島國有企業的韌勁兒開始贏得回報。其中體量最大的海信感受或許也最深。2019年，海信集團利潤同比增長24.17%，在激烈的競爭中交出了一份亮眼的成績單。其中，旗下十幾家公司實現了收入和利潤同比雙增長，新增兩個規模過百億公司。電視板塊的“逆襲”，更是預示著在收購東芝、不斷布局高端新產品后，其轉型升級漸入佳境。2019年第三季度，海信視像終于打破兩年多來“增收不增利”魔咒，第三季度凈利潤同比增長471.51%。這是公司自2017年起雖營收不斷增長，但凈利卻不斷下滑后，凈利潤的首次增長。

海信絕非個例。2019年，青島市屬企業共有 19 家企業利潤增幅超過10%，其中12家超過 20%。營業利潤率8.22%，比去年同期增長0.43 個百分點，企業盈利能力不斷提升。

通過企業轉型升級，我市國有資本逐漸從不具備競爭優勢的傳統產業和劣勢企業中退出，聚焦現代物流、現代信息、現代金融、現代海洋、現代旅游等戰略性新興產業，聚集優質資源加快主業發展。目前，我市已建成國有資本布局結構戰略性調整重點項目庫、市屬企業技術創新項目庫、現代產業國企定向招商項目庫，入庫項目超過300個，是企業未來發展的強勁推動力。

混改“加速度”

在某種意義上，混改進展反映一座城市國有經濟主動變革的意愿，決定著國有企業未來的活力。

2019年，青島大步加速的混改令人欣喜。全市推進國有企業改革攻勢發起后，面向全球發布市屬企業109個混改招商項目，全年新增混改項目32個，吸引社會資本80.6億元。去年上半年，青島產權交易所國資成交金額同比上升高達76%，這在一定程度上反映出我市混合所有制改革的活躍程度。市國資委數據顯示，截至目前，全市累計完成混改企業479家，混改率達到45%，同比提高3個百分點。

在國企改革進程中，企業集團層面混改是深水區破冰的重要標志，對更好釋放企業活力具有重要意義。

▲雙星工業4.0示范基地生產線。

早在2018年就被列入國務院國企改革“雙百行動”計劃的雙星終于等來了集團層面混改發令槍。2019年10月，雙星宣布正式啟動集團層面混改。對此，董事長柴永森難掩內心的激動。他表示，要抓住這一重大機遇，引入具有支持雙星發展所需關鍵資源的戰略投資者，把雙星打造成為以智慧輪胎、智能裝備、新材料為主業方向的獨具特色的世界一流企業。

其他企業家也不會等待太久。2019年，我市加快謀劃國有企業混改。學習借鑒先進城市經驗，我市分類研究提出市屬國有資本持股比例設置及混改實現路徑，以實現優化股權結構與優化治理結構和經營機制相結合，積極構建市場化的體制機制，釋放國有資本活力，讓市屬企業成為真正意義上的產權多元、混改型市場競爭主體。聚焦競爭類企業，加快集團層面混改，海信、國信、交運、紅星化工、市政空間等企業已啟動相關程序，將成為2020年重點混改對象。

此外，上市也是我市推動企業混改的重要手段。2019年，我市全面對接境內外資本市場，打造混合所有制公眾公司，市屬企業控股13家上市公司總市值達到2294.15億元，市屬企業資產證券化率達到45.9%，比2018年提高15.5個百分點。

更大范圍“配置資源”

用好市場力量，青島國企改革還謀求在更大范圍內配置資源。

過去一年，青島國有經濟充分運用平臺思維，有效引入海內外優質資源互動互容互促，凝聚發展合力，實現引資倍增。2019年五大平臺上實現簽約2300余億元，市屬企業實際利用內外資比2018年翻一番。

走出去，尋求合作。2019年，青島企業組團赴英國、愛爾蘭，參加第十屆中歐企業家峰會，取得豐碩成果，簽署6個項目合作協議，洽談項目22個，涉及智慧城市、新能源、海洋產業數字化、智慧海洋物聯網等多個領域，積極運作注冊于瑞士的中外企業家聯合會設立青島中心，最終落戶海天中心。

▲2019年11月2日，2019中歐企業家峰會青島論壇舉行。

主動出擊對接最終也成功轉化為引進來的成果。在去年11月“引進來”舉辦的中歐企業家峰會青島論壇上，涉及4億美元外資引進和34億元人民幣內資合作的10個中外合作項目現場簽約，涉及科技創新、醫療健康、投融資等領域。

資本對資源具有指數級撬動力。讓國有資本更好發揮作用，更好實現保值增值，青島也取得了新的成果。

市屬企業引入社會資本組建具有青島特色的市場化國資基金群，已設立7支基金，規模達514.36億元。國有資本收益市場化運作機制建設也取得突破。城投集團與深圳鯤鵬資本達成總規模100億元雙邊基金搭建框架；華通集團聯合西海岸新區積極與深圳嘉澤股權投資基金、美國波士頓天使基金洽談合作，共同探索“專項基金+科技園區”創新模式；國信集團聯合部分市屬企業及社會資本，發起境內總規模20億元人民幣、境外總規模5億美元的青島中歐企業創新合作發展基金。

推動全部23家市屬監管企業成立專業化招商公司，累計簽約68個項目，涉及投資額547.6億元。如華通集團引進北京中關村創業大街模式，落戶市北區打造青島科技創新特色街平臺；海信、青啤、雙星等赴濟南參加第三屆中國企業改革發展論壇，簽約總投資額380億元的項目。

另外，全年4次央企青島行活動，總投資額1708億元的66個項目中，有許多項目的合作方就是青島本地國企。

切中肯綮，一系列行之有效的改革組合拳，正不斷打開新空間，讓青島國有經濟釋放出日益澎湃的活力。