近年來，即墨區(qū)人力資源和社會保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進“法治人社”建設的要求，堅持依法行政、規(guī)范行政程序、強化法治監(jiān)督、創(chuàng)新工作機制，法治政府建設取得顯著成效。
深入推進“放管服”“一次辦好”改革
據(jù)了解，即墨區(qū)人社局勞動關系部門按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”的要求，牽頭推進“一次辦好”改革，主要做法是：一是做好權(quán)責清單梳理編制工作。按照“兩單融合”“三級四同”的工作要求，共從青島市局認領事項175項，逐一明確法律依據(jù)、實施主體、監(jiān)督方式、責任方式等相關內(nèi)容，根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整變化實施動態(tài)管理，相關內(nèi)容已在局門戶網(wǎng)站和山東政務服務網(wǎng)對外發(fā)布。二是在做好山東省政務服務事項管理系統(tǒng)的事項認領錄入工作。通過系統(tǒng)共從上級認領事項188項，新增41項，形成了包括行政檢查、行政確認、公共服務等10類行政權(quán)力和公共服務事項的人社政務服務事項清單，并進一步梳理出了“秒批事項”“不見面審批”事項共59項，內(nèi)容涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)管理、社會保險辦理等與民生密切相關的方方面面。政務服務事項現(xiàn)已在局門戶網(wǎng)站和山東政務服務網(wǎng)對外發(fā)布，下一步根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一工作安排將上線運行，助力“網(wǎng)上辦、不見面”，為辦事企業(yè)和群眾提供更大的便利。三是做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一工作安排，勞動關系協(xié)調(diào)科、勞動保障監(jiān)察局認真推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設工作，現(xiàn)已將事項目錄清單和檢查實施清單編制完成，下一步將根據(jù)統(tǒng)一安排做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚工作，確保監(jiān)管事項覆蓋率達標，做到數(shù)據(jù)應歸盡歸，精準規(guī)范。
加強規(guī)范性文件管理
為從源頭上解決行政管理依據(jù)合理、合法、有效的問題，區(qū)人社局注意加強規(guī)范性文件管理工作，嚴格落實文件起草、意見征求、合法性審查、集體討論、政策評估等程序，力求符合法律法規(guī)要求，全面落實規(guī)范性文件管理“三統(tǒng)一”規(guī)定。對現(xiàn)存的以區(qū)委區(qū)政府名義下發(fā)的規(guī)范性文件，區(qū)人社局定期進行認真清理。經(jīng)過清理，對超過文件有效期的2件文件宣布失效，對上位規(guī)定已經(jīng)廢止的2件規(guī)范性文件宣布廢止，根據(jù)上級最新精神修改3件規(guī)范性文件，并報區(qū)司法局備案。同時，區(qū)人社局還按照要求加強了證明文件的清理。對各類證明事項，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。對保留的證明事項實行清單管理，做到“清單之外無證明”。區(qū)人社局經(jīng)過統(tǒng)一梳理，共取消部門規(guī)章設定的證明材料27件，規(guī)范性文件設定的證明材料63件，通過依法減少證明材料、精簡辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，進一步減證便民，優(yōu)化服務。
嚴格監(jiān)督行政執(zhí)法
區(qū)人社局堅持依法行政，積極完善行政執(zhí)法機制，做好監(jiān)督管理工作：一是全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴格行政執(zhí)法證件申領和換發(fā)標準，申領執(zhí)法證件必須經(jīng)過嚴格考試。勞動關系部門組織對執(zhí)法人員資格重新審核確認，完成了行政執(zhí)法人員信息錄入工作，并提報6名新增執(zhí)法人員參加法律知識考試。二是建立行政執(zhí)法全過程記錄制度。行政執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等實現(xiàn)全過程記錄，并實現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。三是加強行政執(zhí)法業(yè)務培訓。為進一步規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，區(qū)人社局邀請青島市勞動保障監(jiān)察局業(yè)務骨干對我區(qū)部分專、兼職監(jiān)察員進行業(yè)務培訓2次，取得了良好的培訓效果。對初任職監(jiān)察員，進行定期入職監(jiān)察業(yè)務培訓，并安排業(yè)務骨干對初任職監(jiān)察員結(jié)對幫扶。四是做好對行政處理、處罰案件的內(nèi)部法制審核工作。區(qū)勞動保障監(jiān)察局成立內(nèi)部法制審核專班，對所有擬作出行政處理、處罰的案件進行法制審核，對審核未通過的，出具審核意見并退回補充調(diào)查。法制審核制度的實施有力提高了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化水平，保證了行政處理、處罰案件行政復議應訴零敗訴。
推動法治宣傳教育
為推動法律法規(guī)宣傳教育工作，區(qū)人社局認真制定了本系統(tǒng)的法治宣傳教育計劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，實行以案釋法，結(jié)合“春風行動”、人社普法宣傳月及國家憲法日等重要節(jié)點開展工作，推動法治宣傳教育活動的制度化、規(guī)范化。勞動關系部門認真制定工作方案，開展人力資源社會保障法律法規(guī)宣傳月活動及民營企業(yè)萬戶行宣講活動，從勞動監(jiān)察、勞動仲裁、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心、社保處等相關單位抽調(diào)內(nèi)部業(yè)務骨干組織講師團，發(fā)動各人社服務中心做好宣傳組織工作，在全區(qū)各鎮(zhèn)街功能區(qū)開展惠民政策宣講活動，重點向企業(yè)中的相關負責人、人事管理人員、人大代表、政協(xié)委員宣傳人社法律法規(guī)，大力宣講人社惠企政策，督促企業(yè)完善內(nèi)部規(guī)章制度、加強內(nèi)部人事管理、構(gòu)建和諧勞動關系。同時，認真開展企業(yè)座談會，采取談話、問卷調(diào)研等方式廣泛征求對人社工作的意見建議，指明下一步的工作方向。截至年末，宣講民營企業(yè)達到1500余家，活動受到了較好的社會評價。
下一步，區(qū)人社局將按照《青島市人力資源和社會保障法治實施綱要（2016-2020年）》的要求，加強法律法規(guī)宣傳，進一步提高勞動者及用人單位的勞動保障法律法規(guī)素養(yǎng)，引導雙方構(gòu)建和諧勞動關系，進一步做好同住建、市場等部門的執(zhí)法聯(lián)動，加強執(zhí)法信息共享及互通，提高執(zhí)法效能，認真做好新冠肺炎疫情防控期間涉及勞動關系相關工作，努力推動“法治人社”建設再上新臺階。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 隋淼 通訊員 楊東升 趙金斌
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