近年來，即墨區(qū)人力資源和社會保障局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面推進“法治人社”建設(shè)的要求，堅持依法行政、規(guī)范行政程序、強化法治監(jiān)督、創(chuàng)新工作機制，法治政府建設(shè)取得顯著成效。
深入推進“放管服”“一次辦好”改革
據(jù)了解，即墨區(qū)人社局勞動關(guān)系部門按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，牽頭推進“一次辦好”改革，主要做法是：一是做好權(quán)責(zé)清單梳理編制工作。按照“兩單融合”“三級四同”的工作要求，共從青島市局認(rèn)領(lǐng)事項175項，逐一明確法律依據(jù)、實施主體、監(jiān)督方式、責(zé)任方式等相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整變化實施動態(tài)管理，相關(guān)內(nèi)容已在局門戶網(wǎng)站和山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對外發(fā)布。二是在做好山東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)的事項認(rèn)領(lǐng)錄入工作。通過系統(tǒng)共從上級認(rèn)領(lǐng)事項188項，新增41項，形成了包括行政檢查、行政確認(rèn)、公共服務(wù)等10類行政權(quán)力和公共服務(wù)事項的人社政務(wù)服務(wù)事項清單，并進一步梳理出了“秒批事項”“不見面審批”事項共59項，內(nèi)容涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)管理、社會保險辦理等與民生密切相關(guān)的方方面面。政務(wù)服務(wù)事項現(xiàn)已在局門戶網(wǎng)站和山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對外發(fā)布，下一步根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一工作安排將上線運行，助力“網(wǎng)上辦、不見面”，為辦事企業(yè)和群眾提供更大的便利。三是做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一工作安排，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)科、勞動保障監(jiān)察局認(rèn)真推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)工作，現(xiàn)已將事項目錄清單和檢查實施清單編制完成，下一步將根據(jù)統(tǒng)一安排做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚工作，確保監(jiān)管事項覆蓋率達標(biāo)，做到數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸，精準(zhǔn)規(guī)范。
加強規(guī)范性文件管理
為從源頭上解決行政管理依據(jù)合理、合法、有效的問題，區(qū)人社局注意加強規(guī)范性文件管理工作，嚴(yán)格落實文件起草、意見征求、合法性審查、集體討論、政策評估等程序，力求符合法律法規(guī)要求，全面落實規(guī)范性文件管理“三統(tǒng)一”規(guī)定。對現(xiàn)存的以區(qū)委區(qū)政府名義下發(fā)的規(guī)范性文件，區(qū)人社局定期進行認(rèn)真清理。經(jīng)過清理，對超過文件有效期的2件文件宣布失效，對上位規(guī)定已經(jīng)廢止的2件規(guī)范性文件宣布廢止，根據(jù)上級最新精神修改3件規(guī)范性文件，并報區(qū)司法局備案。同時，區(qū)人社局還按照要求加強了證明文件的清理。對各類證明事項，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。對保留的證明事項實行清單管理，做到“清單之外無證明”。區(qū)人社局經(jīng)過統(tǒng)一梳理，共取消部門規(guī)章設(shè)定的證明材料27件，規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料63件，通過依法減少證明材料、精簡辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，進一步減證便民，優(yōu)化服務(wù)。
嚴(yán)格監(jiān)督行政執(zhí)法
區(qū)人社局堅持依法行政，積極完善行政執(zhí)法機制，做好監(jiān)督管理工作：一是全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法證件申領(lǐng)和換發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，申領(lǐng)執(zhí)法證件必須經(jīng)過嚴(yán)格考試。勞動關(guān)系部門組織對執(zhí)法人員資格重新審核確認(rèn)，完成了行政執(zhí)法人員信息錄入工作，并提報6名新增執(zhí)法人員參加法律知識考試。二是建立行政執(zhí)法全過程記錄制度。行政執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等實現(xiàn)全過程記錄，并實現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。三是加強行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為進一步規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，區(qū)人社局邀請青島市勞動保障監(jiān)察局業(yè)務(wù)骨干對我區(qū)部分專、兼職監(jiān)察員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，取得了良好的培訓(xùn)效果。對初任職監(jiān)察員，進行定期入職監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并安排業(yè)務(wù)骨干對初任職監(jiān)察員結(jié)對幫扶。四是做好對行政處理、處罰案件的內(nèi)部法制審核工作。區(qū)勞動保障監(jiān)察局成立內(nèi)部法制審核專班，對所有擬作出行政處理、處罰的案件進行法制審核，對審核未通過的，出具審核意見并退回補充調(diào)查。法制審核制度的實施有力提高了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化水平，保證了行政處理、處罰案件行政復(fù)議應(yīng)訴零敗訴。
推動法治宣傳教育
為推動法律法規(guī)宣傳教育工作，區(qū)人社局認(rèn)真制定了本系統(tǒng)的法治宣傳教育計劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，實行以案釋法，結(jié)合“春風(fēng)行動”、人社普法宣傳月及國家憲法日等重要節(jié)點開展工作，推動法治宣傳教育活動的制度化、規(guī)范化。勞動關(guān)系部門認(rèn)真制定工作方案，開展人力資源社會保障法律法規(guī)宣傳月活動及民營企業(yè)萬戶行宣講活動，從勞動監(jiān)察、勞動仲裁、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、社保處等相關(guān)單位抽調(diào)內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干組織講師團，發(fā)動各人社服務(wù)中心做好宣傳組織工作，在全區(qū)各鎮(zhèn)街功能區(qū)開展惠民政策宣講活動，重點向企業(yè)中的相關(guān)負(fù)責(zé)人、人事管理人員、人大代表、政協(xié)委員宣傳人社法律法規(guī)，大力宣講人社惠企政策，督促企業(yè)完善內(nèi)部規(guī)章制度、加強內(nèi)部人事管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。同時，認(rèn)真開展企業(yè)座談會，采取談話、問卷調(diào)研等方式廣泛征求對人社工作的意見建議，指明下一步的工作方向。截至年末，宣講民營企業(yè)達到1500余家，活動受到了較好的社會評價。
下一步，區(qū)人社局將按照《青島市人力資源和社會保障法治實施綱要（2016-2020年）》的要求，加強法律法規(guī)宣傳，進一步提高勞動者及用人單位的勞動保障法律法規(guī)素養(yǎng)，引導(dǎo)雙方構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，進一步做好同住建、市場等部門的執(zhí)法聯(lián)動，加強執(zhí)法信息共享及互通，提高執(zhí)法效能，認(rèn)真做好新冠肺炎疫情防控期間涉及勞動關(guān)系相關(guān)工作，努力推動“法治人社”建設(shè)再上新臺階。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 隋淼 通訊員 楊東升 趙金斌
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