近年來，即墨區人力資源和社會保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進“法治人社”建設的要求，堅持依法行政、規范行政程序、強化法治監督、創新工作機制，法治政府建設取得顯著成效。
深入推進“放管服”“一次辦好”改革
據了解，即墨區人社局勞動關系部門按照“簡政放權、放管結合、優化服務”的要求，牽頭推進“一次辦好”改革，主要做法是：一是做好權責清單梳理編制工作。按照“兩單融合”“三級四同”的工作要求，共從青島市局認領事項175項，逐一明確法律依據、實施主體、監督方式、責任方式等相關內容，根據法律法規的調整變化實施動態管理，相關內容已在局門戶網站和山東政務服務網對外發布。二是在做好山東省政務服務事項管理系統的事項認領錄入工作。通過系統共從上級認領事項188項，新增41項，形成了包括行政檢查、行政確認、公共服務等10類行政權力和公共服務事項的人社政務服務事項清單，并進一步梳理出了“秒批事項”“不見面審批”事項共59項，內容涵蓋就業創業、失業管理、社會保險辦理等與民生密切相關的方方面面。政務服務事項現已在局門戶網站和山東政務服務網對外發布，下一步根據全區統一工作安排將上線運行，助力“網上辦、不見面”，為辦事企業和群眾提供更大的便利。三是做好“互聯網+監管”工作。根據區統一工作安排，勞動關系協調科、勞動保障監察局認真推進“互聯網+監管”平臺建設工作，現已將事項目錄清單和檢查實施清單編制完成，下一步將根據統一安排做好系統數據匯聚工作，確保監管事項覆蓋率達標，做到數據應歸盡歸，精準規范。
加強規范性文件管理
為從源頭上解決行政管理依據合理、合法、有效的問題，區人社局注意加強規范性文件管理工作，嚴格落實文件起草、意見征求、合法性審查、集體討論、政策評估等程序，力求符合法律法規要求，全面落實規范性文件管理“三統一”規定。對現存的以區委區政府名義下發的規范性文件，區人社局定期進行認真清理。經過清理，對超過文件有效期的2件文件宣布失效，對上位規定已經廢止的2件規范性文件宣布廢止，根據上級最新精神修改3件規范性文件，并報區司法局備案。同時，區人社局還按照要求加強了證明文件的清理。對各類證明事項，凡沒有法律法規依據的一律取消。對保留的證明事項實行清單管理，做到“清單之外無證明”。區人社局經過統一梳理，共取消部門規章設定的證明材料27件，規范性文件設定的證明材料63件，通過依法減少證明材料、精簡辦事環節和手續，進一步減證便民，優化服務。
嚴格監督行政執法
區人社局堅持依法行政，積極完善行政執法機制，做好監督管理工作：一是全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。嚴格行政執法證件申領和換發標準，申領執法證件必須經過嚴格考試。勞動關系部門組織對執法人員資格重新審核確認，完成了行政執法人員信息錄入工作，并提報6名新增執法人員參加法律知識考試。二是建立行政執法全過程記錄制度。行政執法人員通過文字、音像等記錄形式，對行政執法啟動、調查取證、審核決定、送達執行等實現全過程記錄，并實現全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。三是加強行政執法業務培訓。為進一步規范執法程序，提高執法水平，區人社局邀請青島市勞動保障監察局業務骨干對我區部分專、兼職監察員進行業務培訓2次，取得了良好的培訓效果。對初任職監察員，進行定期入職監察業務培訓，并安排業務骨干對初任職監察員結對幫扶。四是做好對行政處理、處罰案件的內部法制審核工作。區勞動保障監察局成立內部法制審核專班，對所有擬作出行政處理、處罰的案件進行法制審核，對審核未通過的，出具審核意見并退回補充調查。法制審核制度的實施有力提高了勞動保障監察執法規范化水平，保證了行政處理、處罰案件行政復議應訴零敗訴。
推動法治宣傳教育
為推動法律法規宣傳教育工作，區人社局認真制定了本系統的法治宣傳教育計劃，落實“誰執法誰普法”工作責任制，實行以案釋法，結合“春風行動”、人社普法宣傳月及國家憲法日等重要節點開展工作，推動法治宣傳教育活動的制度化、規范化。勞動關系部門認真制定工作方案，開展人力資源社會保障法律法規宣傳月活動及民營企業萬戶行宣講活動，從勞動監察、勞動仲裁、就業創業服務中心、社保處等相關單位抽調內部業務骨干組織講師團，發動各人社服務中心做好宣傳組織工作，在全區各鎮街功能區開展惠民政策宣講活動，重點向企業中的相關負責人、人事管理人員、人大代表、政協委員宣傳人社法律法規，大力宣講人社惠企政策，督促企業完善內部規章制度、加強內部人事管理、構建和諧勞動關系。同時，認真開展企業座談會，采取談話、問卷調研等方式廣泛征求對人社工作的意見建議，指明下一步的工作方向。截至年末，宣講民營企業達到1500余家，活動受到了較好的社會評價。
下一步，區人社局將按照《青島市人力資源和社會保障法治實施綱要（2016-2020年）》的要求，加強法律法規宣傳，進一步提高勞動者及用人單位的勞動保障法律法規素養，引導雙方構建和諧勞動關系，進一步做好同住建、市場等部門的執法聯動，加強執法信息共享及互通，提高執法效能，認真做好新冠肺炎疫情防控期間涉及勞動關系相關工作，努力推動“法治人社”建設再上新臺階。
青島財經日報/青島財經網記者 隋淼 通訊員 楊東升 趙金斌
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