●小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅(jiān)是習(xí)近平總書記心里最牽掛的一件大事。牢記總書記殷殷囑托，山東省委、省政府緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，拿出真招實(shí)招硬招攻堅(jiān)克難，下足繡花功夫推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。在2018年基本完成脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，去年以來，山東繼續(xù)盡銳出戰(zhàn)、加壓奮進(jìn)、狠抓落實(shí)，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)總書記重要指示精神在山東落地生根、開花結(jié)果。
脫貧攻堅(jiān)，不破樓蘭終不還——山東深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求述評(píng)④
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。
脫貧攻堅(jiān)是習(xí)近平總書記心里最牽掛的一件大事。2018年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。2018年6月，習(xí)近平總書記在山東視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好打贏。
脫貧攻堅(jiān)加把勁，不破樓蘭終不還。牢記總書記殷殷囑托，山東省委、省政府緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，拿出真招實(shí)招硬招攻堅(jiān)克難，下足繡花功夫推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。在2018年基本完成脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，去年以來，山東繼續(xù)盡銳出戰(zhàn)、加壓奮進(jìn)、狠抓落實(shí)，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)總書記重要指示精神在山東落地生根、開花結(jié)果。
聚焦“4個(gè)2”及黃河灘區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，把黨旗插在脫貧攻堅(jiān)第一線——
精準(zhǔn)施策，全力攻克深度貧困堡壘
春風(fēng)吹來萬象新。作為淄博首個(gè)黃河灘區(qū)遷建村，高青縣常家鎮(zhèn)開河村的村民們前不久告別了灘區(qū)老房子，向著新生活再出發(fā)。“村里舊房距河床不到300米，每到黃河汛期就睡不踏實(shí)。”村民張霞說，現(xiàn)在新社區(qū)離縣城就10分鐘的車程，孩子上學(xué)很方便，自己也能到家門口的企業(yè)上班，未來日子美得很！
突如其來的新冠肺炎疫情給脫貧攻堅(jiān)增加了難度，但阻擋不了山東完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的鏗鏘步伐。按照習(xí)近平總書記“堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利”的重要指示，山東統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，有序推進(jìn)黃河灘區(qū)遷建、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“九曲黃河萬里沙，浪淘風(fēng)簸自天涯”。長期以來，受汛期洪水淹沒威脅、堤壩阻隔等影響，黃河灘區(qū)群眾祖祖輩輩與出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難、安居難為伴。
絕不能讓灘區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)！為早日圓60萬灘區(qū)群眾的“安居夢”，在剛剛過去的2019年，山東加快黃河灘區(qū)遷建進(jìn)度。截至2019年底，累計(jì)下達(dá)投資計(jì)劃226.6億元，27個(gè)外遷社區(qū)主體全部封頂，28個(gè)村臺(tái)安置社區(qū)已開工18個(gè)，99個(gè)舊村臺(tái)改造提升工程全部開工。
堅(jiān)決啃下脫貧攻堅(jiān)的硬骨頭，山東聚焦“4個(gè)2”，即菏澤和臨沂2個(gè)市、20個(gè)脫貧任務(wù)比較重的縣(市、區(qū))、200個(gè)重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2000個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村等重點(diǎn)區(qū)域和老弱病殘?zhí)厥庳毨后w，攻堅(jiān)克難，精準(zhǔn)施策。2019年，中央和省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金34.87億元，其中安排菏澤、臨沂2市和20縣23.43億元，占67.2%，確保打硬仗有保障。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。“合作社+基地+貧困戶”，這是菏澤市定陶區(qū)黃店鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的新探索。益民蔬菜種植合作社整合扶貧資金建起了蔬菜溫室育苗基地，每年以高于市場15%的流轉(zhuǎn)價(jià)格、每畝地1600元的租賃費(fèi)用，優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶的土地，并且優(yōu)先安排他們在基地打工就業(yè)。
“在做好疫情防控的同時(shí)，我們年后早早就組織貧困戶干起來了。”合作社負(fù)責(zé)人何淑超說，目前，基地年育苗量達(dá)到了2000萬株以上，日常用工中貧困戶有20多人，每天工資65元。去年，基地支付了33萬多元用于13個(gè)村570戶貧困戶的固定收益分紅，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。山東把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，以市場需求為導(dǎo)向，因地制宜培育發(fā)展對貧困戶增收帶動(dòng)作用明顯的特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。2019年，全省實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1581個(gè)，覆蓋帶動(dòng)貧困人口85.9萬人。
當(dāng)前，面對疫情對產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等帶來的新挑戰(zhàn)，山東正積極采取措施：調(diào)整財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金使用方向，對因疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營困難的省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，可根據(jù)其帶動(dòng)脫貧成效等，給予不超過50萬元的一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼；積極推動(dòng)扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對疫情期間吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，各市從創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助……
多措并舉鞏固脫貧成果，山東始終把黨的旗幟插在脫貧攻堅(jiān)第一線。五蓮縣石場鄉(xiāng)前坪頭村是省級(jí)貧困村，不少村民做著手工煎餅的生意，但一直不溫不火。2019年，“第一書記”費(fèi)紅艷的到來幫助貧困戶打開了銷路。她協(xié)調(diào)7萬元建起煎餅坊并注冊了商標(biāo)，通過微信群線上線下同時(shí)銷售，現(xiàn)在煎餅走向全國，供不應(yīng)求。此外，她還積極參與招商引資工作，引進(jìn)建筑企業(yè)并實(shí)現(xiàn)稅收15萬余元。2019年，山東各級(jí)共選派1.3萬余名“第一書記”到基層，助推脫貧攻堅(jiān)。
2020年，山東明確要落實(shí)好各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，把“嚴(yán)”“實(shí)”要求貫穿始終，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
著力解決“兩不愁三保障”突出問題，把問題整改作為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手——
補(bǔ)齊短板，筑牢貧困人口脫貧底線
特殊時(shí)期，非常保障！疫情發(fā)生以來，山東各地把貧困人口和特殊困難群體疫情防控作為重點(diǎn)工作，及時(shí)掌握貧困人口的生活狀況，著力鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。
沂水縣1312個(gè)建檔立卡貧困戶家庭在校學(xué)生，近日每人收到了500元生活補(bǔ)貼，可用于疫情防控期間上網(wǎng)課所需要的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)流量等費(fèi)用。這是縣扶貧辦聯(lián)合縣慈善總會(huì)、關(guān)工委、教體局發(fā)放的，以防止“數(shù)字鴻溝”阻擋貧困學(xué)生對知識(shí)的渴望，保證貧困家庭學(xué)生不掉隊(duì)。
2019年4月，習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。
不折不扣抓好貫徹落實(shí)，山東全面摸清“兩不愁三保障”情況，采取有效措施著力補(bǔ)齊各項(xiàng)短板。2019年共資助貧困家庭學(xué)生25.4萬人，貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，分類開展大病救治6.49萬人次，改造貧困戶危房3.16萬戶。
“多虧有政府的幫助，現(xiàn)在這日子以前想都不敢想！”東平縣戴廟鎮(zhèn)灘區(qū)遷建安置戶豐寶珍告訴記者，幾年前，丈夫突患惡性腦瘤，高額的醫(yī)療費(fèi)讓家里一貧如洗。現(xiàn)在丈夫看病吃藥享受醫(yī)療扶貧政策，報(bào)銷比例在80%到90%，家庭醫(yī)生每月都會(huì)定期上門服務(wù)，她心里踏實(shí)多了，也能放心到家附近的產(chǎn)業(yè)園工作了。
讓貧困人口安居又暖心，山東在實(shí)現(xiàn)貧困人口住房安全有保障方面創(chuàng)新探索。“在實(shí)施危房改造的過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些年齡較大或長期患病的貧困戶，即便有了危房改造補(bǔ)助資金，也沒有能力改造。”成武縣扶貧辦主任劉持金說，通過集中建設(shè)所有權(quán)歸村集體的新型農(nóng)村幸福院，免費(fèi)提供給符合條件的貧困老人使用，從根本上解決了這些特殊人群的后顧之憂。
農(nóng)村飲水安全工程事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的健康，是最普惠的民心工程。“擰開水龍頭就有甜水，這種好日子盼了大半輩子。”威海市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)橋頭鎮(zhèn)碑魯村村民宋淑霞說，村里原來的蓄水池由于地勢較高、水壓不足，家中斷水情況時(shí)有發(fā)生。2019年8月，威海市水務(wù)局對各村內(nèi)原有的自來水管道更新改造，將其并入規(guī)模化供水大管網(wǎng)，從源頭解決村民吃水難題。去年，山東400個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村完成飲水提升工程，全省197.9萬享受政策貧困人口飲水水量、水質(zhì)、方便程度和供水保證率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
貧困戶“兩不愁三保障”、飲水安全及各項(xiàng)扶貧政策是否落實(shí)？措施是否到位？扶貧資金使用、項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)、收益分配使用等是否規(guī)范？為確保交上一份經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的脫貧攻堅(jiān)答卷，山東把問題整改看得很重、抓得很緊。
“我們必須唱響‘擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)’主旋律，迎著問題上、聚焦問題改，亮出‘金剛鉆’、下足‘真功夫’，努力在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中走在前列。”2019年6月，全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會(huì)議在臨沂舉行，省委書記劉家義對抓好鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再推進(jìn)。
全省扶貧系統(tǒng)去年利用3個(gè)月左右的時(shí)間，采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場)方式對有扶貧任務(wù)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進(jìn)行全覆蓋調(diào)研，即時(shí)發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)督促整改。
“今年是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，我們要保持攻堅(jiān)態(tài)勢不減弱、狠抓作風(fēng)建設(shè)不松勁、加強(qiáng)監(jiān)督考核不手軟，推動(dòng)各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)落地落細(xì)，確保如期完成各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。”省扶貧開發(fā)辦公室主任崔建海說。
深化大扶貧格局，創(chuàng)新建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接——
凝聚合力，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制
脫貧不是為了一時(shí)“達(dá)標(biāo)過線”。著眼長遠(yuǎn)、構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，讓每個(gè)人永久遠(yuǎn)離貧窮才是最終目的。
疫情防控期間，聊城市東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)三合村的扶貧大棚種植的蘑菇遇到了銷售難題。鎮(zhèn)扶貧辦了解情況后，第一時(shí)間開展愛心幫扶，以市場價(jià)收購扶貧大棚中的蔬菜，然后免費(fèi)送給轄區(qū)內(nèi)400多戶貧困戶，打通了特殊時(shí)期民生保障工作“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧與疫情防控工作的有機(jī)結(jié)合。
參與扶貧，人人可為！去年，山東印發(fā)《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，調(diào)動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。截至2019年底，全省消費(fèi)扶貧交易額累計(jì)達(dá)到11.31億元。
著眼于大扶貧格局，山東確定濟(jì)南與臨沂、青島與菏澤、淄博與濱州、煙臺(tái)與德州、濰坊與聊城、威海與棗莊結(jié)成扶貧協(xié)作關(guān)系，攜手攻堅(jiān)、通力合作，2019年，幫助方落實(shí)到位財(cái)政扶貧協(xié)作資金3.84億元，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目410個(gè)，被幫助方6.8萬貧困人口受益。
如何確保貧困戶穩(wěn)定長效脫貧？建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制很重要。3月2日，沂南縣扶貧干部滿新華來到他的幫包戶陳全德家走訪，拿著手機(jī)對著張貼在墻上的精準(zhǔn)扶貧二維碼掃描，手機(jī)上瞬間展示出陳全德一家的基本信息、生產(chǎn)生活條件、幫扶責(zé)任人結(jié)對信息、2014年至2019年的幫扶措施等。
一張小小的二維碼成了貧困戶的第二張“身份證”，不僅能看到貧困戶如何脫貧，還對其進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測跟蹤問效。這是山東創(chuàng)新工作理念，將信息技術(shù)運(yùn)用到脫貧攻堅(jiān)工作的有益探索。
進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)最后沖刺階段，山東把防止返貧和新致貧擺在重要位置，持續(xù)落實(shí)好即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶機(jī)制，對因疫情或其他原因可能返貧或新致貧的困難群眾，簡化認(rèn)定程序，即時(shí)給予幫扶，堅(jiān)決防止因疫致貧、因疫返貧。今年以來，全省有2881人納入即時(shí)幫扶范圍，全部落實(shí)了相關(guān)幫扶政策。
2020年，山東將研究解決相對貧困的長效機(jī)制，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，把解決相對貧困問題納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)在規(guī)劃、政策、體制、機(jī)制等方面的銜接。“我們將選擇一些基礎(chǔ)條件好的縣(市、區(qū))開展建立解決相對貧困長效機(jī)制試點(diǎn)，為2020年后政策轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗(yàn)。”崔建海說。
不獲全勝，決不收兵！站在新的起點(diǎn)上，山東堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神，咬定目標(biāo)不放松，聚焦整改再提升，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。一億齊魯兒女信心滿懷，統(tǒng)籌推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，向著奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后勝利，向著打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板全面發(fā)力，在廣袤的齊魯大地上耕耘希望的田野，為全面建成小康社會(huì)繪就厚重而溫暖的底色。（大眾日報(bào)客戶端記者 毛鑫鑫 方壘 報(bào)道）
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