動能轉換，奮力趟出高質量發展新路子
——山東深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求述評⑥
2020-03-13 來源：大眾日報 01版
□ 本報記者 杜文景 孫先凱 袁 濤
習近平總書記對山東工作記掛在心，多次視察山東并發表重要講話、作出重要指示批示，為山東高質量發展擘畫美好藍圖。
深情似海，厚望如山。山東牢記總書記囑托，緊緊抓住供給側結構性改革這一主線，同步推進“存量變革”與“增量崛起”，以新舊動能轉換為總抓手，奮力趟出高質量發展新路子。
“青霄有路終須到”，新時代現代化強省建設的大道上，動能澎湃的山東正闊步前行。
堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統動能，堅決培育壯大新動能——
以動能轉換戰略支點撬動高質量發展
2019年4月16日，在IPF2019浪潮云數據中心合作伙伴大會上，“浪潮元腦”重磅發布，打包了計算、算法、框架、PaaS以及服務的一站式人工智能解決方案交付。
2018年6月，習近平總書記來到浪潮集團高端容錯計算機生產基地視察時強調，創新發展、新舊動能轉換，是我們能否過坎的關鍵。
“總書記的囑托，對我們來說是鼓勵也是鞭策！”回想起當時的情景，浪潮集團董事長孫丕恕仍倍感振奮。兩年來，浪潮聚焦世界智慧產業新趨勢，深化云計算3.0戰略，通過強化技術引領優勢、提升平臺生態能力，成為領先的“云+數+AI”新型互聯網企業。
得益于新舊動能轉換，越來越多的山東企業正做強做大。山東地處我國南北交界地帶，在推動高質量發展的新階段，加快新舊動能轉換具有典型性和代表性。
在總書記、黨中央的親切關懷下，2018年初，國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。做好經濟高質量發展這篇大文章，山東有了新舊動能轉換這一全新的戰略支點。2月22日，山東召開全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會，省委書記劉家義號召全省上下，思想再解放、改革再深入、工作再抓實，力爭一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢，逐步形成新動能主導經濟發展的新格局。
加快新舊動能轉換，需要提高站位、拓寬視野。2018年7月，山東省黨政代表團赴廣東、浙江、江蘇，學習三省的好經驗好做法，在思想深處來一場深刻的自我革命。2019年2月，召開“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會，部署推進“工作落實年”，變“路線圖”為“施工圖”，各地各部門掀起“七賽七比”熱潮；2019年7月，山東省黨政代表團赴北京、雄安、上海學習，深入查擺問題短板，以自我革命精神大力推進流程再造。
加快新舊動能轉換，需要“增量崛起”與“存量變革”并舉。山東書寫做好培育壯大新興產業和改造提升傳統產業這兩篇大文章，努力打造“十強”萬億級產業集群。調整優化新舊動能轉換工作協調推進體系，各專班、智庫、聯盟、協會、基金協同發力的格局初步形成。2019年，“十強”產業培育壯大加快突破，新興產業加速崛起、擴容倍增，傳統產業脫胎換骨、迸發新活力。
加快新舊動能轉換，需要制度保駕護航。山東用經濟和環境“雙指標”綜合評價區域發展質量，現有工業企業開展“畝產效益”評價，并通過環保標準倒逼引導傳統產業轉型升級。2019年，魏橋集團轉移203萬噸電解鋁產能，新布局200萬噸再生鋁生產項目，僅此一項就壓減了1000萬噸煤炭消費量，同時加快了向汽車輕量化、航空航天、軌道交通等新材料和智能制造領域進軍的步伐。
落地生根、開花結果，新舊動能轉換正在齊魯大地上加快推進。
——堅決淘汰落后動能。探索建立市場自動出清的長效機制，促進各類要素資源優化配置。“十三五”以來，全省累計壓減粗鋼產能1152萬噸、煤炭產能3577萬噸，關停電解鋁違規產能320多萬噸。
——堅決改造提升傳統動能。加快推動高端化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融等五大優勢傳統產業脫胎換骨提質增效。
——堅決培育壯大新動能。培育壯大新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等五大新興產業。規模以上裝備制造業、高技術產業增加值近兩年平均增速分別達9.3%、10.3%。
理念在轉變，質量在提升，后勁在增強，活力在釋放，環境在優化……山東以新舊動能轉換為戰略支點，正向高質量發展加速邁進。
向改革要動力，向創新要活力，夯實完善動能轉換要素支撐——
以動能轉換重大平臺提高經濟創新力
解決新舊動能轉換中遇到的矛盾和問題，根本出路在于向改革要動力、向創新要活力。
2018年6月，習近平總書記視察山東時強調，要堅持把發展基點放在創新上，發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優勢，大力培育創新優勢企業，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。
牢記總書記囑托，山東將加快建設新舊動能轉換綜合試驗區作為提高經濟創新力的重大平臺，堅持以創新驅動引領新舊動能轉換。2019年，省級預算安排科技創新發展資金120億元，是上年的3.7倍；高新技術企業新增2500余家，總數突破1.1萬家……千帆競發，創新潮涌，一場重塑科技創新格局的“大戲”已拉開帷幕。
創新帶來的活力，正在改變越來越多行業。在臨沂金蘭物流基地，商戶和車主通過一款新開發的手機APP就能掌握物流運輸的速度、安全以及途中周轉等信息。貨源和車源之間的轉換最快只需3秒鐘，刷新了全國物流發貨速度紀錄。從“擠滿人”到“幾乎沒人”，金蘭物流信息交易大廳的變化是臨沂市物流產業發展的真實寫照。近年來，臨沂物流產業與互聯網、物聯網、人工智能深度融合，從傳統物流向現代化智慧物流邁進。
“與先進省份相比，有效制度供給不足是山東的短板。”山東社會科學院副院長袁紅英認為，深入推進新舊動能轉換，制度創新尤為關鍵。
改才有出路，闖才有活路。山東深刻認識制度創新是破解新舊動能轉換、高質量發展瓶頸制約的關鍵所在。創建新舊動能轉換重大工程協調推進體系和工作機制、創新新舊動能轉換基金管理運營機制、探索建立制造業高質量發展評價體系……敢于闖、敢于試、敢于改，一批制度創新重點任務取得重大進展，推動新舊動能轉換指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價體系加快形成。
2019年以來，山東全面增強改革動力，扎實推進“擴權強縣”、開發區體制機制等12個領域改革，形成70多項制度創新成果。濟南在全國首創“拿地即開工”審批模式、萊西多證齊發同步蓋章、昌樂審批流程串聯改并聯。抗擊新冠肺炎疫情期間，威海迪尚公司轉產醫用防護服，在當地政府部門大力幫助下，從正式辦理到最終拿到執照只用了30分鐘。
山東以改革破解發展難題，以創新厚植發展優勢，不斷釋放改革紅利，激發市場活力，為新舊動能轉換注入強勁動能。2019年，山東三次產業結構調整為7.2:39.8:53.0，服務業主引擎作用凸顯；全省“四新”經濟增加值占GDP比重由2016年20.7%到2018年24.5%，再到2019年28%，投資占比達到44.8%。
工程化項目化推進新舊動能轉換，栽好梧桐樹，引得鳳來棲——
以動能轉換項目建設塑造競爭新優勢
3月6日，山東新華醫療移動式醫療廢物處理設備啟程發往武漢。至此，新華醫療已累計向抗疫一線發送空氣凈化消毒器7740臺。戰“疫”保障有力，與新華醫療2018年入選山東省新舊動能轉換重大項目庫第一批優選項目的“醫學影像產品產業化項目和生物制藥裝備項目”建設息息相關。
推進新舊動能轉換，關鍵在項目。山東把重大項目作為培育現代產業體系的有力抓手，完善“要素跟著項目走”機制，以重大項目帶動若干項目、企業“星羅棋布”，形成一個個產業集群。
2019年，山東建立省級項目推進可視化督導服務平臺，實行“集中辦公、并聯審批、省市聯動、專班推進”落地機制；省、市、縣投資500萬元以上的項目，竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批，形成一月一調度、一月一梳理、一月一會商、一月一反饋、一月一通報的“五個一”協調推進機制……土地、資金、政策等要素跟著項目走，多項推進政策匯集形成合力，加快項目建設速度。
招商引資、招才引智，是加快新舊動能轉換最重要最現實的抓手。山東相繼舉辦儒商大會、跨國公司領導人青島峰會、青年企業家創新發展國際峰會等一系列重大活動，一大批大項目、好項目洽談簽約、落戶山東，“雙招雙引”取得積極進展。
同時，圍繞大項目落地，山東出臺一系列含金量十足的政策舉措：設立6000億元規模的新舊動能轉換基金；提出推動新舊動能轉換基金加快投資的20條政策措施，推動基金向市場化加速轉型；“十強”產業逐一制訂發展規劃，分別成立推進協調組或專班，并配套建立產業智庫，建立10個產業研究院……
優化環境，鳳凰來棲。在大項目好項目帶動下，山東新動能積厚成勢，傳統動能改造提升正在由點及面加速起勢。
在淄博，山東宏馬工程機械有限公司的生產車間，幾乎看不到工人的身影，智能化流水線設備正在精準地完成每一個加工環節，干凈整潔的生產車間顛覆了人們對鑄造業車間“臟亂”的印象。“每條生產線只需要1-2人，一個人就能開一條線，目前所有生產線滿負荷運行。”公司副總經理畢延華說，疫情期間，得益于智能制造，在幾十位外地員工無法返崗的情況下，公司依然有序組織生產。
在青島，海信醫療設備有限公司參與完成的“基于小兒肝膽胰計算機輔助手術系統研發、臨床應用及產業化”項目獲得國家科技進步獎二等獎。一個家電企業跨界醫療拿下國家科技大獎，這是海信依靠科技創新擁抱新動能、從傳統家電企業向科技企業轉型的生動詮釋。
新故相推，日生不滯。2020年是山東新舊動能轉換初見成效之年，也是“重點工作攻堅年”。
攻堅者，硬仗也。越是在這個時候，越要堅定信心，保持定力。只要我們堅定正確方向不動搖，堅決不走回頭路，矢志篤行，奮力爭先，就一定能充分釋放山東發展的巨大潛力和強大動能，奮力趟出高質量發展的新路子，向總書記和黨中央、向全省人民交出合格答卷。
（□參與采寫：呂光社 肖芳 從春龍 王健）
請輸入驗證碼