3月10日，青島市教育局等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，各級(jí)教育行政部門(mén)將給予集團(tuán)化辦學(xué)政策、經(jīng)費(fèi)、師資等多方面的支持。集團(tuán)化辦學(xué)采用“1+N+X”模式，到2020年，全市至少建立10個(gè)教育集團(tuán)；到2025年，全市至少建立30個(gè)教育集團(tuán)。
自2019年初，青島就在青島二中、青島五十八中、青島實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)三所局屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校當(dāng)中率先試點(diǎn)，探索跨區(qū)域、跨學(xué)段、跨性質(zhì)的集團(tuán)化辦學(xué)，三所學(xué)校教育集團(tuán)先后成立，為本市集團(tuán)化辦學(xué)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。實(shí)踐證明，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，可以充分發(fā)揮核心學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)輸出集團(tuán)核心校先進(jìn)辦學(xué)理念和管理制度，選派優(yōu)秀管理干部和骨干教師到集團(tuán)成員學(xué)校任職，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校教育理念、學(xué)校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評(píng)價(jià)統(tǒng)一管理，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高新建學(xué)校、薄弱學(xué)校教育質(zhì)量，從而推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
此次意見(jiàn)提出，青島要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步增加教育集團(tuán)的數(shù)量，堅(jiān)持“一集團(tuán)一特色”，成熟一個(gè)組建一個(gè)，提高教育集團(tuán)辦學(xué)質(zhì)量。集團(tuán)層面，堅(jiān)持有計(jì)劃穩(wěn)步擴(kuò)大集團(tuán)規(guī)模，避免短時(shí)間內(nèi)快速擴(kuò)張。教育集團(tuán)核心校要在保證自身教育教學(xué)質(zhì)量不降低的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“造血”功能，適度發(fā)揮“輸血”功能，提高成員校在學(xué)校管理、師資培訓(xùn)、學(xué)生培養(yǎng)、課程開(kāi)發(fā)、文化建設(shè)等方面的整體水平，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)共同發(fā)展效益最大化。堅(jiān)持教育集團(tuán)適度規(guī)模發(fā)展，薄弱學(xué)校要有一定比例。
意見(jiàn)提出，集團(tuán)化辦學(xué)基本模式為“1+N+X”模式。“1”是指教育集團(tuán)核心校；“N”是指不同區(qū)域、不同學(xué)段、不同性質(zhì)的基礎(chǔ)教育學(xué)校；“X”是指企業(yè)、綜合高中、高等教育機(jī)構(gòu)、實(shí)踐基地、社會(huì)場(chǎng)館等各類(lèi)團(tuán)體。鼓勵(lì)教育集團(tuán)創(chuàng)新，發(fā)展集團(tuán)特色。
從學(xué)校之間的合作關(guān)系角度出發(fā)，集團(tuán)化辦學(xué)可分為融合型、聚合型和聯(lián)合型集團(tuán)化辦學(xué)三種類(lèi)型。
融合型集團(tuán)化辦學(xué)是指核心校與成員校實(shí)行一長(zhǎng)多校，實(shí)行統(tǒng)一法定代表人，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一人員，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核的高度統(tǒng)一模式。融合型集團(tuán)化辦學(xué)原則上限于同類(lèi)型、同學(xué)段、同性質(zhì)學(xué)校之間。
聚合型集團(tuán)化辦學(xué)是指核心校與成員校在學(xué)生培養(yǎng)、教育教研、師資培訓(xùn)等方面建立比較緊密的合作關(guān)系，核心校可派出執(zhí)行校長(zhǎng)和骨干教師到成員校任職。聚合型集團(tuán)化辦學(xué)原則上限于不同類(lèi)型、不同學(xué)段學(xué)校之間。比如，基礎(chǔ)教育跨學(xué)段聚合，小學(xué)、初中、普通高中各學(xué)段學(xué)校之間聚合，可以打破學(xué)段壁壘，整合各學(xué)段優(yōu)質(zhì)資源，經(jīng)批準(zhǔn)試點(diǎn)實(shí)行貫通式培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；普通高中職業(yè)高中聚合，可以實(shí)施課程融合、學(xué)分互認(rèn)，創(chuàng)新教育模式，依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和意愿探索在集團(tuán)內(nèi)學(xué)籍互轉(zhuǎn)的具體辦法；高等教育基礎(chǔ)教育聚合，聚合高校可以在師資培訓(xùn)、課程開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)質(zhì)資源，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育集團(tuán)發(fā)展。聯(lián)合型集團(tuán)化辦學(xué)是指核心校與成員校基于項(xiàng)目建立相對(duì)松散的合作關(guān)系。
意見(jiàn)提出，集團(tuán)化辦學(xué)的目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，全市至少建立10個(gè)教育集團(tuán)。到2025年，全市至少建立30個(gè)教育集團(tuán)。教育集團(tuán)在管理互通、師資共配、研訓(xùn)互動(dòng)、文化同建、資源共享和質(zhì)量共提等方面，打破校際壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)大與輻射，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校共贏。
在管理方面，意見(jiàn)提出，教育集團(tuán)吸納新成員將采取學(xué)校自主結(jié)合、行政主導(dǎo)結(jié)合等方式進(jìn)行，原則上核心校校長(zhǎng)兼任教育集團(tuán)總校長(zhǎng)；教育集團(tuán)招生堅(jiān)持“一校一案”原則，招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式由各級(jí)教育行政部門(mén)協(xié)調(diào)確定；鼓勵(lì)教育集團(tuán)內(nèi)部探討貫通式培養(yǎng)、特殊稟賦人才培養(yǎng)、訪學(xué)游學(xué)等多種人才培養(yǎng)方式。
意見(jiàn)指出，將建立師資保障機(jī)制，根據(jù)教育集團(tuán)組建情況和發(fā)展實(shí)際，依據(jù)現(xiàn)有教師編制和崗位設(shè)置政策，對(duì)核心校的教師編制、教師引進(jìn)與招聘、中高級(jí)崗位設(shè)置等予以?xún)?yōu)先考慮，適當(dāng)傾斜，適時(shí)調(diào)整。核心校管理人員和骨干教師到集團(tuán)成員校任職，由成員校補(bǔ)助交通、住宿等費(fèi)用。各級(jí)教育行政部門(mén)將給予集團(tuán)化辦學(xué)政策、經(jīng)費(fèi)、師資等多方面的支持。
相關(guān)鏈接：《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》的通知和解讀已經(jīng)發(fā)布在市教育局官方網(wǎng)站
http://edu.qingdao.gov.cn/n32561912/n32561915/200310161218530362.html
(大眾日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者 肖芳 報(bào)道)
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