山東創(chuàng)建國(guó)家森林城市17個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第二位

近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。 山東省政府新聞辦公室今天上午召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省自然資源廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)同志等解讀《關(guān)于加快推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)方案》，并回答記者提問(wèn)。

自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、省林業(yè)局副局長(zhǎng)馬福義：

一、《方案》的主要背景。

省委、省政府高度重視國(guó)土綠化工作，近年來(lái)制定出臺(tái)了一系列政策措施，不斷加大植樹綠化力度，推動(dòng)全省國(guó)土綠化水平穩(wěn)步提升。目前，全省森林覆蓋率提高到18.24%，創(chuàng)建國(guó)家森林城市17個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第二位，國(guó)家森林鄉(xiāng)村411個(gè)；建成山東省森林城市15個(gè)、山東省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個(gè)、山東省森林村居1530個(gè)，全省生態(tài)狀況持續(xù)向好，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，人民群眾綠色獲得感顯著增強(qiáng)。

隨著造林綠化工作的深入發(fā)展，全省大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)進(jìn)入了全面攻堅(jiān)階段。目前，全省能植樹、易綠化的地方基本實(shí)現(xiàn)了造林綠化，剩下的地方綠化難度越來(lái)越大，綠化工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)也逐步顯現(xiàn)出來(lái)，主要是區(qū)域之間發(fā)展不平衡，一些地方造林綠化空間不足，綠化建設(shè)目標(biāo)不明確；現(xiàn)有宜林荒山荒灘大多干旱瘠薄、鹽堿化程度高，造林成本高、投入大，成活難、管護(hù)難，都是難啃的“硬骨頭”；有的扶持政策不明確、操作性不強(qiáng)、覆蓋面窄，難以有效調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體造林綠化積極性；有的地方對(duì)科學(xué)造林重視不夠，國(guó)土綠化質(zhì)量亟待提升；一些地方重造輕管問(wèn)題突出，管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，保護(hù)措施不到位，等等。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的決策部署，持續(xù)深入開展“綠滿齊魯·美麗山東”國(guó)土綠化行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)，按照省委、省政府要求，省自然資源廳會(huì)同有關(guān)部門起草了《方案》，經(jīng)省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)議審議，省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。

二、《方案》的主要內(nèi)容。

《方案》立足近期任務(wù)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在深入總結(jié)近年來(lái)國(guó)土綠化經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，提出了今后一個(gè)時(shí)期國(guó)土綠化的重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)、政策措施和組織保障，主要包括17項(xiàng)具體內(nèi)容。

一是明確任務(wù)目標(biāo)?！斗桨浮访鞔_提出加快推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，組織實(shí)施荒山綠化、通道綠化、水系綠化、平原綠化、城市增綠、鄉(xiāng)村綠化美化、沿海綠化修復(fù)等7項(xiàng)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，并對(duì)每項(xiàng)行動(dòng)明確了近3年和5年的綠化攻堅(jiān)任務(wù)，確定的綠化目標(biāo)主要包括宜林荒山應(yīng)綠盡綠，構(gòu)建林水相依、河清岸綠的水系生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系，鞏固沿海防護(hù)林生態(tài)安全屏障，持續(xù)提升城鄉(xiāng)綠化建設(shè)水平，建成一批國(guó)家森林城市、山東省森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村居。

二是完善政策措施。針對(duì)我省國(guó)土綠化存在的突出制約因素和發(fā)展瓶頸，《方案》從落實(shí)造林綠化用地、落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、實(shí)施稅費(fèi)減免政策、積極吸引社會(huì)資本、完善社會(huì)參與機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)綠化等6個(gè)方面，提出健全完善政策措施，支持國(guó)土綠化行動(dòng)，調(diào)動(dòng)各類造林主體的積極性，激發(fā)國(guó)土綠化活力。

三是強(qiáng)化組織保障?！斗桨浮窂募訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門協(xié)同、落實(shí)管護(hù)責(zé)任、組織全民綠化等4個(gè)方面提出實(shí)施綠化攻堅(jiān)行動(dòng)的保障措施，確保國(guó)土綠化攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)有序有效推進(jìn)。

三、《方案》的主要特點(diǎn)。

一是目標(biāo)任務(wù)更加具體。《方案》涵蓋了我省國(guó)土綠化的重點(diǎn)和難點(diǎn)，分別對(duì)荒山、通道、水系、平原、城市、鄉(xiāng)村、沿海等不同區(qū)域制定了清晰的綠化建設(shè)目標(biāo)，能量化的予以量化。同時(shí)，進(jìn)一步明確了發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門綠化責(zé)任。

二是政策措施更加完善?！斗桨浮访鞔_提出繼續(xù)執(zhí)行《山東省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施造林綠化十大工程的通知》（魯政辦字〔2018〕73號(hào)）中的綠化支持鼓勵(lì)政策，對(duì)符合條件的森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居，以及林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程、森林生態(tài)廊道樣板工程、山區(qū)生態(tài)綠化工程、規(guī)?；鷳B(tài)林場(chǎng)和鄉(xiāng)村林場(chǎng)，省財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，還增加了稅費(fèi)減免、森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、支持基金投資國(guó)土綠化等方面的扶持政策，有利于進(jìn)一步吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本增加國(guó)土綠化投入?！斗桨浮愤€提出，在國(guó)土空間規(guī)劃中預(yù)留造林綠化用地，并把國(guó)土綠化用地落實(shí)到山頭地塊，可有效解決造林綠化空間不足的難題。

三是保障措施更加有力。《方案》強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府是國(guó)土綠化工作的責(zé)任主體，要求把開展國(guó)土綠化行動(dòng)列入政府年度重點(diǎn)工作；強(qiáng)調(diào)部門協(xié)同配合，形成工作合力；強(qiáng)調(diào)以全面落實(shí)林長(zhǎng)制為抓手，加強(qiáng)資源管護(hù)、及時(shí)更新復(fù)綠；強(qiáng)調(diào)深化義務(wù)植樹和部門綠化等，推動(dòng)形成全民動(dòng)手、全社會(huì)參與的國(guó)土綠化機(jī)制。

4月3日，習(xí)近平總書記在參加義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒開展國(guó)土綠化，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，真正做到為人民種樹，為群眾造福。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，緊緊圍繞《方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，咬定青山不放松，扎實(shí)深入開展國(guó)土綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，以全面實(shí)施林長(zhǎng)制為總抓手，不斷完善我省國(guó)土綠化治理體系，持續(xù)提升國(guó)土綠化治理水平，推動(dòng)生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)取得新成效。在這個(gè)過(guò)程中，希望大家一如繼往地關(guān)心支持我省國(guó)土綠化工作。