山東創(chuàng)建國家森林城市17個，數(shù)量居全國第二位

近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進大規(guī)模國土綠化行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。 山東省政府新聞辦公室今天上午召開新聞發(fā)布會，邀請省自然資源廳、省財政廳負責(zé)同志等解讀《關(guān)于加快推進大規(guī)模國土綠化行動方案》，并回答記者提問。

自然資源廳黨組成員、副廳長、省林業(yè)局副局長馬福義：

一、《方案》的主要背景。

省委、省政府高度重視國土綠化工作，近年來制定出臺了一系列政策措施，不斷加大植樹綠化力度，推動全省國土綠化水平穩(wěn)步提升。目前，全省森林覆蓋率提高到18.24%，創(chuàng)建國家森林城市17個，數(shù)量居全國第二位，國家森林鄉(xiāng)村411個；建成山東省森林城市15個、山東省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個、山東省森林村居1530個，全省生態(tài)狀況持續(xù)向好，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，人民群眾綠色獲得感顯著增強。

隨著造林綠化工作的深入發(fā)展，全省大規(guī)模國土綠化行動進入了全面攻堅階段。目前，全省能植樹、易綠化的地方基本實現(xiàn)了造林綠化，剩下的地方綠化難度越來越大，綠化工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)也逐步顯現(xiàn)出來，主要是區(qū)域之間發(fā)展不平衡，一些地方造林綠化空間不足，綠化建設(shè)目標(biāo)不明確；現(xiàn)有宜林荒山荒灘大多干旱瘠薄、鹽堿化程度高，造林成本高、投入大，成活難、管護難，都是難啃的“硬骨頭”；有的扶持政策不明確、操作性不強、覆蓋面窄，難以有效調(diào)動經(jīng)營主體造林綠化積極性；有的地方對科學(xué)造林重視不夠，國土綠化質(zhì)量亟待提升；一些地方重造輕管問題突出，管護責(zé)任不落實，保護措施不到位，等等。

為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展大規(guī)模國土綠化行動的決策部署，持續(xù)深入開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動，扎實推進生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)，按照省委、省政府要求，省自然資源廳會同有關(guān)部門起草了《方案》，經(jīng)省委常委會和省政府常務(wù)會議審議，省政府辦公廳正式印發(fā)實施。

二、《方案》的主要內(nèi)容。

《方案》立足近期任務(wù)，著眼長遠發(fā)展，在深入總結(jié)近年來國土綠化經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，提出了今后一個時期國土綠化的重點任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)、政策措施和組織保障，主要包括17項具體內(nèi)容。

一是明確任務(wù)目標(biāo)。《方案》明確提出加快推進大規(guī)模國土綠化，組織實施荒山綠化、通道綠化、水系綠化、平原綠化、城市增綠、鄉(xiāng)村綠化美化、沿海綠化修復(fù)等7項綠化攻堅行動，并對每項行動明確了近3年和5年的綠化攻堅任務(wù)，確定的綠化目標(biāo)主要包括宜林荒山應(yīng)綠盡綠，構(gòu)建林水相依、河清岸綠的水系生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護林體系，鞏固沿海防護林生態(tài)安全屏障，持續(xù)提升城鄉(xiāng)綠化建設(shè)水平，建成一批國家森林城市、山東省森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村居。

二是完善政策措施。針對我省國土綠化存在的突出制約因素和發(fā)展瓶頸，《方案》從落實造林綠化用地、落實財政獎補機制、實施稅費減免政策、積極吸引社會資本、完善社會參與機制、推進科學(xué)綠化等6個方面，提出健全完善政策措施，支持國土綠化行動，調(diào)動各類造林主體的積極性，激發(fā)國土綠化活力。

三是強化組織保障。《方案》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化部門協(xié)同、落實管護責(zé)任、組織全民綠化等4個方面提出實施綠化攻堅行動的保障措施，確保國土綠化攻堅行動扎實有序有效推進。

三、《方案》的主要特點。

一是目標(biāo)任務(wù)更加具體。《方案》涵蓋了我省國土綠化的重點和難點，分別對荒山、通道、水系、平原、城市、鄉(xiāng)村、沿海等不同區(qū)域制定了清晰的綠化建設(shè)目標(biāo)，能量化的予以量化。同時，進一步明確了發(fā)展改革、財政、自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門綠化責(zé)任。

二是政策措施更加完善。《方案》明確提出繼續(xù)執(zhí)行《山東省人民政府辦公廳關(guān)于實施造林綠化十大工程的通知》（魯政辦字〔2018〕73號）中的綠化支持鼓勵政策，對符合條件的森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居，以及林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護工程、森林生態(tài)廊道樣板工程、山區(qū)生態(tài)綠化工程、規(guī)模化生態(tài)林場和鄉(xiāng)村林場，省財政按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。同時，還增加了稅費減免、森林保險保費補貼、支持基金投資國土綠化等方面的扶持政策，有利于進一步吸引和撬動社會資本增加國土綠化投入。《方案》還提出，在國土空間規(guī)劃中預(yù)留造林綠化用地，并把國土綠化用地落實到山頭地塊，可有效解決造林綠化空間不足的難題。

三是保障措施更加有力。《方案》強調(diào)各級政府是國土綠化工作的責(zé)任主體，要求把開展國土綠化行動列入政府年度重點工作；強調(diào)部門協(xié)同配合，形成工作合力；強調(diào)以全面落實林長制為抓手，加強資源管護、及時更新復(fù)綠；強調(diào)深化義務(wù)植樹和部門綠化等，推動形成全民動手、全社會參與的國土綠化機制。

4月3日，習(xí)近平總書記在參加義務(wù)植樹活動時指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒開展國土綠化，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，真正做到為人民種樹，為群眾造福。我們將認真貫徹落實省委、省政府決策部署，緊緊圍繞《方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，咬定青山不放松，扎實深入開展國土綠化攻堅行動，以全面實施林長制為總抓手，不斷完善我省國土綠化治理體系，持續(xù)提升國土綠化治理水平，推動生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)取得新成效。在這個過程中，希望大家一如繼往地關(guān)心支持我省國土綠化工作。