生態(tài)環(huán)境部開展國家綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新實踐基地掛牌，推動地方試點；自然資源部2020年5月印發(fā)了《生態(tài)產品價值實現(xiàn)典型案例》，推動開展海洋、森林等生態(tài)資源資產和生態(tài)產品核算，探索建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，打造生態(tài)產業(yè)化新動能。對此，建議青島率先開展海洋生態(tài)產品價值實現(xiàn)試點，作為“海洋攻勢”的新任務。
建立確立海洋生態(tài)產品新理念
海洋生態(tài)資源資產主要指國家所有的海洋生物資源、海水資源、海岸資源、灘涂資源、沉積物資源、島陸生物資源和土地資源，以及海面上空底層大氣資源等。
海洋生態(tài)產品主要指海洋和海島生態(tài)系統(tǒng)提供三類產品，分別是生態(tài)物質產品，如水產品、負氧離子、清新空氣、生物醫(yī)藥原料、貝殼工藝品原料、海洋能、風能等；環(huán)境調節(jié)服務產品，如氣候調節(jié)、廢棄物凈化、涵養(yǎng)水源、水土保持、吸收固定二氧化碳溫室氣體、海岸防護等；文化服務產品，如景觀價值、休閑娛樂、健康養(yǎng)生、文化產品創(chuàng)作、科研服務等。
海洋生態(tài)產品價值核算主要核查計算青島海域上述三類生態(tài)產品實物量、質量和價值量。具體行政區(qū)當年直接和間接利用的全部生態(tài)產品價值總和也稱為海洋生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）。
GEP與GDP、綠色GDP不是一個概念，存在很大不同。GDP主要來自生產空間，綠色GDP是扣除環(huán)境損害代價后的GDP，雖然含金量提高了，但還是GDP。而GEP主要來自自然生態(tài)空間，是人類每年從海洋和陸地直接和間接利用的自然生態(tài)產品，是當前統(tǒng)計局不統(tǒng)計的。
全面摸清海洋生態(tài)資產家底
開展海洋生態(tài)產品價值實現(xiàn)試點，填補青島“海洋攻勢”的重要空缺。青島海洋生態(tài)資源豐富，海岸線長817千米，49個海灣、69個海島，內海8405平方千米，總海域面積1.22萬平方千米。擁有唐島灣、膠州灣、西海岸、靈山島、大公島、文昌魚等6個自然保護地，海洋生態(tài)保護紅線1080平方千米。這些重點生態(tài)功能區(qū)是青島海洋生態(tài)空間的主體，每年為青島人民提供了多少生態(tài)產品、有多少可以轉化為經濟價值、能不能支撐現(xiàn)有1000萬常住人口和外來游客的需要？到2035年、2050年，需要多大面積的海洋生態(tài)空間？摸清海洋生態(tài)資產家底，才能制定切實可行的發(fā)展目標和政策。
青島正在推進的“海洋攻勢”考慮的比較全面，取得了初步的成果。但是，還存在重要空缺，基本沒有綠水青山向金山銀山轉化的理念，基本沒有海洋生態(tài)產品價值實現(xiàn)的工作任務，基本沒有打造海洋生態(tài)產業(yè)化鏈條的思路，還有改進提升的空間。
建議政府部門聯(lián)合制定試點方案
由于試點任務牽涉多部門的職責，也需要金融機構和企業(yè)參與，建議成立由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市海洋發(fā)展局、市文旅局、市農業(yè)農村局、市園林和林業(yè)局、青島銀行、市國有企業(yè)等部門參加的聯(lián)席會議制度。制定青島海洋生態(tài)產品價值實現(xiàn)試點工作方案。主要試點工作任務包括青島海域和海島生態(tài)資產和海洋生態(tài)產品的實物量、質量和價值量的調查統(tǒng)計、評估與核算；青島海域和海島生態(tài)產品價值市場化實現(xiàn)機制的設計，主要包括市場化制度、管理主體、參與主體、交易平臺、交易產品、產品定價、報價和出價、產品質量監(jiān)管、交易監(jiān)管等；青島海域和海島生態(tài)產品價值市場化交易市場實體化運營試點，選擇企業(yè)開展3-5年的試點，總結經驗，完善市場化方案；盡快開展青島海洋生態(tài)產業(yè)化戰(zhàn)略研究，指導十四五規(guī)劃制定。主要包括三項任務，分別為青島海洋生態(tài)產品價值實現(xiàn)規(guī)劃編制，青島海洋GEP和海洋GDP雙增長戰(zhàn)略編制，青島海洋生態(tài)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃編制等。
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