青島財經日報/青島財經網訊（記者 宋大偉） 青島市第十六屆人民代表大會第四次會議于2020年5月16日至18日召開，今天，青島市人大代表、青島交運集團黨委書記、董事長劉永康說，今年他帶來多項提案，包括對外開放單位內部餐廳、建設青島“公路旅游港”、推行青島建筑屋面鋪綠工程以及規范城市渣土運營管理等內容。
向社會開放單位餐廳，建立“中央廚房+社區大食堂+配送入戶”的設施布局和服務網絡
隨著老齡化社會的到來，幫助老年人解決就餐不便問題，提高養老餐配餐服務能力成為重要的社會議題。“與群眾同吃同住，這是走出去接地氣的一種，而將單位餐廳對外開放，讓市民與單位黨員干部、工作人員享受同等待遇，這是另一種請進來的接地氣。”青島市人大代表、交運集團黨委書記、董事長劉永康表示，加快推進社區居家養老助餐工程，逐步形成“中央廚房+社區大食堂+配送入戶”的設施布局和服務網絡。
為此，交運集團計劃將轄屬地在市北區的單位內部餐廳全部對外開放，同時聯合市北區政府和市民政局，加快推進社區居家養老助餐工程，逐步形成“中央廚房+社區大食堂+配送入戶”的設施布局和服務網絡。為進一步加大我市各單位內部餐廳對外開放的力度，本著“為民服務、扶老助殘、以獎代補”的原則，提出建議如下：
建立“為民服務”導向。單位內部餐廳的對外開放，既利用了資源，又讓附近居民得到了實惠，是多贏之舉、為民舉措。建議各單位內部餐廳對外開放，通過小中見大，感受到機關、企事業單位工作的變化。更重要的是，樹立起一道標桿，起到榜樣作用，層層開放，擴大惠及面，讓更多的群眾享受到這一實惠，體現一種大面積的送溫暖。
突出“扶老助殘”功能。隨著老齡化社會的到來，家庭規模日益小型化，空巢獨居老人逐漸增多，買菜做飯成為生活中的一大難題，而使用燃氣烹調也存在諸多不安全隱患。由此單位內部餐廳對外開放，可解決單位周邊社區老年人的就餐難的問題，還可以為他們創造融入社會、互相交流的條件。特別是針對行動不便的老年人、不能自理的殘疾人，建議有條件的單位，可提供電話訂餐預約服務，送餐上門，這是解決民生問題的有效善舉。
形成“以獎代補”機制。單位內部餐廳普遍不以盈利為目的，價格較低，飯菜質量較好，既安全又衛生，必將吸引更多的市民前來就餐。建議采取以獎代補的方式由市、區財政給予補助，使單位內部餐廳對外開放得以持續經營，讓更多的社會群體獲益，促進公共資源利用的最大化。
建設青島“公路旅游港，打造“互聯網+交通旅游”平臺
結合我市發起的“城市品質改善提升攻勢”和“交通基礎設施建設攻勢”，在深度分析青島主城區道路交通狀況和旅游旺季對城市管理運轉造成巨大沖擊的基礎上，劉永康提議以“合理規劃，領導有力，多方共建，一個主體”為原則，建設青島“公路旅游港”。
合理規劃，以青島主城區為依托，形成15公里（第一島鏈）、30公里（第二島鏈）和60公里（第三島鏈）左右為半徑的環狀分布帶，分流進入中心城區車輛，通過遍布青島全域的交運汽車站、旅游集散中心，以及常規公交線網、定制公交線網（接駁、換乘、擺渡、網約）和旅游線網（觀光巴士、旅游專線、旅游直通車），實現港與港間和港區與景區、城區間的互聯互通和協同配合，實現即停即走，既減少車輛在道路上的滯留和占用時間，又保障游客方便快捷到達目的地。
行業引領，組建由政府牽頭的權威性協調機構，以行業主管部門為主，各有關部門高效合作，加快推進項目落地實施。
多方共建，堅持政府主導與市場機制相結合，發揮公路旅游港游客服務和城市交通保障雙職能，實現社會效益和經濟效益雙提高。建議采取PPP模式，對于承擔政策性職能的部分，由政府提供相應的資源投入（如：土地資源、營運補貼等）；對于競爭性領域采取市場化運作，通過“雙招雙引”，引入優質經營資源與社會資本，提升效率和質量。
專業運營，由交運集團作為公路旅游港的運營主體，打造“互聯網+交通旅游”智慧平臺，為進港游客提供“吃、住、行、游、購、娛”一體化的綜合服務，為入港車輛（旅游大巴和私家車）提供維修救援、安全檢查、駕駛員培訓教育等專業服務，助力我市全域旅游的發展。
創新城市建設觀念，將屋面綠化納入綠色建設范疇
劉永康認為，無論是標志性的大型公共建筑還是居民住宅，城市建筑物的屋頂都是最刺激人感官的地方，是展示一個城市建筑和綠化水平、樹立城市形象的窗口。本著“創新觀念、嚴把質量、安全防護、長效管理”的原則，劉永康提議推行屋面鋪綠工程。
如何推行屋頂綠化？劉永康認為，應創新城市建設決策觀念，將屋頂綠化納入綠色建筑范疇中，并將屋頂綠化作為區別于地面綠化的新行業，予以扶持和管理；嚴格把關屋頂綠化質量，做好安全防護工作；同時建立長效管理機制，屋頂綠化做好后，定期進行維護修理。
規范城市渣土運營管理
結合“城市品質改善提升攻勢”，在深入調查我市渣土運輸市場現狀基礎上，針對當前存在的經營主體多、散、亂，從業人員野蠻裝卸、野蠻駕駛，運力結構滯后、車輛排放超標、污染撒漏嚴重，監管不到位等突出問題，劉永康認為，構建“政府主導，特許經營，專業運輸，綠色運營”的管理機制可以有效規范城市渣土車運營管理。
劉永康建議，建立政府主導的管理模式，將渣土運輸管理納入各區、市領導干部綜合考核內容，出臺相關問責規定，強化監管效果；嚴格準入條件，對確定的特許經營企業，授予一定期限的特許經營資格，未取得特許經營權的企業一律不準從事建筑渣土運輸處理活動，健全準入退出機制，及時清除違規企業；同時出臺車輛入市標準，借鑒深圳經驗，在國標中選擇適于渣土運輸的5.6、2.3、0.9米車型，封蓋密閉，滿廂載重約15噸，剛好不超載，切斷違規超載根源。
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