青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 葛均艷）近日，由青島市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭主編的《城市軌道交通工程安全資料管理標準》（以下簡稱《管理標準》）經(jīng)山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳和山東省市場監(jiān)督管理局審定通過，批準為山東省工程建設標準,編號為DB37/T 5160-2020，自2020年8月1日起施行。該標準是國內(nèi)首部城市軌道交通工程建設安全資料地方標準。適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通工程施工安全資料的管理，由山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責管理，由青島市市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負責具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。該標準的頒布，是落實“學深圳、趕深圳”，探索學習借鑒先進城市成熟做法的體現(xiàn)，是持續(xù)開展“放管服”改革，努力打造優(yōu)質(zhì)品牌服務的優(yōu)秀成果之一，是我市在完善地方性標準建設體系道路上邁出的重要一步。
建設工程安全資料管理是工程項目標準化管理的重要組成部分，其隨施工現(xiàn)場安全管理工作同步形成，全程記錄了管理行為痕跡，成為分析和研究安全管理行為的第一手資料。安全資料的創(chuàng)建使工程管理工作具有可追溯性，成為落實安全生產(chǎn)責任制的重要依據(jù)，所以安全資料的規(guī)范性、真實性是預防安全生產(chǎn)事故和提高管理標準的必要保證。然而，就安全資料管理方面，目前國內(nèi)城市軌道交通工程領(lǐng)域尚未形成統(tǒng)一的國家、行業(yè)標準，導致安全資料的收集、整理、歸檔不規(guī)范，造成了資料收集針對性不強、管理松散、組卷無序、搜索困難等問題。
為進一步規(guī)范城市軌道交通工程安全資料管理，實現(xiàn)資料管理系統(tǒng)化和標準化，提升城市軌道交通工程安全管理水平，2017年10月，市住房城鄉(xiāng)建設局市政處聯(lián)合青島地鐵集團啟動了《管理標準》的編制工作。編委會對標北京、上海、廣州、深圳等城市，認真學習借鑒先進城市的成熟做法，同時結(jié)合我市此前發(fā)布的《青島市城市軌道交通工程安全管理資料規(guī)程（施工單位篇）》《青島市城市軌道交通工程安全管理資料規(guī)程（建設單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位篇）》的實際應用情況，認真分析使用過程中遇到的問題，對照現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標準中的最新要求，歷經(jīng)近3年時間幾十次調(diào)查研究，終于編制完成《管理標準》。
《管理標準》主要包括安全管理體系、安全教育培訓、資質(zhì)資格、履約管理、周邊環(huán)境調(diào)查、安全檢查和隱患排查治理、風險管理、應急管理、預警報警及消警處置、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理、技術(shù)方案管理、安全防護、安全防護、文明施工管理、施工用電、消防安全、設備管理、安全技術(shù)資料編制與組卷等內(nèi)容，共7章41節(jié)，5個附錄，附表格116個，總計7.8萬字。
《管理標準》的發(fā)布明確了城市軌道交通工程中建設、監(jiān)理、施工、第三方監(jiān)測等單位安全資料管理職責，規(guī)范了安全管理行為標準，解決了城市軌道交通工程安全資料現(xiàn)存的規(guī)范性、真實性、可追溯性等問題，對工程建設項目安全管理水平的提高具有積極的作用。
近年來，市住房城鄉(xiāng)建設局秉承“行為管理標準化，現(xiàn)場實施標準化”工作原則，抓住“學深圳、趕深圳”的契機，在打造地方性標準建設體系過程中，積極探索，不斷完善，推動市政工程、城市軌道交通工程標準化示范工地創(chuàng)建工作由“一次驗收定結(jié)果”的舊模式向“日常質(zhì)量安全標準化狀況動態(tài)評價”的新模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工程項目質(zhì)量安全標準化全生命周期管理，更突出實用性、有效性和持續(xù)性，逐步完善以行為管理標準、安全文明施工標準、質(zhì)量驗收標準、質(zhì)量施工標準等為框架的市政工程、軌道交通工程標準化管理體系。
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