總投資40億元的氫能源產(chǎn)品生產(chǎn)及氫能源技術中國本地化研究中心項目部分主體完工，車間基礎完工；總投資17億元的北大新世紀言鼎（青島）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項目部分商業(yè)樓、車間已主體完工；總投資10億元的青島中科育成（萊西）產(chǎn)業(yè)基地項目6個樓座在建、園區(qū)道路基本鋪設完成；
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在萊西市重大項目投資管理系統(tǒng)平臺上，該市投資500萬元以上重點項目按照類別、地域分門別類，需審批事項、推進進度一目了然。
素有“青島后花園”之稱的萊西
一季度固定資產(chǎn)投資走在前列
萊西市重大項目投資管理系統(tǒng)平臺，是萊西市以流程再造推動項目投資高質(zhì)量發(fā)展的新舉措。
以項目管理核心業(yè)務為基礎、以項目進展數(shù)據(jù)為核心、以服務企業(yè)為抓手，該平臺對重大項目管理流程優(yōu)化再造，依托信息化等技術手段，對重大項目進行跟蹤調(diào)度、問題預警、分類監(jiān)管，解決了以往項目投資多頭管理、推進效率低下的問題。目前，平臺已對321個、總投資1110.63億元項目的資源占用、計劃進度等信息數(shù)據(jù)進行歸集，實現(xiàn)多維度業(yè)務應用。
“通過這種信息化手段，我們正以流程再造推動項目投資高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴抓項目促投資提質(zhì)效。”萊西市政府黨組成員、發(fā)改局局長吳法先向記者介紹說。
2020年，萊西市在堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展工作中，緊緊抓住項目投資這個“牛鼻子”，在體系機制、關鍵領域、謀劃儲備、平臺集聚、管理服務等方面持續(xù)發(fā)力，全力推進重大項目建設和穩(wěn)投資工作。一季度，萊西市固定資產(chǎn)投資同比增長9.5%，走在青島各區(qū)市的前列。
“標準地”試點改革引發(fā)集聚效應
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。發(fā)展的過程中，萊西市樹牢平臺思維、生態(tài)思維，搭建項目招引平臺，探索“標準地”試點改革，強化集聚效應。
搶抓山東省濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設、京青跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、膠東半島一體化等發(fā)展機遇，萊西市新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功入選濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園，推出凈地15平方公里，把控項目標準、集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，以“標準地”引進支柱型、引領型世界500強企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)及產(chǎn)業(yè)引擎性項目，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補鏈、延鏈、強鏈。
4月15日，姜山產(chǎn)業(yè)新城、萊西航空產(chǎn)業(yè)新城項目簽約儀式在萊西市行政辦公中心舉行。萊西市政府與青島城市建設投資集團就打造萊西市南部新城達成戰(zhàn)略協(xié)議，未來3到5年，一座總投資150億元，涵蓋萊西市南部姜山鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、夏格莊鎮(zhèn)三鎮(zhèn)的南部新城將拔地而起，成為萊西市突破發(fā)展的新引擎和鄉(xiāng)村振興新樣板。
今年以來，圍繞國家擴大有效投資、突破萊西攻勢等機遇，萊西聚焦重點、統(tǒng)籌安排，還在產(chǎn)城融合、重大交通基礎設施等領域謀劃建設一批重大項目，通過發(fā)布《萊西市2020年過億元重點基礎設施項目建設計劃》，吸引民間資本參與總投資573.22億元的27個重大基礎設施項目建設。
同時，萊西還精選建立了2020年投資項目儲備庫，細化落實2020年穩(wěn)投資工作任務，形成“開工一批、竣工一批、儲備一批、謀劃一批”的“四個一批”項目清單，逐個明確月度計劃、年度計劃。一季度，申報專項債項目8個，申請2020年度專項債資金13.98億元；申報新增中央投資項目25個，申請補助資金21.68億元。
掛圖作戰(zhàn) 保障“突破萊西”取勝
萊西市建立市級領導、職能部門、鎮(zhèn)街、專業(yè)招商四位一體、協(xié)同高效、精干能戰(zhàn)的作戰(zhàn)體系，采取“掛圖作戰(zhàn)”的方式，在全市掀起突破發(fā)展新攻勢。
突破萊西攻堅戰(zhàn)
3月12日，《2020年突破萊西“抓項目、促投資、提效益、求突破”攻堅戰(zhàn)“掛圖作戰(zhàn)”方案》以萊西市委市政府正式文件形式印發(fā)。記者看到，作戰(zhàn)圖在萊西市行政辦公中心一樓大廳公開、公示……萊西市將“突破萊西”攻堅戰(zhàn)任務目標及路線圖、作戰(zhàn)表，通過“掛圖作戰(zhàn)”的方式全面展現(xiàn)，對山東省重大項目、山東省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、山東省雙招雙引重點簽約項目和青島市級重點項目、萊西市基礎設施建設重點工程項目、招商引資“3111”項目以及引進內(nèi)外資到賬、工業(yè)產(chǎn)值、企業(yè)納統(tǒng)、稅收收入等重要事項掛圖督導。通過倒排細化年度目標，形成季度推進內(nèi)容和量化目標，明確責任單位和責任人，并每季度公開展示任務完成情況，“達到計劃”“未達計劃”分別用不同符號明顯標示，全過程公開接受監(jiān)督。
在作戰(zhàn)體系方面，成立由萊西市委書記、市政府市長任指揮長的“指揮部”，“指揮部”下設7個作戰(zhàn)分隊，分別負責內(nèi)外資引進、項目建設、質(zhì)量提升、財稅優(yōu)化、土地保障、審批提速、投資納統(tǒng)；同時打造2組“尖刀班”：一組由各鎮(zhèn)街負責人擔任班長，負責各項屬地任務，另一組由承擔重點基礎設施建設的部門負責人擔任班長，負責年度投資建設任務；實行臨時聯(lián)席會議制度，作戰(zhàn)體系成員單位遇到自身無法解決的問題時，申請由“指揮部”第一時間召集有關單位參加臨時聯(lián)席會議，頂格協(xié)調(diào)解決難點堵點，確保各項任務事項得到順利推進。
制度保障方面，強化考核導向，加大“掛圖作戰(zhàn)”重點任務事項在全市綜合考核中的分值權重。大力表彰先進，對打硬仗、打勝仗的隊伍，能干事、能成事的干部在全市表揚，設置專欄予以公示，優(yōu)先推薦提拔、重用。營造創(chuàng)業(yè)干事氛圍，充分利用各類媒體渠道，全面展示攻堅作戰(zhàn)的新舉措、新成效、新典型，營造全市上下士氣昂揚、激情創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境 行政審批看“萊西速度”
為推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，萊西市立足實際主動作為，圍繞山東省發(fā)改委組織的營商環(huán)境評價工作，扎實推進相關工作改革，真正意義上實現(xiàn)了“以評促改、以評促優(yōu)”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提起 “加速度”。通過改進，全市企業(yè)獲得感和滿意度進一步增強，2019年萊西市在青島市企業(yè)家滿意指數(shù)調(diào)查中名列12個區(qū)市（功能區(qū)）第6名、入選全國營商環(huán)境百強縣。
萊西市優(yōu)化行政審批服務，設立青島市首個“企業(yè)開辦區(qū)”，提供“一站式”服務，在青島市內(nèi)率先為企業(yè)開辦免費刻制公章，30分鐘完成公章刻制，11分鐘完成稅務登記，最快30分鐘取得營業(yè)執(zhí)照，率先實現(xiàn)企業(yè)開辦1個工作日完成，今年內(nèi)力爭將企業(yè)開辦整體時間壓縮至0.5個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦正式進入“零成本”時代；實行不動產(chǎn)交易、登記與稅務三部門人員合并辦公、并行辦理模式，壓縮申請材料50%以上，30%的業(yè)務即收即辦，56%的不動產(chǎn)登記業(yè)務1小時內(nèi)辦結，92%的業(yè)務當日辦結；全面優(yōu)化建設項目審批流程，建立聯(lián)動辦理、并行審批、告知承諾模式，對工程建設項目審批過程中的11個環(huán)節(jié)實行告知承諾制，辦理告知承諾事項510項。創(chuàng)造了“拿地即開工”的萊西速度，招商引資工業(yè)項目從立項到施工許可，全流程審批時限壓縮至11個工作日內(nèi)。
北大新世紀言鼎（青島）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園員工劉宗峰在萊西市行政審批服務局工作人員手里接到“四證”。
在政務服務方面，萊西實現(xiàn)全領域無差別“一窗受理”。記者在萊西市政務服務大廳看到，16個綜合窗口無差別受理479個行政許可和公共服務事項，形成“前臺綜合收件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務模式。“一窗受理”平臺與各業(yè)務辦理系統(tǒng)一鍵鏈接，真正做到了“一窗多能、一人全能”，入駐事項“一窗受理”率達到100%。另外，萊西優(yōu)化審批流程，全市112項政務服務事項實現(xiàn)“秒批”。
青島瀚生生物科技股份有限公司從事生物農(nóng)藥研制開發(fā)、原藥生產(chǎn)合成等業(yè)務，由于農(nóng)藥領域競爭激烈，利潤越來越薄，尋求提升現(xiàn)有技術，提高產(chǎn)品附加值，需要升級現(xiàn)有研發(fā)平臺。
了解到企業(yè)需求后，萊西市組織專門團隊深入瀚生生物公司，開展一對一全程跟蹤服務，多次聘請專家給該公司集中授課，幫助企業(yè)搭建研發(fā)中心。2019年，青島瀚生生物科技股份有限公司的山東省高效低殘留環(huán)保型農(nóng)藥工程研究中心成功被山東省發(fā)改委評為山東省工程研究中心，這是萊西歷史上自開展工程研究中心評定工作以來第一家省級工程研究中心。切實幫助企業(yè)實現(xiàn)了跨越式提升，提高了企業(yè)核心競爭力。
“‘萊西速度’給企業(yè)帶來實實在在的收益”
項目引進來，落地速度也得提上去。為確保項目早竣工、早投產(chǎn)，萊西推出“掛圖作戰(zhàn)”等系列舉措推動項目落地速度，用企業(yè)、政府是否實現(xiàn)共贏驗證營商環(huán)境的成色。
針對“今朝時代”等重大項目，萊西根據(jù)《“掛圖作戰(zhàn)”方案》，對項目進展情況實行月調(diào)度、季考核，明確市、鎮(zhèn)兩級責任，切實激發(fā)項目建設推進動力。
在萊西市姜山鎮(zhèn)“今朝時代”新能源科技項目生產(chǎn)車間內(nèi)，兩條生產(chǎn)線正開足馬力生產(chǎn)超大容量電容器模組。擁有超級電容器單體的生產(chǎn)制造核心技術、總投資1.5億元的這個項目，在疫情防控期間落地建設非但沒有延緩停滯，反而得到加速推進。
項目早投產(chǎn)一天，投資成本就可以早見效一天。作為萊西市2020年首個新開工的青島市級重點項目，萊西市指定專人駐企服務，將辦公桌搬進項目施工工地，遇事現(xiàn)場辦公，各部門相互配合一體推進，原計劃6月的投產(chǎn)時間提前到4月，比預計時間足足提前兩個月。
“‘萊西速度’帶來的是實實在在的收益，這也更加堅定了我們投資萊西的決心和信心。”“今朝時代”項目負責人張建軍坦言。
“就是要想企業(yè)之所想，通過我們的細化服務、精準服務，讓企業(yè)省心、安心、舒心。” 該項目推進“尖刀班”班長、姜山鎮(zhèn)黨委書記陳德利告訴記者。
“奮斗不必去遠方 萊西就是好地方”
近年來，萊西市立足生態(tài)優(yōu)勢，確定了“1+5+4”目標體系，全力以赴打造一流的政府服務環(huán)境，使近者悅、遠者來、居者安，形成“四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、五大新興產(chǎn)業(yè)”并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)格局，吸引了37家世界500強企業(yè)以及500多家外資企業(yè)、2600多家內(nèi)資企業(yè)投資發(fā)展。
項目、資本、產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的背后，是人才的高度集聚。萊西市牢固樹立“人才是第一資源”理念，依托引進的中科創(chuàng)新園、中科育成（萊西）產(chǎn)業(yè)基地、碳材料研究中心、青島航空科技職業(yè)學院、山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學院、南開教育基地等科研院所，為各類高層次人才搭建服務平臺。
先后出臺16條“人才新政”，實施頂尖人才引領、領軍人才擴容、沽水英才培育和基礎人才集聚四項工程，扶持人才引進培育、企業(yè)平臺建設、科研成果研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入等，全力提供優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中，全職引進的頂尖人才給予最高500萬元生活補貼。對新引進的項目，分類給予200萬元—1億元的項目扶持資金;全職引進的“國家級人才”專家和省泰山系列人才、青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，分別給予每人100萬元、50萬元、30萬元的生活補貼。
16條人才政策和4項人才工程吸引了諾貝爾獎獲得者、“兩院院士”、“國家級人才”專家、“泰山學者”等50余名高層次人才在此創(chuàng)業(yè)，年引進碩博人才150人以上，本專科學歷人才2200人以上。同時，提振了人才回鄉(xiāng)的信心，不少“歸雁”踏上“歸途”，進一步撬動了“歸雁經(jīng)濟”，促進了人才、項目、資金、技術反哺家鄉(xiāng)。
“2017年，我回萊西發(fā)起了總規(guī)模37億元的青島和遠產(chǎn)業(yè)基金，兩年時間引入了40多家企業(yè)，項目進展很順利，這獲益于萊西良好的營商環(huán)境。”海流圖投資基金公司董事、創(chuàng)始合伙人王清杰說。
萊西市委組織部人才科科長吳賽君說，萊西先后出臺了《關于人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的實施意見》《萊西市支持“雙招雙引”和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等政策，真金白銀獎勵雁歸人才和雁歸學子，“量身”筑巢引歸雁。隨著線上雁歸聯(lián)系網(wǎng)絡的初步搭建，掀起外出流動人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新高潮，雁歸人才生態(tài)圈正在加快形成。
萊西市緊緊圍繞青島發(fā)起的突破萊西攻勢、鄉(xiāng)村振興攻勢，按照“1+5+4”發(fā)展思路，不斷抓項目、促投資、優(yōu)環(huán)境、引人才，為高質(zhì)量發(fā)展“蓄能”，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，一座大青島北部綠色崛起的典范之城風華正起。
通訊員 魏康 趙偉浩
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