補短板調(diào)結(jié)構(gòu)樹樣板——
住魯代表委員熱議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
政府工作報告提出，要落實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興舉措，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)民生活水平。
打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是習(xí)近平總書記交給山東的重大政治任務(wù)。山東牢記總書記囑托，聚焦重點難點問題，不斷深化認識、強化措施、勇探新路，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得積極進展。緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，如何在更高標(biāo)準、更高層次上推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如何推動打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得更大突破，住魯代表委員展開熱烈討論。
加快補齊全面小康
“三農(nóng)”領(lǐng)域短板
今年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。“在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，加快補齊全面小康‘三農(nóng)’領(lǐng)域的短板，是今年必須完成的硬任務(wù)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李希信代表說，根據(jù)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，確定了高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等7項補短板任務(wù)。
“農(nóng)村人居環(huán)境整治是重中之重。”他說，今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的最后一年，山東要分類推進改廁工作，確保全省85%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)規(guī)范化升級，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，確保30%以上的行政村完成生活污水治理任務(wù)。
5月22日，最新出版的國際頂級學(xué)術(shù)期刊《科學(xué)》在封面發(fā)表了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)孔令讓團隊在小麥赤霉病研究領(lǐng)域的重大成果。“實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，迫切需要更多受過高等教育、懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才投身農(nóng)業(yè)。”山東農(nóng)業(yè)大學(xué)校長張憲省代表說，受多種因素影響，高校涉農(nóng)專業(yè)生源有限，特別是優(yōu)秀生源嚴重不足。希望出臺持續(xù)性鼓勵政策，擴大推行免費農(nóng)科生政策，吸引更多優(yōu)秀人才學(xué)農(nóng)愛農(nóng)，為鄉(xiāng)村振興提供堅實人才支撐。
中國文聯(lián)副主席、山東工藝美術(shù)學(xué)院院長潘魯生委員則認為，鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)力有待進一步釋放。“鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源豐富，當(dāng)前數(shù)字技術(shù)、體驗經(jīng)濟的興起為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。”針對目前鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力不強、難以形成集群、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性弱等問題，他建議加強高校、研究機構(gòu)、文化公益服務(wù)組織與鄉(xiāng)村的對接支持和服務(wù)，深度開發(fā)鄉(xiāng)村文化，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的受益主體。
把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)活調(diào)優(yōu)
把農(nóng)民增收夯實夯牢
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。作為農(nóng)業(yè)大省，山東既要維護國家糧食安全，又要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)活調(diào)優(yōu)、把農(nóng)民增收夯實夯牢，加快推動農(nóng)業(yè)由大到強戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
“手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。正如習(xí)近平總書記所指出的，這次疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。”中國伊斯蘭教協(xié)會副會長、山東省伊斯蘭教協(xié)會會長王樹理委員說，任何時候都要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，將中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
2019年山東糧食總產(chǎn)達到1071.4億斤，連續(xù)6年穩(wěn)定在千億斤以上。李希信說，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，2019年山東按時完成高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)且成效顯著，成為國務(wù)院辦公廳督查激勵的5個省份之一。今年，山東高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)補助標(biāo)準將提高到1500元/畝，新建高標(biāo)準農(nóng)田542萬畝。
“新形勢下，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在一些深層次矛盾和問題，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、組織化程度不高等。”臨邑縣富民小麥種植專業(yè)合作社理事長魏德東代表認為，解決這些問題，要從加快推進適度規(guī)模化經(jīng)營和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)這兩方面發(fā)力。
他介紹，現(xiàn)在富民合作社土地流轉(zhuǎn)面積達到2400畝。在不改變土地承包關(guān)系前提下，合作社還為周邊農(nóng)戶提供耕、種、管、收等環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，服務(wù)面積達3萬畝。有了這個基礎(chǔ)，合作社與大型面粉廠合作開展訂單農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)強筋小麥品種“濟麥44”的種植面積，規(guī)模效益不斷顯現(xiàn)。
調(diào)活調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是代表委員們關(guān)注的話題。臨沂市有10萬人在上海從事蔬菜運輸?shù)葮I(yè)務(wù)，蔬菜供應(yīng)占長三角地區(qū)總量的4成以上。隨著城鎮(zhèn)化率越來越高、農(nóng)業(yè)用地越來越少，長三角地區(qū)必然需要進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場。為此，臨沂正主動加強對接，打造長三角地區(qū)的“菜籃子”“果籃子”。
金正大集團董事長萬連步代表建議，將臨沂設(shè)立為生態(tài)種植先導(dǎo)區(qū)。“臨沂具有生態(tài)資源、紅色文化旅游和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢。圍繞‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略和質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)、綠色富農(nóng)‘三大行動’，臨沂可率先全面推廣生態(tài)種植模式，在山東農(nóng)業(yè)‘金字’招牌打造、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域‘山東標(biāo)準’建設(shè)中走在前列。”
拓展農(nóng)民增收渠道，一二三產(chǎn)融合發(fā)展是大方向。曹縣磐石街道辦事處五里墩村黨支部書記王銀香代表說，除了既有的奶牛健康養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)，村里還建起30座新型智能化蔬菜大棚，同步發(fā)展旅游采摘、體驗觀光等新業(yè)態(tài)，帶動周邊1萬多農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的多重收益。
分類施策因地制宜打造“樣板群”
打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，山東正在不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同層面，培樹不同類型的樣板，培育一批樣板村、樣板鎮(zhèn)、樣板縣、樣板園、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)等，在全省形成一大批鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板群”。
“山東有7萬多個村，村莊數(shù)量多、規(guī)模小，東西部差別大。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，不能搞一刀切，必須分類施策、因地制宜。”李希信說，做好規(guī)劃是首要條件。目前，全省村莊分類工作已全面完成，其中集聚提升類、城郊融合類、搬遷撤并類、特色保護類、其他類村莊分別占到40%左右、6%左右、34.2%、6%、13%左右。“今年要以縣級為單位完成村莊布局專項規(guī)劃，需要建設(shè)的村莊要作出詳細規(guī)劃。”
日照市委書記張惠代表說，今年日照規(guī)劃了沿山海路、沿海岸線、沿北京北路·白鷺灣至大北山等“五縱一橫”鄉(xiāng)村振興隆起帶，以此為依托，整合各類資金資源，聚力打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、示范帶動力強的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，計劃爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)1個以上，創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)10個左右。
“無論打造怎樣的樣板，都離不開加強和改進鄉(xiāng)村治理。”淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)趙瓦村黨委書記李久存代表說，鄉(xiāng)村振興要以鄉(xiāng)村組織振興來引領(lǐng)，深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗。應(yīng)持續(xù)推進軟弱渙散村黨組織整頓，選好配強基層黨組織帶頭人。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是打造樣板的重要內(nèi)容。我省提出，年內(nèi)村級集體收入全部達到3萬元以上。“壯大村集體經(jīng)濟，基層黨組織要有威望、有思路、有干勁。”菏澤市定陶區(qū)天中街道南城社區(qū)黨委書記馬化彬代表，2015年自掏腰包牽頭成立食用菌種植合作社，已帶領(lǐng)300多名村民發(fā)展起了130個食用菌大棚，去年村集體收入達到30多萬元。
“產(chǎn)權(quán)制度改革后，村集體經(jīng)營性資產(chǎn)已確股給村民。今后村民年年有錢分，村集體有錢辦大事。”今年以來，馬化彬一直在考察社區(qū)餐飲等三產(chǎn)項目，打算以村集體資產(chǎn)入股的方式，投資具有長期穩(wěn)定收益的好項目，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟。
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