資料：楊潤勤制圖：鞏曉蕾
□ 大眾報業·大眾日報記者 楊潤勤
“‘一業一證’，方便、快捷，少跑腿，節省時間和開支，真好！”５月２７日，在山東省“一業一證”改革試點行業綜合許可證首發儀式上，魯商九女峰（泰安）鄉村振興有限公司經理于在武興奮地告訴記者，他們的公司屬于休閑農莊行業，如果在過去，取水許可、食品經營許可、公共場所衛生許可、出版物零售單位設立變更審批、公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查５張證書，要組織一班人用三個月的時間來辦理。實施“一業一證”行業綜合許可后，現在只用五六天時間準備材料，一天時間就拿到了包含５張證書在內的１張綜合許可證。
像于在武一樣，聊城江北水城旅游度假區未來之星幼兒園有限公司負責人劉飛也十分高興。她說，開辦民辦幼兒園，需要實施學前教育的民辦學校設立審批和食品經營２張證書，過去辦下這２張證需要１１０天，現在從準備材料到拿到綜合許可證只用了６天。在當天的儀式上，領到綜合許可證的２０個行業的代表紛紛表示，敬佩這種“快證快辦”高效率。
“快的‘秘訣’在于‘六個一’流程再造。”省市場監管局登記注冊處處長、一級調研員王立河介紹，省市場監管局牽頭，以市縣行政審批服務局為實施主體，研究制定了休閑農莊、康養中心、餐飲、便利店、藥店等２０個“一業一證”工作規范，明確了行業綜合許可證證書標準和樣式，組織加快“六個一”流程再造。
據介紹，“一業一證”改革的具體做法是：對一個行業涉企所有許可事項的審批條件進行標準化集成，形成一張告知單，實行“一次告知”；共用信息一次填報，將多套申請材料整合為一套申請材料，實行“一表申請”；優化實體窗口布局，實行“一窗受理、分類審批、統一出件”；統籌組織，實行多個事項“一同核查”；變“串聯”審批為“并聯”審批，實行“一并審批”；發放行業綜合許可，通過信息化手段加載集成有效許可信息，實行“一證準營”。將一個行業多個許可證件，合并為一張載明相關行政許可信息的行業綜合許可證，載明經營者名稱、法人、經營場所及許可項目等信息，將具體許可內容形成一個二維碼，實現行業許可信息一碼覆蓋。選取淄博、泰安、聊城３市為試點，先行開展信息化平臺建設。本次頒發的２０個行業的綜合許可證，大幅壓減了許可環節、申報材料、審批時間，實現了只進一個門、辦完所有事。
據王立河介紹，本次試點的２０個行業包括餐飲（飯店）、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、藥店、書店、旅館（賓館）、母嬰用品店、健身館（含游泳館）、民辦幼兒園、民辦培訓服務、人力資源服務公司、農資店、電影放映場所、面粉加工廠、食品包裝材料廠、飲用水廠、肉制品加工廠、糧油店、康養中心、休閑農莊。今年９月底前，“一業一證”將覆蓋全部試點地區和行業。１１月總結試點經驗，逐步擴大試點范圍。另外，將動態調整“一業一證”改革行業目錄，對市場主體增長較快、與人民群眾生活關系密切、有利于促進高質量發展的行業，及時納入試點，使改革惠及更多行業的市場主體。
相關負責人表示，推進“一業一證”改革試點工作，是深化商事制度改革、破解“準入不準營”的治本之策，讓企業“拿證即開業”，把更多精力用在經營上。從“以部門為中心”到“以企業為中心”，本質上就是刀刃向內的自我革命，體現了以人民為中心的改革價值導向。
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