創新是引領發展的第一動力，當今世界正經歷百年未有之大變局，科技創新是其中一個關鍵變量。今年以來，在新冠肺炎疫情影響下，全市科技創新仍取得重大進展。海洋試點國家實驗室研發萬米級深海水下滑翔機刷新下潛深度世界紀錄，國家高速列車技術創新中心、中科院海洋大科學研究中心和山東能源研究院等重大創新平臺建設進展順利。國家科技型中小企業入庫企業達3530家，高新技術企業達3829家，依托高企新建、轉建共306家市級技術創新中心。針對疫情建立科技資金審核綠色通道，提前撥付高企認定獎勵和研發投入獎勵7.62億元，惠及科技型企業近3000家。推動科創母基金健康運作，做大“投保貸聯動”業務規模，1-8月為49家次企業提供貸款1.97億元，上半年促進商業銀行為1264家科技企業發放貸款額度較年初新增129億元。優化科技人才服務，實施外國人來華工作許可“不見面審批”，全程網上辦理，今年截至目前業務辦理量4905件。
為深入實施創新驅動發展戰略，促進要素市場化配置，以科技創新支撐引領高質量發展，加快推進國際化創新型城市建設，青島市“科創16條”正式印發實施。
16條政策措施強化科技支撐
“科創16條”從建設東部沿海重要的科技創新策源地、培育具有核心競爭力的高新技術產業集群、營造良好的創新創業生態等3方面提出16條政策措施。
建設東部沿海重要的科技創新策源地。共6條內容，分別是：高標準建設科教產融合園區，推進科教產資源集聚和深度融合；加快建設海洋試點國家實驗室，打造全球海洋科技創新高地；打造重大科技基礎設施集群，鼓勵高校院所積極爭取國家重大科技基礎設施在我市布局；建設高端科技創新平臺，支持建設國家、省、市等各類科技創新平臺，支持設立以產業技術研發為主的新型研發機構；積極承擔重大科技任務，對承擔項目的科研團隊人員給予獎勵；深化國際科技交流合作，建設國際科技合作基地，鼓勵開展中外聯合研發，為外國人在青工作提供便利。
培育具有核心競爭力的高新技術產業集群。共5條內容，分別是：強化產業技術攻關，聚焦重點領域突破一批關鍵核心技術；打造專業孵化平臺，打造國內一流水平的標桿孵化器，以獎補、股權投資等方式給予支持，引導孵化器高質量發展；加強科技型企業培育，全面落實普惠政策，給予研發費用獎勵和科技創新券補助；引進高成長科技型企業，對中國創新創業大賽獲獎企業給予獎勵，支持獲獎外地企業在青落戶；支持高新技術企業上市，建立上市培育庫，從科研立項、研發獎勵、平臺建設等方面給予入庫企業大力支持。
營造良好的創新創業生態。共5條內容，分別是：持續提高財政科技投入，引導激勵企業和社會資本支持科技創新，促進提高全社會研發投入水平；深化科技管理改革，開展科研經費使用“包干制”試點，直接費用調劑權全部下放給項目承擔單位；推進科技與金融深度融合，建立科技信貸“白名單”，引導商業銀行加大信貸投放力度，大力推廣各類科技金融產品；集聚高層次創新創業人才，實施領軍人才計劃，按項目層次給予資助；創新科技成果轉化機制，建設獨立法人的技術轉移轉化基地，推進專業化、市場化技術轉移機構建設。
“真金白銀”支持國際科技合作
“科創16條”主要體現以下特點：堅持落實黨和國家關于科技創新發展重大決策部署，勇挑重擔。支持海洋試點國家實驗室打造全球海洋科技創新高地，爭取國家重大科技基礎設施在我市布局，鼓勵科研人員主動承擔國家重大科技項目。
堅持目標導向，精準施策。圍繞國際化創新型城市建設，統籌科創資源，聚焦原始創新、產業技術創新、創新創業生態等重點方向提出政策措施。
堅持擴大開放，優化配置國際創新資源。支持引進來、走出去，參與、引領國際科技創新。
堅持對標學習，突出政策先進性。借鑒深圳、上海、蘇州、杭州等城市的先進經驗，結合我市實際進行政策再創新，政策措施在體制機制上均處于全國領先。部分措施達到國內最開放水平。
比如，建設科教產融合園區，推進科教產資源集聚和深度融合，對園區按照年度績效評價結果擇優給予綜合獎補。支持海洋試點國家實驗室打造全球海洋科技創新高地，鼓勵高校院所積極爭取國家重大科技基礎設施在我市布局，為綜合性國家科學中心建設奠定基礎。對新獲批的國家重點實驗室、技術創新中心和臨床醫學研究中心最高給予1000萬元獎勵，對市創新創業共同體最高給予2000萬元補助。聚焦提升全市臨床醫學水平，對市臨床醫學研究中心最高給予200萬元補助。對在青實施的國家重點科研項目團隊人員進行獎勵，單個項目最高獎勵30萬元，單個承擔單位每年最高獎勵200萬元。支持高校院所、頭部企業在海外設立研發機構，被科技部認定為“一帶一路”聯合實驗室的，最高給予500萬元配套支持。放寬外國專業人才工作要求，允許優秀外國留學生畢業來青工作，為外國高端人才提供工作許可、工作類居留許可、確認函、邀請函等便利服務，打造最開放的外國人才工作環境。
對關鍵技術攻關項目最高給予500萬元支持，具有廣闊市場前景的重大原創性、顛覆性技術可在此基礎上“一事一議”。實施打造標桿孵化器專項行動，3年內打造10家國內一流水平的標桿孵化器，以獎補、股權投資等方式最高給予1000萬元支持。對在青落戶的中國創新創業大賽獲獎外地企業，最高給予100萬元獎勵。實施高企上市行動，建立上市培育庫，給予入庫企業20萬元市科技計劃項目支持，按可加計扣除研發費用新增部分的20%給予入庫企業每年最高300萬元獎勵。建立科技信貸“白名單”，探索科技信貸綜合風險補償新模式。鼓勵高校建設獨立法人的技術轉移轉化基地，開展技術轉移相關學科建設和學歷教育，培養職業技術經理人隊伍。
青島財經日報/青島財經網記者 于倢
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