上下樓梯，是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，看似事情雖小，但卻與廣大人民群眾的幸福感和獲得感密切相關(guān)。隨著人口老齡化趨勢日趨嚴(yán)峻，既有住宅加裝電梯已成為國家重視、社會關(guān)注的民生熱點問題。為此，我市去年上半年啟動了對加裝電梯政策的修訂工作，《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》于近日正式發(fā)布實施。
據(jù)悉，《辦法》共有28條，與原政策相比，主要有以下優(yōu)化調(diào)整。其中，為保障既有住宅加裝電梯工作順利推進(jìn)，確保各相關(guān)單位根據(jù)工作職責(zé)做好服務(wù)保障，要求對各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌，明確牽頭部門，配置工作人員，健全工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門提供“一站式”咨詢服務(wù)和手續(xù)辦理。對街道（鎮(zhèn)政府）作出如下要求：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯需求情況的摸查，建立工作臺賬；要求街道積極介入，發(fā)揮協(xié)商議事作用，引導(dǎo)各利益相關(guān)方按照“充分協(xié)商、兼顧各方”的原則，理性表達(dá)意見訴求，妥善化解矛盾。
值得注意的是，《辦法》調(diào)整了加裝電梯征求意見范圍比例。據(jù)介紹，原政策對征求意見范圍比例的要求是：需經(jīng)樓座專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主同意，且加裝電梯所在單元業(yè)主全體同意。為與《民法典》有關(guān)要求保持一致，《辦法》第五條要求，既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)充分保障相關(guān)業(yè)主知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，充分征求擬加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見，并重點征求加裝電梯后可能直接影響其他利益相關(guān)方的意見。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主同意，加裝電梯擬改變業(yè)主共有部分用途的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。業(yè)主之間經(jīng)過充分友好協(xié)商，但確實達(dá)不成一致意見的，《辦法》第六條指出，可以按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行表決：由本單元（本棟）專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見。《辦法》明確，本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上依法建設(shè)并投入使用,具有合法建設(shè)手續(xù)和權(quán)屬證明，且符合加裝電梯條件的四層及以上未設(shè)電梯的單元式多業(yè)主既有住宅，適用加裝電梯政策。據(jù)了解，《辦法》包括制定依據(jù)、遵循原則、適用范圍、職責(zé)分工、征求意見及表決規(guī)則、加裝電梯基本要求和基本程序及相關(guān)鼓勵引導(dǎo)性條款等內(nèi)容，對完善老舊小區(qū)住宅使用功能、促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)、適應(yīng)老齡化社會需求、提升城市生活品質(zhì)具有重要意義。
據(jù)了解，2016年12月5日，我市發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)青島市開展既有住宅加裝電梯試點工作實施方案的通知》，為既有住宅加裝電梯奠定了政策基礎(chǔ)，其后陸續(xù)發(fā)布了《青島市既有住宅加裝電梯設(shè)計導(dǎo)則》《青島市既有住宅加裝電梯辦理指南》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作的通知》《市級既有住宅加裝電梯獎補(bǔ)資金管理辦法》等配套政策。截至目前，我市已有233部加裝電梯交付使用，另有131部正在組織實施。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 李雯
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