為客觀反映近年來青島市勞動爭議處理情況，增強社會各界對勞動爭議處理工作的認識，推動建設共建共治共享的勞動爭議治理體系，6月17日，市勞動人事爭議仲裁委員會發布《青島市“十三五”時期勞動爭議調解仲裁工作白皮書》及十大典型案例。
《白皮書》指出，“十三五”期間，青島市“轉方式調結構”深入推進，落后產能加速淘汰，新興經濟體蓬勃發展，新冠疫情對勞動關系影響深遠，勞動者的法治意識和維權意識不斷增強，勞動爭議易發多發。五年來，勞動爭議案件量從2016年的11791件，增長到2020年的19788件，年均增長8.1%，表現出高位運行、高速增長的基本態勢。處理的案件中，80%的案件集中在中小企業，爭議類型集中于勞動報酬、解除勞動合同、確認勞動關系等方面。反映出部分中小企業，特別是一些新創企業，依法用工意識較為淡薄，執行勞動基準不到位的問題較多。同時，以互聯網平臺用工為特點的外賣、網約車、快遞業等新業態經濟快速增長，從業人員大量增加，用工方式靈活，勞動法規制相對不足，新業態用工勞動爭議逐年增多，約占年案件量的4.2%。
面對日益嚴峻的形勢和繁重的任務，市勞動人事爭議仲裁委員會積極貫徹習近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神，堅持“預防為主、調解優先、仲裁高效”的工作理念，創新基層預防調解機制，優化仲裁工作機制，完善多元處理機制，不斷開創和優化勞動爭議處理模式，穩妥化解各類勞動爭議糾紛?！笆濉逼陂g，全市勞動人事爭議仲裁機構共處理爭議案件74865件，涉及勞動者88072人，涉案標的12.6億元。處理案件中，調解結案44657件（調解率62.3%）， 裁決結案28771件，其他方式結案1437件，全市勞動爭議處理工作整體平穩有序。
就勞動爭議處理中存在的問題，《白皮書》指出，對于企業來說，部分企業欠缺勞動保障優先意識、規章意識、程序意識、證據意識、人本意識和內部預防調解機制等是造成爭議多發的主因。對于勞動者來說，部分勞動者在維權中存在欠缺勞動法律知識、誠信品質和理性心態，對爭議的依法及時和諧調處形成障礙。在調解仲裁體制機制上，也存在“案多人少”矛盾持續加大、基層調解組織力量薄弱、多元處理機制不夠完善等問題。
在如何應對勞動爭議糾紛化解方面，市勞動人事爭議仲裁委員會建議，用人單位要不斷強化用工管理的法治思維和法治方式，勞動者面對勞動爭議糾紛要依法理性維權。此外，在不斷增強調解仲裁機構勞動爭議治理主體作用的基礎上，相關社會部門和單位也要進一步完善多元協調處理機制，共同提升勞動爭議治理體系和治理能力現代化水平。
《白皮書》還根據近年來仲裁案件審理實踐，精選了十大典型案例，作為附錄同時向社會發布，提示用人單位和勞動者遵守勞動保障法律法規，恪守誠信、敬業、合作的職業倫理，引導企業依法規范用工和勞動者依法維權。
記者 封滿樓
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