12月16日上午，青島法院服務(wù)保障法治營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)在青島市中級(jí)人民法院召開(kāi)，旨在提升青島法院服務(wù)保障法治營(yíng)商環(huán)境工作水平，為青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。會(huì)議傳達(dá)了青島市委副書(shū)記、市長(zhǎng)趙豪志對(duì)青島法院服務(wù)保障法治營(yíng)商環(huán)境的批示，總結(jié)了青島兩級(jí)法院服務(wù)保障法治營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，明確青島法院服務(wù)保障法治營(yíng)商環(huán)境工作重點(diǎn)和方向。青島市委常委、政法委書(shū)記程德智，青島中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李方民出席會(huì)議并講話。
會(huì)議通報(bào)了2021年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)主要變化與任務(wù)要求。青島中院發(fā)布了青島法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大典型案例和推進(jìn)法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)十大舉措，通報(bào)了青島破產(chǎn)審判工作情況。黃島法院、膠州法院分別介紹了優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)。
程德智強(qiáng)調(diào)，青島法院系統(tǒng)圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照青島市委、市政府工作部署，特別是山東省委常委、青島市委書(shū)記陸治原，青島市委副書(shū)記、市長(zhǎng)趙豪志對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，統(tǒng)一思想，提高站位，聚焦“辦事方便、法治公平、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、宜居宜業(yè)”四個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)把優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，作為服務(wù)青島發(fā)展的頭等大事抓緊抓好。要牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，持續(xù)加大風(fēng)險(xiǎn)排查防控力度。要緊盯“公平正義”生命線，依法平等保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要緊抓“改革創(chuàng)新”關(guān)鍵點(diǎn)，以刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的勇氣持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面提升法院各項(xiàng)工作水平。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，在堅(jiān)持頂格統(tǒng)籌、加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)效、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、提升工作效果上持續(xù)下功夫。
李方民表示，青島法院要深化對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重大意義的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮人民法院在優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境中的職能作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟袌?zhí)行工作，努力形成優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作新格局。要精準(zhǔn)有效打擊犯罪，深化訴源治理工作，健全多元解紛機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。要優(yōu)化創(chuàng)新保護(hù)格局，健全創(chuàng)新保護(hù)工作機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲處力度，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。要服務(wù)“放管服”改革，深化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，推動(dòng)提升行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步助力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。要健全破產(chǎn)審判工作機(jī)制，提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效，進(jìn)一步提升破產(chǎn)審判工作水平。要持續(xù)加大執(zhí)行力度，加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)行難綜合治理，進(jìn)一步健全解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制。
青島中院梳理分析了2021年青島法院涉營(yíng)商環(huán)境案件，從中選取十個(gè)典型案例發(fā)布，發(fā)揮典型案例的價(jià)值引領(lǐng)和示范作用。十大舉措包括：建立完善訴訟服務(wù)機(jī)制、深入推進(jìn)糾紛多元化解、依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島破產(chǎn)法庭、全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)服務(wù)保障“兩區(qū)”建設(shè)、助力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益、扎實(shí)推進(jìn)案件質(zhì)效提升、積極主動(dòng)延伸審判職能，展現(xiàn)了青島法院優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作成效。
青島法院服務(wù)保障法治營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
青島中院推進(jìn)法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)十大舉措
近年來(lái)，青島兩級(jí)法院圍繞法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)了以下工作：
一是建立完善訴訟服務(wù)機(jī)制。打造以訴訟服務(wù)中心為統(tǒng)籌、人民法庭為支撐、社區(qū)“微法庭”為集群的一體化訴訟服務(wù)體系，推動(dòng)訴訟事項(xiàng)集約辦理、在線辦理，全市法院網(wǎng)上立案率達(dá)88.3%。
二是深入推進(jìn)糾紛多元化解。加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)和力量融合，優(yōu)化流程銜接，促進(jìn)涉企糾紛高效解決。2020年3月，委派市銀行保險(xiǎn)業(yè)糾紛調(diào)解中心調(diào)解的交通事故糾紛案，被最高人民法院確定為全國(guó)八大優(yōu)秀多元解紛典型案例。
三是依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。從嚴(yán)打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程等欺行霸市、壟斷市場(chǎng)犯罪行為，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限，使企業(yè)家安心投資、放心經(jīng)營(yíng)。
四是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島破產(chǎn)法庭。創(chuàng)新推行預(yù)立案、簡(jiǎn)案快審模式，在省內(nèi)首家建立破產(chǎn)管理一體化平臺(tái)，高效完成“僵尸企業(yè)”出清處置任務(wù)，帶動(dòng)全市法院化解不良資產(chǎn)40.01億元，釋放土地資源847.16畝。
五是全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)膠東五市及東營(yíng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨域?qū)徟腥采w，倡議發(fā)起跨域司法協(xié)作機(jī)制，建立健全技術(shù)調(diào)查官、專(zhuān)家陪審等工作機(jī)制，審理的涉百度、耐克等多起案件入選最高法院指導(dǎo)案例、年度案例。
六是主動(dòng)服務(wù)保障“兩區(qū)”建設(shè)。制定服務(wù)保障上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)工作方案，設(shè)立涉外審判巡回法庭，健全國(guó)際商事糾紛多元化解機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)承辦中國(guó)—上合組織國(guó)家地方法院大法官論壇，共促投資環(huán)境更加開(kāi)放便利。
七是助力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。建立征遷行政巡回法庭，推進(jìn)行政和解中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行，積極爭(zhēng)取市委支持，推動(dòng)將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入法治政府建設(shè)考核，負(fù)責(zé)人出庭率兩年來(lái)保持100%，“出庭又出聲”成為常態(tài)。
八是及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益。開(kāi)展司法查封閑置土地處置、執(zhí)行大會(huì)戰(zhàn)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，依法審慎適用強(qiáng)制措施，2020年疫情之初快速解凍北京某呼吸機(jī)生產(chǎn)企業(yè)賬戶案，被寫(xiě)入2021年最高人民法院工作報(bào)告。
九是扎實(shí)推進(jìn)案件質(zhì)效提升。完善專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議和審判委員會(huì)工作規(guī)則，細(xì)化“四類(lèi)案件”監(jiān)督管理職責(zé)，全面應(yīng)用全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融案件E審、證券糾紛代表人訴訟等在線平臺(tái)，上線案件自動(dòng)識(shí)別分流系統(tǒng)，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。
十是積極主動(dòng)延伸審判職能。先后出臺(tái)服務(wù)保障疫情防控、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施細(xì)則等十多個(gè)文件，適時(shí)發(fā)布審判執(zhí)行工作白皮書(shū)，組織員額法官開(kāi)展民法典“六進(jìn)”活動(dòng)，助力企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)。
部分優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境典型案例
案例一：
5次開(kāi)庭20余次調(diào)解化解系列糾紛案
【案情簡(jiǎn)介】
常州某公司與青島某化學(xué)公司簽訂了一份3500萬(wàn)元的干燥機(jī)買(mǎi)賣(mài)合同，后雙方因貨物質(zhì)量和貨款給付等產(chǎn)生糾紛并互訴至法院。另外，被告青島某化學(xué)公司的母公司與原告常州某公司在其他地區(qū)也涉及訴訟?？紤]雙方在化工行業(yè)的重要地位及具體案情，法院確立了推進(jìn)調(diào)解、實(shí)質(zhì)解紛的思路，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)取證、組織5次開(kāi)庭和20余次調(diào)解，推動(dòng)雙方不斷縮小爭(zhēng)議，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，原告常州某公司為被告青島某化學(xué)公司更換全部主要設(shè)備，被告青島某化學(xué)公司支付貨款，連同雙方在其他法院的糾紛一并圓滿解決。
【典型意義】
這系列案件是通過(guò)訴訟調(diào)解實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛的典型案例，相關(guān)項(xiàng)目是山東省首批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)優(yōu)選高端化工項(xiàng)目，也是青島市近年來(lái)投資最大的工業(yè)項(xiàng)目之一，法院堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，把調(diào)解貫穿案件審理始終，實(shí)現(xiàn)了維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益與推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)并重。
案例二：
線上訴前調(diào)解化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛
【案情簡(jiǎn)介】
上海某文化發(fā)展有限公司系日本圓谷制作株式會(huì)社在中國(guó)大陸關(guān)于“奧特曼”相關(guān)作品的全權(quán)總代理，并獲授權(quán)使用“奧特曼”系列商標(biāo)。某科學(xué)探索中心未經(jīng)授權(quán)使用相關(guān)作品和商標(biāo)舉辦“英雄夜歸來(lái)之奧特戰(zhàn)士”主題活動(dòng)。上海某文化發(fā)展有限公司訴至法院，要求某科學(xué)探索中心經(jīng)營(yíng)人青島某科技文化管理公司停止侵權(quán)行為，并賠償經(jīng)濟(jì)損失及合理費(fèi)用。法院在案件訴前調(diào)解階段，通過(guò)E調(diào)解云平臺(tái)組織調(diào)解，建議雙方以支付一定費(fèi)用獲得相關(guān)權(quán)利的方式開(kāi)展合作，一方可得一定收益，另一方可解決侵權(quán)問(wèn)題。后雙方采納法院建議，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，上海某文化發(fā)展公司申請(qǐng)撤訴，案件在訴前成功化解。
【典型意義】
本案是法院依托多元解紛機(jī)制，積極服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的典型案例。法院收到案件后，沒(méi)有直接進(jìn)入審理環(huán)節(jié)并作出裁判，而是通過(guò)開(kāi)展線上訴前調(diào)解，快速實(shí)質(zhì)性解決當(dāng)事人爭(zhēng)議，既保護(hù)了外地企業(yè)的著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)，也減輕了本地企業(yè)的賠償負(fù)擔(dān)，促使雙方合作共贏，營(yíng)造了穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治營(yíng)商環(huán)境。
案例三：
美團(tuán)為“二選一”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為買(mǎi)單
【案情簡(jiǎn)介】
“餓了么”與“美團(tuán)外賣(mài)”平臺(tái)均為商戶和消費(fèi)者提供在線外賣(mài)等服務(wù)，“美團(tuán)外賣(mài)”對(duì)青島即墨同時(shí)入駐兩平臺(tái)的商戶，通過(guò)改變跨平臺(tái)商戶配送范圍、降低商戶曝光率、回收商戶優(yōu)惠活動(dòng)、強(qiáng)制商戶參加優(yōu)惠等方式，強(qiáng)迫商戶使用其獨(dú)家服務(wù)。“餓了么”平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者訴至法院，請(qǐng)求判令“美團(tuán)外賣(mài)”平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者立即停止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為并賠償損失及合理費(fèi)用500萬(wàn)元。法院經(jīng)審理認(rèn)為，“餓了么”與“美團(tuán)外賣(mài)”平臺(tái)具有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，“美團(tuán)外賣(mài)”平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的“二選一”行為已構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，綜合考慮侵權(quán)行為情節(jié)、主觀過(guò)錯(cuò)等，判令“美團(tuán)外賣(mài)”平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者停止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，賠償“餓了么”經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元。一審判決后，雙方當(dāng)事人均服判息訴并已履行完畢。
【典型意義】
本案是認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不公平競(jìng)爭(zhēng)的典型案例，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新動(dòng)能。本案明確了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的審理思路及裁判規(guī)則，及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，兼顧了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、入駐商戶及消費(fèi)者三方權(quán)益，對(duì)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序具有重要意義。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞 記者 劉瑞東 通訊員 何文婕 呂佼
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