12月16日上午，青島法院服務保障法治營商環境工作推進會在青島市中級人民法院召開，旨在提升青島法院服務保障法治營商環境工作水平，為青島市經濟社會高質量發展提供有力司法服務和保障。會議傳達了青島市委副書記、市長趙豪志對青島法院服務保障法治營商環境的批示，總結了青島兩級法院服務保障法治營商環境經驗做法，明確青島法院服務保障法治營商環境工作重點和方向。青島市委常委、政法委書記程德智，青島中院黨組書記、院長李方民出席會議并講話。
會議通報了2021年國家營商環境評價主要變化與任務要求。青島中院發布了青島法院優化營商環境十大典型案例和推進法治營商環境建設十大舉措，通報了青島破產審判工作情況。黃島法院、膠州法院分別介紹了優化法治營商環境工作經驗。
程德智強調，青島法院系統圍繞貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，以及中央經濟工作會議精神，按照青島市委、市政府工作部署，特別是山東省委常委、青島市委書記陸治原，青島市委副書記、市長趙豪志對優化營商環境的工作要求，統一思想，提高站位，聚焦“辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業”四個重點，切實把優化法治營商環境，作為服務青島發展的頭等大事抓緊抓好。要牢牢把握“穩中求進”總基調，持續加大風險排查防控力度。要緊盯“公平正義”生命線，依法平等保護企業和企業家的財產權、人身權、自主經營權、知識產權。要緊抓“改革創新”關鍵點，以刀刃向內、刮骨療毒的勇氣持續推進改革創新，全面提升法院各項工作水平。要加強組織領導，壓實工作責任，在堅持頂格統籌、加強監督問效、激勵擔當作為、提升工作效果上持續下功夫。
李方民表示，青島法院要深化對優化營商環境重大意義的認識，充分發揮人民法院在優化法治營商環境中的職能作用，聚焦重點領域審判執行工作，努力形成優化法治營商環境工作新格局。要精準有效打擊犯罪，深化訴源治理工作，健全多元解紛機制，進一步營造安全穩定社會環境。要優化創新保護格局，健全創新保護工作機制，加大知識產權侵權行為懲處力度，進一步加強知識產權司法保護。要服務“放管服”改革，深化行政機關負責人出庭應訴工作，推動提升行政執法水平，進一步助力優化政務服務環境。要健全破產審判工作機制，提升破產案件辦理質效，進一步提升破產審判工作水平。要持續加大執行力度，加強執行規范化建設，推進執行難綜合治理，進一步健全解決執行難長效機制。
青島中院梳理分析了2021年青島法院涉營商環境案件，從中選取十個典型案例發布，發揮典型案例的價值引領和示范作用。十大舉措包括：建立完善訴訟服務機制、深入推進糾紛多元化解、依法保護企業家合法權益、高標準建設青島破產法庭、全面加強知識產權保護、主動服務保障“兩區”建設、助力優化政務服務環境、及時兌現企業勝訴權益、扎實推進案件質效提升、積極主動延伸審判職能，展現了青島法院優化法治營商環境工作成效。
青島法院服務保障法治營商環境工作推進會現場。
青島中院推進法治營商環境建設十大舉措
近年來，青島兩級法院圍繞法治營商環境建設重點推進了以下工作：
一是建立完善訴訟服務機制。打造以訴訟服務中心為統籌、人民法庭為支撐、社區“微法庭”為集群的一體化訴訟服務體系，推動訴訟事項集約辦理、在線辦理，全市法院網上立案率達88.3%。
二是深入推進糾紛多元化解。加強訴調對接平臺建設和力量融合，優化流程銜接，促進涉企糾紛高效解決。2020年3月，委派市銀行保險業糾紛調解中心調解的交通事故糾紛案，被最高人民法院確定為全國八大優秀多元解紛典型案例。
三是依法保護企業家合法權益。從嚴打擊強買強賣、強攬工程等欺行霸市、壟斷市場犯罪行為，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限、企業正當融資與非法集資的界限，使企業家安心投資、放心經營。
四是高標準建設青島破產法庭。創新推行預立案、簡案快審模式，在省內首家建立破產管理一體化平臺，高效完成“僵尸企業”出清處置任務，帶動全市法院化解不良資產40.01億元，釋放土地資源847.16畝。
五是全面加強知識產權保護。推進膠東五市及東營市知識產權跨域審判全覆蓋，倡議發起跨域司法協作機制，建立健全技術調查官、專家陪審等工作機制，審理的涉百度、耐克等多起案件入選最高法院指導案例、年度案例。
六是主動服務保障“兩區”建設。制定服務保障上合示范區、山東自貿試驗區青島片區工作方案，設立涉外審判巡回法庭，健全國際商事糾紛多元化解機制，高標準承辦中國—上合組織國家地方法院大法官論壇，共促投資環境更加開放便利。
七是助力優化政務服務環境。建立征遷行政巡回法庭，推進行政和解中心實質運行，積極爭取市委支持，推動將行政機關負責人出庭應訴工作納入法治政府建設考核，負責人出庭率兩年來保持100%，“出庭又出聲”成為常態。
八是及時兌現企業勝訴權益。開展司法查封閑置土地處置、執行大會戰等專項活動，推動網絡司法拍賣，依法審慎適用強制措施，2020年疫情之初快速解凍北京某呼吸機生產企業賬戶案，被寫入2021年最高人民法院工作報告。
九是扎實推進案件質效提升。完善專業法官會議和審判委員會工作規則，細化“四類案件”監督管理職責，全面應用全流程網上辦案系統，建設互聯網金融案件E審、證券糾紛代表人訴訟等在線平臺，上線案件自動識別分流系統，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。
十是積極主動延伸審判職能。先后出臺服務保障疫情防控、優化營商環境創新突破行動實施細則等十多個文件，適時發布審判執行工作白皮書，組織員額法官開展民法典“六進”活動，助力企業依法經營、防范風險。
部分優化法治營商環境典型案例
案例一：
5次開庭20余次調解化解系列糾紛案
【案情簡介】
常州某公司與青島某化學公司簽訂了一份3500萬元的干燥機買賣合同，后雙方因貨物質量和貨款給付等產生糾紛并互訴至法院。另外，被告青島某化學公司的母公司與原告常州某公司在其他地區也涉及訴訟。考慮雙方在化工行業的重要地位及具體案情，法院確立了推進調解、實質解紛的思路，并通過現場勘驗取證、組織5次開庭和20余次調解，推動雙方不斷縮小爭議，最終達成調解協議，原告常州某公司為被告青島某化學公司更換全部主要設備，被告青島某化學公司支付貨款，連同雙方在其他法院的糾紛一并圓滿解決。
【典型意義】
這系列案件是通過訴訟調解實質化解矛盾糾紛的典型案例，相關項目是山東省首批新舊動能轉換重大項目庫優選高端化工項目，也是青島市近年來投資最大的工業項目之一，法院堅持調解優先原則，把調解貫穿案件審理始終，實現了維護當事人合法權益與推進重大項目建設并重。
案例二：
線上訴前調解化解知識產權糾紛
【案情簡介】
上海某文化發展有限公司系日本圓谷制作株式會社在中國大陸關于“奧特曼”相關作品的全權總代理，并獲授權使用“奧特曼”系列商標。某科學探索中心未經授權使用相關作品和商標舉辦“英雄夜歸來之奧特戰士”主題活動。上海某文化發展有限公司訴至法院，要求某科學探索中心經營人青島某科技文化管理公司停止侵權行為，并賠償經濟損失及合理費用。法院在案件訴前調解階段，通過E調解云平臺組織調解，建議雙方以支付一定費用獲得相關權利的方式開展合作，一方可得一定收益，另一方可解決侵權問題。后雙方采納法院建議，達成調解協議，上海某文化發展公司申請撤訴，案件在訴前成功化解。
【典型意義】
本案是法院依托多元解紛機制，積極服務轄區經濟社會發展的典型案例。法院收到案件后，沒有直接進入審理環節并作出裁判，而是通過開展線上訴前調解，快速實質性解決當事人爭議，既保護了外地企業的著作權和商標權，也減輕了本地企業的賠償負擔，促使雙方合作共贏，營造了穩定公平透明、可預期的法治營商環境。
案例三：
美團為“二選一”不正當競爭行為買單
【案情簡介】
“餓了么”與“美團外賣”平臺均為商戶和消費者提供在線外賣等服務，“美團外賣”對青島即墨同時入駐兩平臺的商戶，通過改變跨平臺商戶配送范圍、降低商戶曝光率、回收商戶優惠活動、強制商戶參加優惠等方式，強迫商戶使用其獨家服務。“餓了么”平臺經營者訴至法院，請求判令“美團外賣”平臺經營者立即停止不正當競爭行為并賠償損失及合理費用500萬元。法院經審理認為，“餓了么”與“美團外賣”平臺具有直接競爭關系，“美團外賣”平臺經營者的“二選一”行為已構成不正當競爭，綜合考慮侵權行為情節、主觀過錯等，判令“美團外賣”平臺經營者停止不正當競爭行為，賠償“餓了么”經營者經濟損失100萬元。一審判決后，雙方當事人均服判息訴并已履行完畢。
【典型意義】
本案是認定互聯網平臺不公平競爭的典型案例，公平競爭是市場經濟的基本原則，平臺經濟是我國經濟發展中的新動能。本案明確了互聯網平臺不正當競爭案件的審理思路及裁判規則，及時回應了社會關切，兼顧了互聯網企業、入駐商戶及消費者三方權益，對維護互聯網環境下的公平有序市場競爭秩序具有重要意義。
青島財經日報/首頁新聞 記者 劉瑞東 通訊員 何文婕 呂佼
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