12月16日上午，青島法院服務保障法治營商環(huán)境工作推進會在青島市中級人民法院召開，旨在提升青島法院服務保障法治營商環(huán)境工作水平，為青島市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務和保障。會議傳達了青島市委副書記、市長趙豪志對青島法院服務保障法治營商環(huán)境的批示，總結(jié)了青島兩級法院服務保障法治營商環(huán)境經(jīng)驗做法，明確青島法院服務保障法治營商環(huán)境工作重點和方向。青島市委常委、政法委書記程德智，青島中院黨組書記、院長李方民出席會議并講話。
會議通報了2021年國家營商環(huán)境評價主要變化與任務要求。青島中院發(fā)布了青島法院優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例和推進法治營商環(huán)境建設十大舉措，通報了青島破產(chǎn)審判工作情況。黃島法院、膠州法院分別介紹了優(yōu)化法治營商環(huán)境工作經(jīng)驗。
程德智強調(diào)，青島法院系統(tǒng)圍繞貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，以及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照青島市委、市政府工作部署，特別是山東省委常委、青島市委書記陸治原，青島市委副書記、市長趙豪志對優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，統(tǒng)一思想，提高站位，聚焦“辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業(yè)”四個重點，切實把優(yōu)化法治營商環(huán)境，作為服務青島發(fā)展的頭等大事抓緊抓好。要牢牢把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，持續(xù)加大風險排查防控力度。要緊盯“公平正義”生命線，依法平等保護企業(yè)和企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)。要緊抓“改革創(chuàng)新”關(guān)鍵點，以刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的勇氣持續(xù)推進改革創(chuàng)新，全面提升法院各項工作水平。要加強組織領(lǐng)導，壓實工作責任，在堅持頂格統(tǒng)籌、加強監(jiān)督問效、激勵擔當作為、提升工作效果上持續(xù)下功夫。
李方民表示，青島法院要深化對優(yōu)化營商環(huán)境重大意義的認識，充分發(fā)揮人民法院在優(yōu)化法治營商環(huán)境中的職能作用，聚焦重點領(lǐng)域?qū)徟袌?zhí)行工作，努力形成優(yōu)化法治營商環(huán)境工作新格局。要精準有效打擊犯罪，深化訴源治理工作，健全多元解紛機制，進一步營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。要優(yōu)化創(chuàng)新保護格局，健全創(chuàng)新保護工作機制，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲處力度，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。要服務“放管服”改革，深化行政機關(guān)負責人出庭應訴工作，推動提升行政執(zhí)法水平，進一步助力優(yōu)化政務服務環(huán)境。要健全破產(chǎn)審判工作機制，提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效，進一步提升破產(chǎn)審判工作水平。要持續(xù)加大執(zhí)行力度，加強執(zhí)行規(guī)范化建設，推進執(zhí)行難綜合治理，進一步健全解決執(zhí)行難長效機制。
青島中院梳理分析了2021年青島法院涉營商環(huán)境案件，從中選取十個典型案例發(fā)布，發(fā)揮典型案例的價值引領(lǐng)和示范作用。十大舉措包括：建立完善訴訟服務機制、深入推進糾紛多元化解、依法保護企業(yè)家合法權(quán)益、高標準建設青島破產(chǎn)法庭、全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護、主動服務保障“兩區(qū)”建設、助力優(yōu)化政務服務環(huán)境、及時兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益、扎實推進案件質(zhì)效提升、積極主動延伸審判職能，展現(xiàn)了青島法院優(yōu)化法治營商環(huán)境工作成效。
青島法院服務保障法治營商環(huán)境工作推進會現(xiàn)場。
青島中院推進法治營商環(huán)境建設十大舉措
近年來，青島兩級法院圍繞法治營商環(huán)境建設重點推進了以下工作：
一是建立完善訴訟服務機制。打造以訴訟服務中心為統(tǒng)籌、人民法庭為支撐、社區(qū)“微法庭”為集群的一體化訴訟服務體系，推動訴訟事項集約辦理、在線辦理，全市法院網(wǎng)上立案率達88.3%。
二是深入推進糾紛多元化解。加強訴調(diào)對接平臺建設和力量融合，優(yōu)化流程銜接，促進涉企糾紛高效解決。2020年3月，委派市銀行保險業(yè)糾紛調(diào)解中心調(diào)解的交通事故糾紛案，被最高人民法院確定為全國八大優(yōu)秀多元解紛典型案例。
三是依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。從嚴打擊強買強賣、強攬工程等欺行霸市、壟斷市場犯罪行為，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、企業(yè)正當融資與非法集資的界限，使企業(yè)家安心投資、放心經(jīng)營。
四是高標準建設青島破產(chǎn)法庭。創(chuàng)新推行預立案、簡案快審模式，在省內(nèi)首家建立破產(chǎn)管理一體化平臺，高效完成“僵尸企業(yè)”出清處置任務，帶動全市法院化解不良資產(chǎn)40.01億元，釋放土地資源847.16畝。
五是全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護。推進膠東五市及東營市知識產(chǎn)權(quán)跨域?qū)徟腥采w，倡議發(fā)起跨域司法協(xié)作機制，建立健全技術(shù)調(diào)查官、專家陪審等工作機制，審理的涉百度、耐克等多起案件入選最高法院指導案例、年度案例。
六是主動服務保障“兩區(qū)”建設。制定服務保障上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)工作方案，設立涉外審判巡回法庭，健全國際商事糾紛多元化解機制，高標準承辦中國—上合組織國家地方法院大法官論壇，共促投資環(huán)境更加開放便利。
七是助力優(yōu)化政務服務環(huán)境。建立征遷行政巡回法庭，推進行政和解中心實質(zhì)運行，積極爭取市委支持，推動將行政機關(guān)負責人出庭應訴工作納入法治政府建設考核，負責人出庭率兩年來保持100%，“出庭又出聲”成為常態(tài)。
八是及時兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益。開展司法查封閑置土地處置、執(zhí)行大會戰(zhàn)等專項活動，推動網(wǎng)絡司法拍賣，依法審慎適用強制措施，2020年疫情之初快速解凍北京某呼吸機生產(chǎn)企業(yè)賬戶案，被寫入2021年最高人民法院工作報告。
九是扎實推進案件質(zhì)效提升。完善專業(yè)法官會議和審判委員會工作規(guī)則，細化“四類案件”監(jiān)督管理職責，全面應用全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，建設互聯(lián)網(wǎng)金融案件E審、證券糾紛代表人訴訟等在線平臺，上線案件自動識別分流系統(tǒng)，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。
十是積極主動延伸審判職能。先后出臺服務保障疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施細則等十多個文件，適時發(fā)布審判執(zhí)行工作白皮書，組織員額法官開展民法典“六進”活動，助力企業(yè)依法經(jīng)營、防范風險。
部分優(yōu)化法治營商環(huán)境典型案例
案例一：
5次開庭20余次調(diào)解化解系列糾紛案
【案情簡介】
常州某公司與青島某化學公司簽訂了一份3500萬元的干燥機買賣合同，后雙方因貨物質(zhì)量和貨款給付等產(chǎn)生糾紛并互訴至法院。另外，被告青島某化學公司的母公司與原告常州某公司在其他地區(qū)也涉及訴訟。考慮雙方在化工行業(yè)的重要地位及具體案情，法院確立了推進調(diào)解、實質(zhì)解紛的思路，并通過現(xiàn)場勘驗取證、組織5次開庭和20余次調(diào)解，推動雙方不斷縮小爭議，最終達成調(diào)解協(xié)議，原告常州某公司為被告青島某化學公司更換全部主要設備，被告青島某化學公司支付貨款，連同雙方在其他法院的糾紛一并圓滿解決。
【典型意義】
這系列案件是通過訴訟調(diào)解實質(zhì)化解矛盾糾紛的典型案例，相關(guān)項目是山東省首批新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫優(yōu)選高端化工項目，也是青島市近年來投資最大的工業(yè)項目之一，法院堅持調(diào)解優(yōu)先原則，把調(diào)解貫穿案件審理始終，實現(xiàn)了維護當事人合法權(quán)益與推進重大項目建設并重。
案例二：
線上訴前調(diào)解化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛
【案情簡介】
上海某文化發(fā)展有限公司系日本圓谷制作株式會社在中國大陸關(guān)于“奧特曼”相關(guān)作品的全權(quán)總代理，并獲授權(quán)使用“奧特曼”系列商標。某科學探索中心未經(jīng)授權(quán)使用相關(guān)作品和商標舉辦“英雄夜歸來之奧特戰(zhàn)士”主題活動。上海某文化發(fā)展有限公司訴至法院，要求某科學探索中心經(jīng)營人青島某科技文化管理公司停止侵權(quán)行為，并賠償經(jīng)濟損失及合理費用。法院在案件訴前調(diào)解階段，通過E調(diào)解云平臺組織調(diào)解，建議雙方以支付一定費用獲得相關(guān)權(quán)利的方式開展合作，一方可得一定收益，另一方可解決侵權(quán)問題。后雙方采納法院建議，達成調(diào)解協(xié)議，上海某文化發(fā)展公司申請撤訴，案件在訴前成功化解。
【典型意義】
本案是法院依托多元解紛機制，積極服務轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的典型案例。法院收到案件后，沒有直接進入審理環(huán)節(jié)并作出裁判，而是通過開展線上訴前調(diào)解，快速實質(zhì)性解決當事人爭議，既保護了外地企業(yè)的著作權(quán)和商標權(quán)，也減輕了本地企業(yè)的賠償負擔，促使雙方合作共贏，營造了穩(wěn)定公平透明、可預期的法治營商環(huán)境。
案例三：
美團為“二選一”不正當競爭行為買單
【案情簡介】
“餓了么”與“美團外賣”平臺均為商戶和消費者提供在線外賣等服務，“美團外賣”對青島即墨同時入駐兩平臺的商戶，通過改變跨平臺商戶配送范圍、降低商戶曝光率、回收商戶優(yōu)惠活動、強制商戶參加優(yōu)惠等方式，強迫商戶使用其獨家服務。“餓了么”平臺經(jīng)營者訴至法院，請求判令“美團外賣”平臺經(jīng)營者立即停止不正當競爭行為并賠償損失及合理費用500萬元。法院經(jīng)審理認為，“餓了么”與“美團外賣”平臺具有直接競爭關(guān)系，“美團外賣”平臺經(jīng)營者的“二選一”行為已構(gòu)成不正當競爭，綜合考慮侵權(quán)行為情節(jié)、主觀過錯等，判令“美團外賣”平臺經(jīng)營者停止不正當競爭行為，賠償“餓了么”經(jīng)營者經(jīng)濟損失100萬元。一審判決后，雙方當事人均服判息訴并已履行完畢。
【典型意義】
本案是認定互聯(lián)網(wǎng)平臺不公平競爭的典型案例，公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，平臺經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展中的新動能。本案明確了互聯(lián)網(wǎng)平臺不正當競爭案件的審理思路及裁判規(guī)則，及時回應了社會關(guān)切，兼顧了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、入駐商戶及消費者三方權(quán)益，對維護互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的公平有序市場競爭秩序具有重要意義。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞 記者 劉瑞東 通訊員 何文婕 呂佼
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