加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境

3月15日是國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作貼近人民群眾、貼近發(fā)展大局，備受社會(huì)各界關(guān)注。據(jù)了解，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，結(jié)合“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，提出“三項(xiàng)創(chuàng)新”，實(shí)施 “三大行動(dòng)”，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事關(guān)發(fā)展大局

“黨的十九屆六中全會(huì)指出，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)連著千家萬(wàn)戶，每個(gè)人都是消費(fèi)者，每一天的衣食住行用都離不開(kāi)消費(fèi)。做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。” 青島市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高善武表示，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事關(guān)發(fā)展大局，2021年，內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)79.1%，最終消費(fèi)支出的貢獻(xiàn)率達(dá)65.4%。隨著擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，國(guó)內(nèi)循環(huán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯增長(zhǎng)，消費(fèi)重新成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，保障人民群眾敢消費(fèi)、愿消費(fèi)，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的必然要求，有利于發(fā)揮消費(fèi)壓艙石的作用，更好激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局將結(jié)合“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事?tīng)?zhēng)一流”的要求，把群眾身邊的“關(guān)鍵小事”落實(shí)為工作上的頭等大事，把“國(guó)之大者”轉(zhuǎn)化為局之要?jiǎng)?wù)，以實(shí)際行動(dòng)踐行市場(chǎng)監(jiān)管為人民的初心和使命，大力打造“放心消費(fèi)在青島”品牌。

著力推動(dòng)“三項(xiàng)創(chuàng)新”

2021年青島放心消費(fèi)創(chuàng)建取得了很好的成績(jī)，在全國(guó)城市滿意度測(cè)評(píng)中排名全國(guó)前三、全省第一。2022年，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局將堅(jiān)持以往好的經(jīng)驗(yàn)做法，著力推動(dòng)“三項(xiàng)創(chuàng)新”。

“監(jiān)管和服務(wù)是市場(chǎng)監(jiān)管的兩大職能。消費(fèi)維權(quán)工作，我們以往抓監(jiān)管、搞整治多一些，抓服務(wù)相對(duì)少一些。下步，我們將強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)并重，雙向發(fā)力，凈化消費(fèi)市場(chǎng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。”據(jù)高善武介紹，強(qiáng)監(jiān)管，就是要做到精準(zhǔn)、有效、科學(xué)。做好嚴(yán)重違法失信名單、行政處罰信息公示和信用修復(fù)管理等工作，建設(shè)全生命周期智慧市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)，以信用分類、大數(shù)據(jù)技術(shù)提升監(jiān)管效能。優(yōu)服務(wù)，就是要做到用心、用情、用力。對(duì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，果斷“亮劍”，重拳出擊，對(duì)沒(méi)有造成危害或危害輕微、非主觀故意、首次違法等行為，善用“手術(shù)刀”，綜合運(yùn)用規(guī)則引導(dǎo)、行政指導(dǎo)、約談警示、跟進(jìn)執(zhí)法等梯次工具。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，通過(guò)關(guān)口前移、預(yù)防性監(jiān)管、服務(wù)型執(zhí)法，更好實(shí)現(xiàn)促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益的綜合效果。

同時(shí)，要做好政府主導(dǎo)、社會(huì)共治并舉，構(gòu)建消費(fèi)環(huán)境協(xié)同治理新格局。保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。著力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與的消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治格局。充分吸收消協(xié)組織、調(diào)解組織、專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方參與，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督和消費(fèi)者作用，把消費(fèi)侵權(quán)的外部成本內(nèi)部化，倒逼企業(yè)自覺(jué)擔(dān)負(fù)第一責(zé)任。完善消費(fèi)投訴公示制度，保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)，支持消費(fèi)者用腳投票，用市場(chǎng)化的方式推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，大力培樹(shù)放心消費(fèi)示范單位，全面提升全市消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度和消費(fèi)者滿意度。

三是綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管并進(jìn)，完善消費(fèi)環(huán)境協(xié)作互補(bǔ)新機(jī)制。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)涉及到多個(gè)監(jiān)管部門，哪個(gè)部門都不可能包打天下，也不可能獨(dú)善其身。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)，需要整體型政府的大監(jiān)管，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)正是各監(jiān)管部門加強(qiáng)協(xié)作的最佳契合點(diǎn)。青島市市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步完善優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)作方式，一方面按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，積極配合行業(yè)監(jiān)管部門規(guī)范行業(yè)；一方面充分履行放心消費(fèi)創(chuàng)建牽頭職責(zé)，積極發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)管部門齊抓共管，推動(dòng)形成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)增效“三大行動(dòng)”

據(jù)了解，今年青島市市場(chǎng)監(jiān)管局將以黨建促放心消費(fèi)創(chuàng)建，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，就是全力打造全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的消費(fèi)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)“放心消費(fèi)示范城市”；堅(jiān)持“一種理念”，就是充分挖掘放心消費(fèi)服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的潛力，提升放心消費(fèi)創(chuàng)建的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。實(shí)施擴(kuò)容、提質(zhì)、增效“三大行動(dòng)”。

實(shí)施全域創(chuàng)建擴(kuò)容行動(dòng)。抓全域統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)延伸”（單體向區(qū)域、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)向系統(tǒng)外、流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域、線下向線上、城市向農(nóng)村），聯(lián)合29個(gè)部門，深化日用消費(fèi)品、食品、旅游、交通、金融等12大領(lǐng)域的放心消費(fèi)創(chuàng)建，在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高起點(diǎn)上推動(dòng)創(chuàng)建工作。抓載體突破，在鞏固放心消費(fèi)單體、區(qū)域、行業(yè)、鄉(xiāng)（街道）村（社區(qū)）創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，部署開(kāi)展放心消費(fèi)示范區(qū)市整體創(chuàng)建工作。抓典型引領(lǐng)，傳統(tǒng)媒體、新媒體融合并用，廣泛宣傳創(chuàng)建典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍。

實(shí)施消費(fèi)維權(quán)提質(zhì)行動(dòng)。貼近民生訴求，持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域民生攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦消費(fèi)頑疾，落實(shí)“三六五”監(jiān)管舉措，突出重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、行為等“三大重點(diǎn)”，落實(shí)問(wèn)題快督、糾紛快調(diào)、輿情快處等“六快措施”，完善自律規(guī)范、調(diào)度研判等“五項(xiàng)機(jī)制”，以重要節(jié)假日和旅游旺季為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管力度，為島城消費(fèi)市場(chǎng)保駕護(hù)航。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，針對(duì)行業(yè)潛規(guī)則，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警、統(tǒng)籌協(xié)同等有效機(jī)制，把消費(fèi)投訴信息當(dāng)作風(fēng)向標(biāo)，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)的前面。

實(shí)施協(xié)同共治增效行動(dòng)。以提升消費(fèi)者滿意度為主線，用好聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)市強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、守底線。完善放心消費(fèi)“青島指數(shù)”測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，更加科學(xué)地評(píng)估創(chuàng)建成效，提高創(chuàng)建工作主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性。完善微信端“放心消費(fèi)地圖”，為廣大群眾提供消費(fèi)指引。壓實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，完善經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)、賠償先付制度，加大線下購(gòu)物無(wú)理由退貨推廣力度。深入推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站和在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制（ODR）建設(shè)，做到“小事不出場(chǎng)、大事不推責(zé)、矛盾不激化、問(wèn)題快解決”。緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極融入全市步行街改造提升、商圈消費(fèi)升級(jí)等重要部署，組織百萬(wàn)市場(chǎng)主體踐行放心消費(fèi)承諾，發(fā)動(dòng)示范店、示范街區(qū)等不斷提升消費(fèi)品質(zhì)，改進(jìn)消費(fèi)體驗(yàn)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，努力讓“放心消費(fèi)在青島”成為招徠游客、贏得民心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的金字招牌，為青島市發(fā)展大局作出更大的貢獻(xiàn)。

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