青島市出臺(tái)“16條”加快人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

人力資源服務(wù)業(yè)作為賦能百業(yè)的“鏈點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)新活動(dòng)中最積極、最活躍的因素。3月23日，青島市人社局會(huì)同市委組織部、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)管局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等單位，制定出臺(tái)了加快人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的16條新政，圍繞加快做大行業(yè)規(guī)模、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、提升市場(chǎng)化水平、推進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展、打造高素質(zhì)職業(yè)化人才隊(duì)伍五個(gè)層面規(guī)劃人力資源服務(wù)體系建設(shè)，以政策引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

出臺(tái)背景

培育壯大人力資源服務(wù)力量  提高人力資源要素配置效率

人力資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。黨的十九大報(bào)告在“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”部分明確提出，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托”。人力資源流動(dòng)配置是激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力的重要保障，是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要任務(wù)，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。人力資源服務(wù)業(yè)作為賦能百業(yè)的“鏈點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)新活動(dòng)中最積極、最活躍的因素。

去年以來(lái)，國(guó)家及省市相繼出臺(tái)了《人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 商務(wù)部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《山東省“十四五”人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作的通知》《關(guān)于貫徹落實(shí)省支持八大發(fā)展戰(zhàn)略財(cái)政政策加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展的若干措施》等政策文件，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展作出了新的部署。

“面對(duì)新形勢(shì)，青島市人社局堅(jiān)持政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，以促進(jìn)就業(yè)為根本，以培育壯大人力資源服務(wù)力量為重點(diǎn)，以提高人力資源要素配置效率為導(dǎo)向，會(huì)同市委組織部、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)管局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等單位，整合多方優(yōu)勢(shì)資源，凝聚工作合力，制定出臺(tái)了加快人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的16條新政。”市人力資源社會(huì)保障局黨組成員、副局長(zhǎng)劉傳華介紹說(shuō)。

主要內(nèi)容

實(shí)施五大工程  設(shè)計(jì)16條措施 

本次確定16條措施，主要從加快做大行業(yè)規(guī)模、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、提升市場(chǎng)化水平、推進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展、打造高素質(zhì)職業(yè)化人才隊(duì)伍等五個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

實(shí)施產(chǎn)值倍增工程，加快做大人力資源服務(wù)行業(yè)規(guī)模。該部分設(shè)計(jì)了上市培育、領(lǐng)軍扶持、重點(diǎn)引進(jìn)、強(qiáng)基激勵(lì)共4條措施。一是實(shí)施上市培育計(jì)劃。遴選具備上市條件、總部在青的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，一對(duì)一制定培育和扶持方案，加快實(shí)現(xiàn)本土機(jī)構(gòu)上市零的突破。其中納入高新技術(shù)企業(yè)上市培育庫(kù)，建設(shè)市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心的機(jī)構(gòu)，給予20萬(wàn)元科技計(jì)劃項(xiàng)目支持。對(duì)擬上市的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)上市進(jìn)程分階段給予累計(jì)最高400萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予120萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。二是實(shí)施領(lǐng)軍扶持計(jì)劃。遴選一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值倍增的領(lǐng)軍型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予領(lǐng)辦人50萬(wàn)元至100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。三是實(shí)施重點(diǎn)引進(jìn)計(jì)劃。每年遴選一批新落地高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦人，給予最高400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。四是實(shí)施強(qiáng)基計(jì)劃。對(duì)納統(tǒng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按其每年新增營(yíng)業(yè)收入給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，加快優(yōu)化人力資源服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)。該部分設(shè)計(jì)了鼓勵(lì)科技化轉(zhuǎn)型、支持品牌化發(fā)展、推動(dòng)規(guī)范化發(fā)展共3條措施。一是鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建科技型企業(yè)，對(duì)首次通過(guò)及再次通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予15萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。二是打造“青島市優(yōu)秀人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”品牌，對(duì)為保障勞動(dòng)用工、招才引智等作出突出貢獻(xiàn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。三是加快人力資源服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家、省、市三級(jí)誠(chéng)信機(jī)構(gòu)的，分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施市場(chǎng)拓展工程，加快提升人力資源服務(wù)市場(chǎng)化水平。該部分設(shè)計(jì)了加大政府購(gòu)買服務(wù)力度、鼓勵(lì)招引產(chǎn)業(yè)高端人才、支持創(chuàng)建招才引智平臺(tái)共3條措施。一是支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略要求，大力支持人力資源服務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。二是充分發(fā)揮社會(huì)力量引才作用，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，為我市全職引進(jìn)優(yōu)秀高層次人才的，按標(biāo)準(zhǔn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)委托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才，給予最高50萬(wàn)元獵聘補(bǔ)貼。三是鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建青島市人才驛站、青島市招才引智工作站，自主舉辦引才聚才活動(dòng)，承擔(dān)招才引智相關(guān)工作任務(wù)，經(jīng)評(píng)估考核按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展工程，加快推進(jìn)人力資源服務(wù)融合創(chuàng)新發(fā)展。該部分設(shè)計(jì)了鼓勵(lì)搭建平臺(tái)集聚發(fā)展、參與重大發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外開放與合作共3條措施。一是培育一批有規(guī)模、有特色、有輻射力、有影響力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)新獲評(píng)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)積極爭(zhēng)取，將人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園納入市人才園區(qū)范圍，根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，給予園區(qū)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。二是圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化、鄉(xiāng)村振興、東西部協(xié)作等重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)和支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)盟）自主舉辦具有行業(yè)影響力的活動(dòng)，每年評(píng)選一定項(xiàng)目，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。三是推廣人力資源服務(wù)國(guó)際化發(fā)展“青島模式”，支持有條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)出口基地。

實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)工程，加快打造一支高素質(zhì)、職業(yè)化人才隊(duì)伍。該部分設(shè)計(jì)了實(shí)施骨干人才職業(yè)發(fā)展、領(lǐng)軍人才掛職培養(yǎng)、突貢人才服務(wù)保障共3條措施。一是實(shí)施骨干人才職業(yè)發(fā)展計(jì)劃。在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地、見(jiàn)習(xí)及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，加快行業(yè)骨干人才和基礎(chǔ)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。推動(dòng)人力資源管理專業(yè)職稱評(píng)審工作，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技能人才自主評(píng)價(jià)。支持行業(yè)組織開展人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才評(píng)選，建立行業(yè)發(fā)展智庫(kù)。二是實(shí)施領(lǐng)軍人才掛職培養(yǎng)計(jì)劃。促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)鏈接頭部企業(yè)等資源，助力頭部企業(yè)解決勞動(dòng)用工、招才引智等需求。三是實(shí)施突貢人才服務(wù)保障計(jì)劃。對(duì)“青島市優(yōu)秀人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”領(lǐng)辦人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，聘為“青島引才大使”，按規(guī)定發(fā)放《青島市高層次人才服務(wù)綠卡》，賦予人力資源服務(wù)行業(yè)更多的社會(huì)認(rèn)同感。

相關(guān)鏈接：“2+4+N”工作思路

2022年，青島市人力資源服務(wù)業(yè)將圍繞實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)人才為根本，以提高人力資源要素配置效率為導(dǎo)向，以貫徹落實(shí)16條新政為重點(diǎn)，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府雙輪驅(qū)動(dòng)，按照“2+4+N”的整體思路，推動(dòng)全市人力資源服務(wù)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

一、制定實(shí)施兩項(xiàng)政策

制定實(shí)施《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》和《關(guān)于推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展的若干措施》。

二、搭建四個(gè)行業(yè)發(fā)展平臺(tái)

一是籌備青島市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，整合政校企協(xié)等多方資源，搭建人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展賦能平臺(tái)，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展賦能。

二是籌建HR學(xué)院或認(rèn)定一批HR學(xué)習(xí)基地，搭建HR從業(yè)人員學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，引領(lǐng)HR人才隊(duì)伍。

三是推進(jìn)膠東暨藍(lán)區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)膠東七市人力資源信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體提高膠東片區(qū)市場(chǎng)化人力資源配置能力，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是全面推進(jìn)國(guó)家人力資源服務(wù)出口基地建設(shè)，努力打造東北亞地區(qū)人力資源配置樞紐基地。

三、舉辦八項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)

一是開展百家機(jī)構(gòu)聯(lián)系萬(wàn)家企業(yè)活動(dòng)，助力缺工企業(yè)招聘人才。

二是舉辦第二屆中國(guó)（青島）RCEP人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)，搭建行業(yè)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。

三是舉辦首屆青島市人力資源服務(wù)招商推介會(huì)。

四是舉辦人力資源服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)。

五是舉辦“人力資源+”系列對(duì)接活動(dòng)，組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、專精特新、鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)。

六是探索設(shè)立HR事務(wù)所和HR事務(wù)共享中心。

七是編制發(fā)布2021年人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展白皮書。

八是評(píng)選認(rèn)定一批優(yōu)秀人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)典型案例。

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