近年來，青島市財(cái)政局立足全面實(shí)施預(yù)算績效管理，力行“五個(gè)強(qiáng)化”，加快構(gòu)建“全面覆蓋、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)范、約束有力”的績效監(jiān)控新格局，節(jié)省資金統(tǒng)籌用于中央、省、市重點(diǎn)任務(wù)和“六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)支出，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
強(qiáng)化機(jī)制保障力，打造“協(xié)同監(jiān)控”模式
統(tǒng)籌布局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在全國同等城市中率先出臺(tái)《青島市預(yù)算績效管理?xiàng)l例》，將績效監(jiān)控作為全過程績效管理鏈條的重要環(huán)節(jié)，納入法治化軌道。構(gòu)建以市委市政府文件為統(tǒng)領(lǐng)、“辦法+方案”為支撐的績效監(jiān)控制度體系，厘清財(cái)政部門與預(yù)算部門的職責(zé)邊界，建立起主體到位、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的工作機(jī)制。融合推進(jìn)，構(gòu)建多方協(xié)同。與財(cái)政部青島監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管聯(lián)合工作辦法》，會(huì)商選取重大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。與市審計(jì)局建立信息溝通共享和共同促進(jìn)整改落實(shí)工作機(jī)制，合力推進(jìn)預(yù)算績效管理。
強(qiáng)化科技支撐力，提升“在線監(jiān)控”時(shí)效
以信息化建設(shè)為突破口，依托青島市預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，開發(fā)內(nèi)置績效監(jiān)控模塊，自動(dòng)抓取并重組利用系統(tǒng)中現(xiàn)有項(xiàng)目、預(yù)算指標(biāo)、資金支付、績效目標(biāo)等信息，成為省內(nèi)首個(gè)集邏輯運(yùn)算、指標(biāo)預(yù)警、評(píng)分亮燈、結(jié)果反饋于一體的多功能績效監(jiān)控系統(tǒng)，首次實(shí)現(xiàn)了預(yù)算績效管理全鏈條信息化，形成了事前、事中、事后“三位一體”貫穿預(yù)算管理全過程的績效管理閉環(huán)。績效監(jiān)控70%填報(bào)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動(dòng)生成，大幅減輕預(yù)算部門（單位）填報(bào)工作負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)績效監(jiān)控系統(tǒng)與預(yù)算編制系統(tǒng)銜接，對預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)偏離較大，已經(jīng)或預(yù)計(jì)造成損失的，探索建立支付攔截機(jī)制，及時(shí)糾偏止損。
強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向力，提升績效監(jiān)控質(zhì)效
首創(chuàng)績效監(jiān)控結(jié)果量化打分規(guī)則，綜合考慮項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、糾偏情況等，對定量指標(biāo)和定性指標(biāo)實(shí)施分類打分，體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，使績效監(jiān)控結(jié)果更加直觀可比可追溯。啟用分類亮燈機(jī)制，根據(jù)評(píng)分結(jié)果系統(tǒng)自動(dòng)按紅燈（嚴(yán)重警告）、黃燈（警告）、藍(lán)燈（關(guān)注）、綠燈（暢行）四檔進(jìn)行預(yù)警，使預(yù)算部門（單位）能夠迅速定位問題項(xiàng)目，提高糾偏及時(shí)性和精準(zhǔn)性。2021年對市級(jí)預(yù)算安排的2316個(gè)項(xiàng)目、389.5億元資金進(jìn)行績效監(jiān)控，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支出部門績效監(jiān)控全覆蓋。監(jiān)控提出改進(jìn)管理措施149項(xiàng)，督促預(yù)算部門（單位）分類整改，推動(dòng)績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展績效跟蹤
牢固樹立“以政領(lǐng)財(cái)、財(cái)為政行”的意識(shí)，聚焦貫徹落實(shí)中央、省、市重大方針政策和決策部署，創(chuàng)新對重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)政資金開展績效跟蹤。圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，對“雙招雙引”“高端制造+人工智能”等重點(diǎn)領(lǐng)域558個(gè)項(xiàng)目167.27億元重點(diǎn)核查，提出問題措施47項(xiàng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)提供保障。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦就業(yè)、教育等10個(gè)民生領(lǐng)域32項(xiàng)“市辦實(shí)事”開展績效跟蹤，涉及資金70.6億元，完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策4項(xiàng)，督促區(qū)市落實(shí)小學(xué)校舍建設(shè)資金3050萬元，推動(dòng)解決“錢等項(xiàng)目”“項(xiàng)目等錢”等問題。
強(qiáng)化績效約束力，推進(jìn)績效監(jiān)控結(jié)果與預(yù)算管理相銜接
制定《青島市市級(jí)專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用辦法（試行）》，推進(jìn)績效監(jiān)控結(jié)果與預(yù)算執(zhí)行管理相銜接。2020年以來，通過開展績效監(jiān)控，對預(yù)計(jì)當(dāng)年無法執(zhí)行和難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目及時(shí)糾偏，按照規(guī)定程序調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，共收回財(cái)政資金 27.71億元，有效避免了資金閑置，持續(xù)推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效。通過開展績效監(jiān)控，各預(yù)算部門（單位）更加重視項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中的績效管理。如：市醫(yī)療保障局立即建立了“績效雙監(jiān)控”月調(diào)度制度，市民政局立即建立了預(yù)算執(zhí)行定期跟蹤機(jī)制，推動(dòng)全年績效監(jiān)控目標(biāo)完成。
青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞?dòng)浾?栗萱 通訊員 崔冰
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