近年來，青島市財政局立足全面實施預(yù)算績效管理，力行“五個強化”，加快構(gòu)建“全面覆蓋、突出重點、科學規(guī)范、約束有力”的績效監(jiān)控新格局，節(jié)省資金統(tǒng)籌用于中央、省、市重點任務(wù)和“六穩(wěn)”“六保”等重點支出，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
強化機制保障力，打造“協(xié)同監(jiān)控”模式
統(tǒng)籌布局，加強頂層設(shè)計。在全國同等城市中率先出臺《青島市預(yù)算績效管理條例》，將績效監(jiān)控作為全過程績效管理鏈條的重要環(huán)節(jié)，納入法治化軌道。構(gòu)建以市委市政府文件為統(tǒng)領(lǐng)、“辦法+方案”為支撐的績效監(jiān)控制度體系，厘清財政部門與預(yù)算部門的職責邊界，建立起主體到位、權(quán)責清晰、協(xié)同高效的工作機制。融合推進，構(gòu)建多方協(xié)同。與財政部青島監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《加強財政預(yù)算監(jiān)管聯(lián)合工作辦法》，會商選取重大專項轉(zhuǎn)移支付實施財政重點監(jiān)控，強化結(jié)果應(yīng)用。與市審計局建立信息溝通共享和共同促進整改落實工作機制，合力推進預(yù)算績效管理。
強化科技支撐力，提升“在線監(jiān)控”時效
以信息化建設(shè)為突破口，依托青島市預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，開發(fā)內(nèi)置績效監(jiān)控模塊，自動抓取并重組利用系統(tǒng)中現(xiàn)有項目、預(yù)算指標、資金支付、績效目標等信息，成為省內(nèi)首個集邏輯運算、指標預(yù)警、評分亮燈、結(jié)果反饋于一體的多功能績效監(jiān)控系統(tǒng)，首次實現(xiàn)了預(yù)算績效管理全鏈條信息化，形成了事前、事中、事后“三位一體”貫穿預(yù)算管理全過程的績效管理閉環(huán)。績效監(jiān)控70%填報數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動生成，大幅減輕預(yù)算部門（單位）填報工作負擔。加強績效監(jiān)控系統(tǒng)與預(yù)算編制系統(tǒng)銜接，對預(yù)算執(zhí)行、績效目標偏離較大，已經(jīng)或預(yù)計造成損失的，探索建立支付攔截機制，及時糾偏止損。
強化結(jié)果導(dǎo)向力，提升績效監(jiān)控質(zhì)效
首創(chuàng)績效監(jiān)控結(jié)果量化打分規(guī)則，綜合考慮項目績效目標實現(xiàn)程度、預(yù)算執(zhí)行進度、糾偏情況等，對定量指標和定性指標實施分類打分，體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，使績效監(jiān)控結(jié)果更加直觀可比可追溯。啟用分類亮燈機制，根據(jù)評分結(jié)果系統(tǒng)自動按紅燈（嚴重警告）、黃燈（警告）、藍燈（關(guān)注）、綠燈（暢行）四檔進行預(yù)警，使預(yù)算部門（單位）能夠迅速定位問題項目，提高糾偏及時性和精準性。2021年對市級預(yù)算安排的2316個項目、389.5億元資金進行績效監(jiān)控，連續(xù)兩年實現(xiàn)項目支出部門績效監(jiān)控全覆蓋。監(jiān)控提出改進管理措施149項，督促預(yù)算部門（單位）分類整改，推動績效目標如期實現(xiàn)。
強化創(chuàng)新引領(lǐng)力，聚焦重點領(lǐng)域開展績效跟蹤
牢固樹立“以政領(lǐng)財、財為政行”的意識，聚焦貫徹落實中央、省、市重大方針政策和決策部署，創(chuàng)新對重點領(lǐng)域的財政資金開展績效跟蹤。圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，對“雙招雙引”“高端制造+人工智能”等重點領(lǐng)域558個項目167.27億元重點核查，提出問題措施47項，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)提供保障。堅持問題導(dǎo)向，聚焦就業(yè)、教育等10個民生領(lǐng)域32項“市辦實事”開展績效跟蹤，涉及資金70.6億元，完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策4項，督促區(qū)市落實小學校舍建設(shè)資金3050萬元，推動解決“錢等項目”“項目等錢”等問題。
強化績效約束力，推進績效監(jiān)控結(jié)果與預(yù)算管理相銜接
制定《青島市市級專項資金預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用辦法（試行）》，推進績效監(jiān)控結(jié)果與預(yù)算執(zhí)行管理相銜接。2020年以來，通過開展績效監(jiān)控，對預(yù)計當年無法執(zhí)行和難以實現(xiàn)預(yù)期目標的項目及時糾偏，按照規(guī)定程序調(diào)整項目預(yù)算，共收回財政資金 27.71億元，有效避免了資金閑置，持續(xù)推動財政資金聚力增效。通過開展績效監(jiān)控，各預(yù)算部門（單位）更加重視項目預(yù)算執(zhí)行過程中的績效管理。如：市醫(yī)療保障局立即建立了“績效雙監(jiān)控”月調(diào)度制度，市民政局立即建立了預(yù)算執(zhí)行定期跟蹤機制，推動全年績效監(jiān)控目標完成。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 栗萱 通訊員 崔冰
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