12月19日，青島市政府新聞辦舉行“2022 年青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新”新聞發(fā)布會，介紹2022年青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新工作推進(jìn)和高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果主要特點(diǎn)、主要成效等相關(guān)情況。記者獲悉，今年來，青島市自貿(mào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同青島自貿(mào)片區(qū)管委，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為平臺，積極開展制度創(chuàng)新實(shí)踐，累積形成125項(xiàng)創(chuàng)新做法，經(jīng)專家評審，形成76項(xiàng)優(yōu)秀案例，其中得到省級及以上認(rèn)可的高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果38項(xiàng)。
受益于制度創(chuàng)新、功能創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的示范帶動，2022年前三季度，青島自貿(mào)片區(qū)新增市場主體4567戶，同比增長29%。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目15個(gè)。今年8月份，青島自貿(mào)片區(qū)迎來掛牌運(yùn)行三周年，經(jīng)商務(wù)部研究院評估，青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新成果數(shù)量多、質(zhì)量高、效果好，79項(xiàng)為全國首創(chuàng)，首創(chuàng)占比達(dá)35%，遠(yuǎn)高于全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平均水平，在全國67個(gè)自貿(mào)片區(qū)中處于第一梯隊(duì)。
設(shè)立103名制度創(chuàng)新專員，暢通工作機(jī)制
今年初，青島市委提出了青島自貿(mào)片區(qū)要“做好首創(chuàng)性、差異化探索，形成不少于30項(xiàng)實(shí)效作用突出、政策含金量高的制度創(chuàng)新成果”的目標(biāo)任務(wù)。一年來，在市委財(cái)經(jīng)辦統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、市自貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有力組織下，形成了全市各部門用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、先行先試平臺的良好氛圍。青島自貿(mào)片區(qū)與各部門通力協(xié)作，聚焦目標(biāo)任務(wù)，以制度創(chuàng)新為核心，不斷健全工作推進(jìn)機(jī)制，發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域改革，緊緊圍繞市場主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展首創(chuàng)性、差異化、集成式改革探索，在投資自由便利、貿(mào)易自由便利、要素市場化配置自由便利等領(lǐng)域多點(diǎn)開花，取得新突破，全面完成了市委提出的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，青島自貿(mào)片區(qū)在市級層面建立起制度創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)工作體系，更好凝聚全市創(chuàng)新合力。制定了制度創(chuàng)新案例評估和發(fā)布工作規(guī)程，建立起制度創(chuàng)新成果常態(tài)化征集、評審、完善工作機(jī)制。在市級、西海岸新區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)各重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門設(shè)立了103名制度創(chuàng)新專員，暢通了各級各部門縱向貫通、橫向聯(lián)動的常態(tài)化溝通對接渠道。面向全市各級各部門開展制度創(chuàng)新“揭榜掛帥”，首批提出87項(xiàng)創(chuàng)新需求，各部門按專長揭榜、憑能力中榜，初步形成了“市場提需求、片區(qū)出題目、市區(qū)共同答題”的創(chuàng)新模式。
25項(xiàng)全國首創(chuàng)，創(chuàng)新成果含金量高
在各項(xiàng)機(jī)制的協(xié)同作用下，高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果總體呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。一是含金量高。38項(xiàng)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果，均得到國家或省有關(guān)部門的肯定和認(rèn)可，其中，有5項(xiàng)獲國家部委在全國復(fù)制推廣，16項(xiàng)由省政府在全省復(fù)制推廣，2項(xiàng)獲國家部委備案，8項(xiàng)為國家級、省級改革試點(diǎn)落地實(shí)施形成，10項(xiàng)獲評省級部門系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀案例，據(jù)商務(wù)部研究院評估25項(xiàng)為全國首創(chuàng)，各項(xiàng)成果均有較高的含金量。
二是實(shí)效作用突出。38項(xiàng)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果，均從問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向出發(fā)，著眼于解決市場主體的迫切需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，較大程度上解決了企業(yè)發(fā)展中面臨的政策障礙，降低了企業(yè)的時(shí)間、財(cái)務(wù)、人力等成本，提高了辦事效率和生產(chǎn)效率，企業(yè)獲得感較強(qiáng)。
三是具有鮮明的青島特色。38項(xiàng)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果，均立足青島自貿(mào)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)、大宗商品貿(mào)易、港口經(jīng)濟(jì)等特色領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞打造大宗商品貿(mào)易生態(tài)體系、便利貿(mào)易通關(guān)監(jiān)管、構(gòu)建沿黃流域一體化物流通道、打造一流營商環(huán)境等實(shí)踐形成，呈現(xiàn)出鮮明的航貿(mào)金耦合、海洋經(jīng)濟(jì)等青島特色。
大批“良種”育成出苗，提供創(chuàng)新“策源力”
一年來，一批創(chuàng)新“良種”育成出苗，為青島自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新“策源力”。
投資更加自由便利，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全國率先推出企業(yè)登記“智能表單”服務(wù)新模式，開企業(yè)變更、備案、注銷登記標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化先河，審批效率提速75%以上；全國首推“云端自貿(mào)”審批服務(wù)跨域協(xié)作新模式，將企業(yè)跨省遷移的辦理時(shí)限由7天壓縮至即時(shí)辦結(jié)，填補(bǔ)了全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、黃河流域各功能區(qū)跨域協(xié)作審批的空白。
貿(mào)易更加自由便利，外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前。創(chuàng)新構(gòu)建黃河流域“端到端”全程物流模式，通過“港口+船公司”“一單到底”等全程化物流服務(wù)模式，沿黃流域內(nèi)陸企業(yè)綜合物流成本降低25%以上；率先推出口岸智慧查驗(yàn)新模式，口岸查驗(yàn)效率整體提高30%以上，平均每月辦理業(yè)務(wù)數(shù)量達(dá)1.7萬箱，同比增長28%。
要素市場化配置自由便利，高水平制度型開放加快探索。創(chuàng)新推出全球首個(gè)藍(lán)色資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，編制全球首個(gè)藍(lán)色債券框架，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；構(gòu)建“雙元三地”技能人才培養(yǎng)新模式，建成234個(gè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工位10267 個(gè)，專業(yè)對口實(shí)習(xí)率最高達(dá)到98.6%，輸送高技能人才5萬多人，有效破解產(chǎn)業(yè)技能人才短缺的瓶頸問題。
下一步，青島自貿(mào)片區(qū)將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以制度創(chuàng)新為核心，加快實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，力爭形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務(wù)青島新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)。
青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者 胡利穎
責(zé)任編輯：李頡
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