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青島推進教育高質量發展。韓星攝

12月13日，青島市教育局、青島市財政局發布《關于提高義務教育學校生均公用經費標準的通知》。從2022年12月起，提高我市義務教育學校生均公用經費標準，分別由小學每生每年900元、初中每生每年1100元，統一提高至小學每生每年1300元、初中每生每年1700元。至此，青島市生均經費標準成為全省最高。

這項保障教育發展的重要指標，青島全省第一

從進入幼兒園，讀小學、中學直到大學畢業，有一筆錢一直支持著學生的學習生涯。教學樓的維護翻修、手里拿到的教材練習本、實驗室里的儀器設備、項目式學習用到的教具，還有老師的培訓，都是這筆錢在默默地發揮作用。這筆錢叫生均經費。它是當年用于教育支出總和中扣除人員經費支出之后的部分除以當年在校平均學生人數得出的平均支出數。

可以說，生均經費是教育事業蓬勃發展的養分，更是反映教育發展保障水平的重要指標。

青島現有的生均經費標準是在2015年施行的。近年來，這一保障標準支撐青島教育的高質量發展漸漸有些力不從心。從數額上看，青島落在了計劃單列市最后一名，在山東省也落在威海、日照之后。

確保教育優先發展，地方財政就得優先投入。生均經費調整之后，以青島六十五中為例，學校2000多名學生，每年每人多600元經費，就是多出120萬元。“我們可以用這筆經費，給學生設計并開展更加多樣的素質拓展類課程，讓學生開拓眼界，提升能力。”校長田科轉發了這條消息，并配了數個加油干的表情，以示激動。

財政投入激活教育優質資源倍增行動

今年8月，青島出臺《青島市基礎教育優質資源倍增三年行動計劃》。到2024年，全市要新建改擴建普通中小學、幼兒園220所，新增學位16萬個，要培育推出一批家門口好學校、優質教育集團和教育強鎮。學前教育普惠優質、義務教育優質均衡、普通高中特色多樣發展，這樣優質的教育公共服務體系建立離不開財政的支持。

行動計劃中“健全基礎教育經費持續增長機制”成為計劃能否成功落地的關鍵一環。

“研究調整義務教育、幼兒園和普通高中生均公用經費標準。健全中小學教師工資長效聯動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。健全幼兒教師工資待遇保障機制。市級加強對區（市）義務教育公用經費、公辦園和優質園建設、農村義務教育辦學條件改善等項目支持，各區（市）要根據財政事權、支出責任要求和各學段招生人數，落實財政教育投入增長要求。”如今生均經費的調整讓教育人看到青島的保障力度和決心，讓學生和家長看到三年后穩穩的幸福。

“我們將豐富課程體系，比如開展更多‘十個一’課程項目，讓孩子在樂學力行的平臺上展示自我。”青島上海路小學校長閆燕說。青島第四實驗初級中學是新建校，地處浮山后生源密集區域，學校承載著初中學校強校提質的使命。校長藺彥表示，這筆經費將為教師培訓帶來更多可能。“具有先進的思想、正確的理念和敬業精神的教師是主體，他們擔負著立德樹人的根本任務，賦能學生的全面成長。”

除了基礎建設和教師工資，生均經費幾乎涵蓋了學校工作的方方面面：教學業務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等等，確保著學校的正常運轉。在這些支出里，教師素質提升是重要的項目。按照要求，學校要拿出學校年度公用經費預算總額的5%作為教師的培訓費。

為讓資金精準起效，通知要求各區（市）教育、財政部門加強協調配合，明確工作職責，足額安排落實政策資金，及時撥付到位，確保當地義務教育生均公用經費標準不低于市定標準，同時要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，提高公用經費的使用效益。

觀海新聞/青報全媒體記者趙黎

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