青島在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地審批線上“一站式”辦理

近日，西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)的董官生在“愛山東”手機(jī)客戶端線上申請(qǐng)辦理宅基地，通過(guò)自動(dòng)獲取個(gè)人戶籍及不動(dòng)產(chǎn)信息省去了原來(lái)線下多次去現(xiàn)場(chǎng)提交相關(guān)材料的麻煩，相關(guān)部門的工作人員在“山東通”實(shí)現(xiàn)即時(shí)“帶圖審批”，整個(gè)審核辦理流程由原來(lái)的15天縮短至10天。

這套讓董官生受益的系統(tǒng)，是由青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研發(fā)運(yùn)行的宅基地管理信息系統(tǒng)。該套系統(tǒng)在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村宅基地審批線上“一站式”辦理。以數(shù)字化系統(tǒng)全面提高全市農(nóng)村宅基地的綜合監(jiān)管、規(guī)劃預(yù)警和決策分析水平，打通全市160多萬(wàn)宗農(nóng)村宅基地的資產(chǎn)價(jià)值和變現(xiàn)路徑。

農(nóng)村宅基地管理量大面廣、審批流程涉及多個(gè)部門，以往村民辦理宅基地審批手續(xù)，需要多個(gè)部門審批，來(lái)回需要多個(gè)工作日。為解決宅基地管理審批涉及部門多、流程繁、協(xié)同低、多頭監(jiān)管等問(wèn)題，為農(nóng)民建房提供一站式服務(wù)，2022年，青島市將“宅基地管理審批一件事”列入年度數(shù)字青島建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一件事”的12件重點(diǎn)事項(xiàng)，研發(fā)宅基地管理信息系統(tǒng)。這套系統(tǒng)通過(guò)數(shù)字化整合農(nóng)村土地資源、提高入市效率，打造宅基地全生命周期數(shù)字化管理體系。

五級(jí)聯(lián)動(dòng)“一張網(wǎng)”，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”的宅基地審批管理機(jī)制，縱向打通市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、行政村、網(wǎng)格村五級(jí)審批通道，打造省內(nèi)首個(gè)上線運(yùn)行的市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、行政村、網(wǎng)格村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的宅基地審批管理系統(tǒng)，目前已完成線上宅基地審批83件。通過(guò)開展跨部門、多層級(jí)“一站式”聯(lián)合審批，實(shí)現(xiàn)管理高效化、檔案管理電子化、農(nóng)戶申請(qǐng)便捷化，行政審批效率提高了80%。

業(yè)務(wù)辦理“一件事”系統(tǒng)利用山東省政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，基于“愛山東”和“山東通”APP，統(tǒng)一系統(tǒng)入口門戶，面向群眾服務(wù)端和政府治理端，集約節(jié)約實(shí)現(xiàn)老百姓事項(xiàng)辦理“掌上辦”、“掌上查”，政府管理人員業(yè)務(wù)管理“掌上批”、“掌上管”。通過(guò)部門業(yè)務(wù)協(xié)同，提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶一次性申請(qǐng)、村級(jí)審查、鎮(zhèn)（街）審批、批準(zhǔn)和許可、驗(yàn)收和房地一體頒證多事項(xiàng)辦理，農(nóng)民通過(guò)手機(jī)客戶端可自動(dòng)獲取個(gè)人戶籍及不動(dòng)產(chǎn)信息，填報(bào)工作量減少50%以上，辦理時(shí)間減少1/3。

綜合管理“一本帳”，按照“圖屬檔一體化”組織宅基地圖形、屬性和檔案信息，按照“人地房一體化”組織權(quán)屬、成員和利用信息。積極推動(dòng)部門間業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)協(xié)同，優(yōu)化整合審查公示、批準(zhǔn)許可、驗(yàn)收發(fā)證等流程，實(shí)現(xiàn)多部門互通互聯(lián)和信息共享，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，構(gòu)建青島市、區(qū)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新村、網(wǎng)格村五級(jí)臺(tái)賬，滿足各級(jí)監(jiān)管需求。目前已通過(guò)戶籍、不動(dòng)產(chǎn)登記、供水、供電等多源數(shù)據(jù)共享，橫向匯集市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、公安、水務(wù)等部門5大類信息數(shù)據(jù)470余萬(wàn)條。

空間治理“一張圖”，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案管理、領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙、利用分析等信息模塊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地管理信息展示查看、預(yù)警決策等功能，助力鄉(xiāng)村振興。集成數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、空間規(guī)劃、業(yè)務(wù)管理三維度數(shù)據(jù)構(gòu)建1個(gè)空間底座，構(gòu)建合規(guī)性分析、潛力分析等多個(gè)操作模塊，輔助全市宅基地管理預(yù)警決策。同時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，采用進(jìn)入國(guó)家信創(chuàng)名錄的國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理和國(guó)產(chǎn)GIS管理平臺(tái)，并接入硬件密碼機(jī)，可有效保障數(shù)據(jù)安全及系統(tǒng)的平穩(wěn)可靠運(yùn)行。

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