京東方物聯網移動顯示端口器件生產基地項目，一期總投資81.7億元，是全球最大的移動顯示模組單體工廠，也是拉動青島“四新”經濟的重要引擎。
但是，該項目的多位關鍵技術人才長期在青島工作，與配偶兩地分居。在了解到有關情況后，青島市人力資源和社會保障局主動對接，為分居人才提供“一對一”的全方位服務，開通人才服務“綠色通道”，提質提速、特事特辦，讓人才在青島創新創業無后顧之憂，真正做到人才服務有溫度、有速度。
2023年，“優化營商環境”成為貫穿青島發展主軸的關鍵詞。
優化營商環境，旨在打造有利于招商引資、就業創業、創新發展的良好環境和氛圍。從“人才是第一資源”的視角出發，營商環境實質是人才發展環境，如果沒有人才涌流、人才輩出、人盡其才的人才發展環境，就無法論及打造一流的營商環境。
近年來，青島市積極實施“人才強青”戰略，以“營商”先“贏才”、“營商”助“贏才”的人才服務思維，打開了城市人才爭奪戰的新格局。
人才涌流自由度：“想來就來”
焊接專業是青島市技師學院校企合作的重點專業，長期為中車集團及相關企業培訓焊接人才，但一直面臨著師資力量不足、專業領軍人才匱乏的困境。
在了解到外省兩位高技能人才有意來青發展時，市人力資源和社會保障局、市技師學院迅速安排專人實行“一對一”跟蹤服務，首次特聘國務院特殊津貼專家、國家級技能大師工作室領辦人劉永慶和全國技術能手臧立歡，并直接特聘為副高級專業技術崗位工作人員。“劉永慶、臧立歡積極參與學院焊接加工專業建設、一體化教學改革、大賽培訓和對外交流等工作，帶領學院青年教師、學生隊伍在各類職業技能競賽中連創佳績，為焊接專業的可持續發展注入了活力。”市技師學院有關負責人介紹說。
實現要素自由流動、提高資源配置效率是區域一體化發展的核心要義，在各種要素中，人是最活躍的要素資源。因此，人才流動自由度是人才資源配置市場化程度的重要標志之一。
青島市在2022年發布“人才強青”計劃中放寬了7個方面的落戶條件、取消了7個方面的落戶限制，旨在實現人才只要有學歷、有職稱、有技能、有能力、有貢獻，均可“想來就來”。同時，青島創新事業單位高層次人才特聘機制，鼓勵支持事業單位采取專家評議、組織考察的方式引進高層次緊缺急需人才，開辟直接辦理人員聘用和崗位聘用的特殊通道，打破從企業到事業單位跨所有制形式流動的壁壘，創新專業人才評價方式，實現了身份、崗位“雙突破”。
與此同時，膠東經濟圈一體化發展聯席會議辦公室發布了《膠東經濟圈同城便捷生活行動方案》，包括青島在內的膠東五市聚焦道路交通、就業社保、政務服務、醫療服務、住房保障、權益保護等6大領域25項重點任務，聯合開展同城便捷生活行動。其中，聚焦就業社保等民生實事，推出跨市人才加快流動、社會保險待遇資格互認等舉措，五市居民在區域內更加自由地遷移。一系列舉措使人在區域內流動更加便利自由，還能帶動資金、信息、技術等各類要素的自由流動，從而使資源得到優化配置，助推膠東經濟圈高質量發展。
人才服務便利度：“來了就是青島人”
“從高鐵青島站出站，我便看到了人才旅社的標識，這里溫暖的氛圍、靠譜的求職信息讓剛來青島的我瞬間有了歸屬感。”山東省外學子小陳這么說。為增強來青人才歸屬感，青島采取市場運作、政府補貼的方式，創新打造“人才旅社”，為首次來青人才提供“6天免費+1天低價”的住房服務，2022年已接待青年人才1256人，為來青人才節省住宿成本60余萬元。
不僅如此，為促進來青人才加快融入城市發展，青島市還采取市場運作、政府支持的方式，創新打造10家產才直聯的人才驛站作為“人才來青第一站”，為來青人才提供專業對口崗位推薦、特價住宿、政策幫辦、團隊組建、創業指導、生活交友等一條龍服務。目前享受人才驛站特價住宿達到1.4萬余人，已匹配落地3000余人。
然而，許多人才在辦理各種事項時，或多或少因為流程繁瑣、材料復雜等問題影響辦事效率、降低服務好感，青島創新打造網上辦事大廳，積極推行人才服務“網上辦”“移動辦”和關聯事項“一事全辦”，目前61個事項實行“一網通辦”，30個事項實行“移動辦”，2022年已服務用人主體近3.1萬家、50多萬人次。“我們創新打造了‘人才服務一件事’聯辦平臺，將分散于全市各部門的落戶辦理、補貼申領等13個高頻人才服務事項集成來青人才視角的‘一件事’，實行‘一口進、一并辦、一網通’，實現減材料47%、減時間80%。”青島市公共就業和人才服務中心主任董海波介紹說。
此外，青島還編制發布了“一站式”人才服務清單，建立“第一響應人”機制、“一口受理、并聯辦理、閉環管理”運行機制和“區市和行業人才服務責任考核機制”，全市高層次人才服務需求即時受理率、按時辦結率均達到100%。
前不久，中國海洋人才市場（山東）“人才會客廳”揭開面紗，“人才會客廳”擁有198大學生流動服務站·青島總站、沙龍專區、培訓等多項功能，為各類人才和企業家搭建和諧、溫馨的溝通交流平臺，營造良好的人才服務環境。正如“198”的內涵所說：依托大學生流動服務站·青島總站一個平臺，創新整合政策咨詢、實習見習、崗位對接、職業規劃、創業扶持、校企合作、技能培訓、人才儲備、生活服務九大服務，匯聚八方英才。
人才發展寬松度：“人盡其才，才盡其用”
最近，青島立博汽車零部件精密鑄造有限公司研發中心主任柴葉飛和副主任王樹軍迎來了一件喜事——兩人紛紛獲評高級工程師職稱。
“創業多年，企業規模不斷擴大，我和樹軍的技術水平也不斷提升，但一直沒有參評過職稱。這次通過‘專精特新’企業職稱舉薦制讓我們成功取得了高級工程師職稱，解決了困擾我們多年的問題。”柴葉飛高興地說。
這正是得益于青島市首次提出的高級職稱申報“舉薦制”。
青島市專精特新中小企業和制造業單項冠軍企業的專業技術人員，經過企業董事長或研發團隊技術帶頭人署名舉薦，可直接申報高級職稱。2022年度，青島市共有138人通過舉薦制取得了副高級工程師職稱，20人通過舉薦制參加正高級工程師評審。
不僅如此，青島市還出臺新政，進一步明確將技能等級認定、初中級職稱評審、高層次人才推薦、人才服務定制等“四權”下放給鏈主企業，旨在通過放權賦能鏈主企業提高人才引育用效能，為產業發展注入新的活力。青島啤酒股份有限公司品酒師朱蕾為識別百余種風味物質，將不同味道、不同濃度梯度反復識別、反復記憶，在部分風味物質及啤酒綜合評價上甚至超過了檢測儀器。由于技能高超、業績突出，2022年朱蕾被公司自主評聘為特級技師，可與正高級工程師享受同等待遇。
此外，市委組織部、市人力資源和社會保障局堅持并落實“選什么人、用什么人，讓用人主體說了算、市場說了算”，聯合出臺了定制化發放高層次人才服務綠卡等相關政策，給予重點產業頭部企業高層次人才推薦權，采取按薪定才、自主薦才的方式，為其定制發放青島市高層次人才服務綠卡，幫助人才解決家屬隨調、人才住房等困難，目前已突破“四唯”限制為50余人辦理青島市高層次人才服務綠卡，幫助解決人才關切問題60多個。
“授權”“松綁”“破四唯”“立新標”“揭榜掛帥”“人才禮遇”等多種舉措，全面提升人才評價、激勵、服務體系，推動人才隊伍結構日益完善，為各類人才施展才華搭建了更為廣闊的“舞臺”，讓各方面人才各得其所、各展其長，讓越來越多的“千里馬”在青島這片創新沃土上競相奔騰。
青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓
責任編輯：崔現香
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