8月3日，青島市政府新聞辦召開“鄉村振興在行動”主題系列新聞發布會第五場，介紹深化拓展“萊西經驗”，以組織振興推動鄉村振興的相關情況。
市委組織部副部長梁述軍，市委政法委副書記邵立曉，市民政局二級巡視員張屹卿，市鄉村振興局副局長宋曉，萊西市委常委、組織部部長桂曉峰，嶗山區王哥莊街道曉望村黨委書記、村委會主任李澤兵出席發布會并回答記者提問。
組織興，則農村興；組織強，則農村強。習近平總書記強調，要打造千千萬萬個堅強的基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，為鄉村振興提供堅強的政治保證和組織保證。青島市始終把加強鄉村組織振興擺在突出位置，也創造了在全國具有重大影響力的實踐經驗。1990年8月5日至10日，中央組織部、中央政策研究室、民政部、共青團中央、全國婦聯在萊西縣召開全國村級組織建設工作座談會（史稱“萊西會議”）。會議推廣了萊西的村級組織建設“三配套”經驗，確定了村黨支部的領導地位，在黨的農村基層組織建設史上具有里程碑意義。
2013年，習近平總書記視察山東時指出：“發端于萊西的村級組織配套建設等，在全國起到很好的示范引領作用。希望山東增強進取意識，勇探新路。”近年來，青島市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想，堅決扛起重大政治責任，聚焦破解“散”字改革創新，持續深化拓展“萊西經驗”，走出了農村基層黨組織統一領導鄉村發展融合、治理融合、服務融合的抓黨建促鄉村振興新路徑，為打造鄉村振興齊魯樣板先行區提供堅強組織保證。
完善組織體系，增強農村基層黨組織的政治功能和組織功能
打破就農村抓農村、就村莊抓村莊的路徑依賴，以建強農村基層組織體系為重點，夯實黨在農村的執政基礎。
完善組織體系。深化鎮級行政管理體制改革，下放公共服務事項，成立黨建工作辦公室，配齊配強專職工作力量，強化鎮街黨委“龍頭”作用。全域完成村莊建制調整，將行政村數量由5423個調整為809個，推動113個村改社區轉為行政村；跟進建強自然村黨組織，確定3萬多個黨員中心戶，健全了“鎮黨委——村黨組織——網格黨組織——黨員中心戶”的組織鏈條。
建強村級堅強戰斗堡壘。實施村級黨組織分類推進整體提升三年行動，對行政村和村改社區按“示范”“創優”“強基”三類分類整建，全面推進新村規范運行，創新“五議一審兩公開”村級議事決策機制，在全國首創黨員議事代表制度。全面推行村黨組織評星定級、主題黨日，推動“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度落實。
深化農村基層區域化黨建。設立鎮區域化黨建聯席會、村共建議事會，全面開展城鄉基層黨組織聯建共建，抓好2153個黨建項目落地見效，幫助村集體增收3000多萬元。
加快補齊短板弱項。加壓推動40個“強基”村全面落實1名區市領導班子成員聯系、1名鎮街領導班子成員幫包、1個區市部門結對、1名第一書記駐點的“四個一”幫扶機制。開展村改社區基層黨建和治理難題集中攻堅行動，13個試點對象、44個攻堅對象完成攻堅任務，推動277個村改社區完成向城市社區轉型。
健全全鏈條選拔培養機制，建設堪當重任的村黨組織書記隊伍
把選優配強村黨組織書記作為抓好鄉村振興重點任務落實的“先手棋”，全面提高“頭雁”隊伍建設質量。
堅持精準化選拔。圓滿完成村莊建制調整后首次村“兩委”換屆工作，“一肩挑”比例大幅提升，“兩委”成員年齡、學歷得到進一步優化提升。
實施精細化培育。實施鄉村振興主題培訓計劃，建設青島農村基層黨建實訓基地，市級“外派”700多名村黨組織書記赴省外開展示范培訓，開展209場村黨組織書記“擂臺比武”，對符合條件的“兩委”干部實現大專學歷教育全覆蓋，農村黨員干部推進鄉村振興能力得到明顯提升。近年來，有95名村黨組織書記被省委、市委表彰為“擔當作為好書記”。
開展專業化管理。將246名政治過硬、業績突出的村黨組織書記納入專業化管理，建立村黨組織書記區市黨委組織部門備案管理機制，全面推行村黨組織書記履職評估整縣大排名。
嚴格常態化監督。出臺健全村干部權力監督約束機制的意見和禁止村干部承攬或插手本村工程項目的暫行規定，以組織監督、程序監督、制度監督、群眾監督為重點，構建常態化、全方位監督管理機制。
健全“鄉村公共資源+強村共富公司”促新型農村集體經濟發展機制，加快實現村強民富
以組織的力量整合發展資源，以市場的手段做大集體“蛋糕”，推動鄉村發展由分散經營向抱團發展轉變，全面推進共同富裕。
扎實開展黨建統領鄉村公共資源共享行動。打好“清理、回收、管理、使用”組合拳，倡樹鄉村公平正義。
加速推動新村集體資產完全融合。堅持依法依規、群眾自愿，創新推廣直接融合、折股量化、存量掛賬三種完全融合方式，476個新村完成集體資產完全融合、占比達到59.9%。
構建強村共富公司上下聯動機制。按照黨委領導、政府推動、市場主導、企業運營的發展思路，推動區市、鎮、村三級黨組織主導成立強村共富公司。發揮組織的力量、運用市場的手段，推動資源變資產、資產變收益。
健全黨建引領鄉村治理機制，提升鄉村治理體系和治理能力現代化水平
實現鄉村有效治理是鄉村振興的重要保障。
強化黨組織對村級各類組織的領導。積極推動把黨的領導有關要求寫入村民組織、集體經濟組織等各類組織章程，充分發揮村黨組織對鄉村振興的領導作用。
健全黨組織領導的自治、法治、德治“三治”融合機制。推廣運用鄉村治理“積分制”，引導農村基層黨組織對鄉村自治、法治、德治的各項事務量化評價，通過領辦志愿服務隊、創辦“助老大食堂”等方式，激發各方參與鄉村治理的積極性。深化村民自治實踐，全面實行村委會職責任務清單管理，持續推進村級減負工作。推行“1+1+N”矛盾糾紛排查調處機制，每個村設立1個公共法律工作室、配備1名法律顧問、組建多個調解小組，提升了法治鄉村建設水平。推進法治鄉村建設，開展鄉村治理行業領域集中整治，防范黑惡勢力、家族宗族勢力侵蝕農村基層政權。
增強鎮村服務功能。市財政加大投入力度，規范建設鎮黨建綜合陣地、村黨群服務中心和網格黨群服務站。出臺青島市農村社會工作規范，大力培育社會組織，做優生產性和生活性服務。
整合資源力量，形成全面推進鄉村振興的強大合力
堅持抓鎮促村、整鎮推進、全域提升，以整體性、系統性理念推動鄉村組織振興各項任務落地見效。
壓緊壓實責任。制定深化抓黨建促鄉村振興的意見，明確重點工作任務。將組織振興納入高質量發展綜合績效考核、黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，加強實地督導查擺問題、整改提升。
推動重心下移。制定農村基層黨建示范點培育三年攻堅計劃，加快培育50個農村基層黨建示范點，助力高質量建設10個市級、36個區市級鄉村振興示范片區。村黨組織領辦486個鄉村夜校、莊戶學院，培育職業農民17萬余人。
選派力量下沉。累計選派5600多名駐村第一書記和工作隊聯鎮幫村，招募近3000名“鄉村振興紅色合伙人”“最美鄉村設計師”返鄉創業。
下一步，市委組織部將深入學習貫徹習近平總書記關于農村基層黨建工作的重要指示和全國組織工作會議精神，重點抓好四項工作：
嚴密黨在農村的組織體系。抓實村黨組織分類推進整體提升，全面推動新村運行規范，加強黨組織帶頭人和黨員隊伍建設，深化村黨組織書記常態化“擂臺比武”和履職評估區市大排名，做優城鄉基層黨組織聯建共建，推動農村基層黨組織全面進步全面過硬。
健全“鄉村公共資源+強村共富公司”促新型農村集體經濟發展機制。完善強村共富公司建設體系，深入實施“萬村共富”行動，加速推進新村集體資產完全融合，開展農村集體“三資”侵占挪用問題專項整治，健全鄉村公共資源產權交易制度，派強用好駐村第一書記和工作隊。
健全黨建引領鄉村治理機制。深入探索黨建引領鄉村治理中推廣運用積分制的有效路徑，發揮村規民約、村民議事會、德育鄉村建設等作用，建強“一崗多能”的網格員隊伍，完善以鎮村黨群服務中心為依托，各級強村共富公司、社會組織等廣泛參與的鄉村大服務體系建設。
大力培育高質量示范點。持續實施農村基層黨建示范點培育工程，聚焦“一統領三融合”的各類實踐創新，加大指導培育力度，力爭連點成線、連線成面，力爭趟出在全國全省有較大影響力的抓黨建促鄉村振興“青島路徑”。
青島財經日報/首頁新聞記者 于倢
責任編輯：王海山
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