8月3日，青島市政府新聞辦召開“鄉(xiāng)村振興在行動”主題系列新聞發(fā)布會第五場，介紹深化拓展“萊西經(jīng)驗”，以組織振興推動鄉(xiāng)村振興的相關(guān)情況。
市委組織部副部長梁述軍，市委政法委副書記邵立曉，市民政局二級巡視員張屹卿，市鄉(xiāng)村振興局副局長宋曉，萊西市委常委、組織部部長桂曉峰，嶗山區(qū)王哥莊街道曉望村黨委書記、村委會主任李澤兵出席發(fā)布會并回答記者提問。
組織興，則農(nóng)村興；組織強，則農(nóng)村強。習近平總書記強調(diào)，要打造千千萬萬個堅強的基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的政治保證和組織保證。青島市始終把加強鄉(xiāng)村組織振興擺在突出位置，也創(chuàng)造了在全國具有重大影響力的實踐經(jīng)驗。1990年8月5日至10日，中央組織部、中央政策研究室、民政部、共青團中央、全國婦聯(lián)在萊西縣召開全國村級組織建設工作座談會（史稱“萊西會議”）。會議推廣了萊西的村級組織建設“三配套”經(jīng)驗，確定了村黨支部的領(lǐng)導地位，在黨的農(nóng)村基層組織建設史上具有里程碑意義。
2013年，習近平總書記視察山東時指出：“發(fā)端于萊西的村級組織配套建設等，在全國起到很好的示范引領(lǐng)作用。希望山東增強進取意識，勇探新路。”近年來，青島市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想，堅決扛起重大政治責任，聚焦破解“散”字改革創(chuàng)新，持續(xù)深化拓展“萊西經(jīng)驗”，走出了農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務融合的抓黨建促鄉(xiāng)村振興新路徑，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)提供堅強組織保證。
完善組織體系，增強農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織功能
打破就農(nóng)村抓農(nóng)村、就村莊抓村莊的路徑依賴，以建強農(nóng)村基層組織體系為重點，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。
完善組織體系。深化鎮(zhèn)級行政管理體制改革，下放公共服務事項，成立黨建工作辦公室，配齊配強專職工作力量，強化鎮(zhèn)街黨委“龍頭”作用。全域完成村莊建制調(diào)整，將行政村數(shù)量由5423個調(diào)整為809個，推動113個村改社區(qū)轉(zhuǎn)為行政村；跟進建強自然村黨組織，確定3萬多個黨員中心戶，健全了“鎮(zhèn)黨委——村黨組織——網(wǎng)格黨組織——黨員中心戶”的組織鏈條。
建強村級堅強戰(zhàn)斗堡壘。實施村級黨組織分類推進整體提升三年行動，對行政村和村改社區(qū)按“示范”“創(chuàng)優(yōu)”“強基”三類分類整建，全面推進新村規(guī)范運行，創(chuàng)新“五議一審兩公開”村級議事決策機制，在全國首創(chuàng)黨員議事代表制度。全面推行村黨組織評星定級、主題黨日，推動“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度落實。
深化農(nóng)村基層區(qū)域化黨建。設立鎮(zhèn)區(qū)域化黨建聯(lián)席會、村共建議事會，全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建共建，抓好2153個黨建項目落地見效，幫助村集體增收3000多萬元。
加快補齊短板弱項。加壓推動40個“強基”村全面落實1名區(qū)市領(lǐng)導班子成員聯(lián)系、1名鎮(zhèn)街領(lǐng)導班子成員幫包、1個區(qū)市部門結(jié)對、1名第一書記駐點的“四個一”幫扶機制。開展村改社區(qū)基層黨建和治理難題集中攻堅行動，13個試點對象、44個攻堅對象完成攻堅任務，推動277個村改社區(qū)完成向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型。
健全全鏈條選拔培養(yǎng)機制，建設堪當重任的村黨組織書記隊伍
把選優(yōu)配強村黨組織書記作為抓好鄉(xiāng)村振興重點任務落實的“先手棋”，全面提高“頭雁”隊伍建設質(zhì)量。
堅持精準化選拔。圓滿完成村莊建制調(diào)整后首次村“兩委”換屆工作，“一肩挑”比例大幅提升，“兩委”成員年齡、學歷得到進一步優(yōu)化提升。
實施精細化培育。實施鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃，建設青島農(nóng)村基層黨建實訓基地，市級“外派”700多名村黨組織書記赴省外開展示范培訓，開展209場村黨組織書記“擂臺比武”，對符合條件的“兩委”干部實現(xiàn)大專學歷教育全覆蓋，農(nóng)村黨員干部推進鄉(xiāng)村振興能力得到明顯提升。近年來，有95名村黨組織書記被省委、市委表彰為“擔當作為好書記”。
開展專業(yè)化管理。將246名政治過硬、業(yè)績突出的村黨組織書記納入專業(yè)化管理，建立村黨組織書記區(qū)市黨委組織部門備案管理機制，全面推行村黨組織書記履職評估整縣大排名。
嚴格常態(tài)化監(jiān)督。出臺健全村干部權(quán)力監(jiān)督約束機制的意見和禁止村干部承攬或插手本村工程項目的暫行規(guī)定，以組織監(jiān)督、程序監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督為重點，構(gòu)建常態(tài)化、全方位監(jiān)督管理機制。
健全“鄉(xiāng)村公共資源+強村共富公司”促新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制，加快實現(xiàn)村強民富
以組織的力量整合發(fā)展資源，以市場的手段做大集體“蛋糕”，推動鄉(xiāng)村發(fā)展由分散經(jīng)營向抱團發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面推進共同富裕。
扎實開展黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村公共資源共享行動。打好“清理、回收、管理、使用”組合拳，倡樹鄉(xiāng)村公平正義。
加速推動新村集體資產(chǎn)完全融合。堅持依法依規(guī)、群眾自愿，創(chuàng)新推廣直接融合、折股量化、存量掛賬三種完全融合方式，476個新村完成集體資產(chǎn)完全融合、占比達到59.9%。
構(gòu)建強村共富公司上下聯(lián)動機制。按照黨委領(lǐng)導、政府推動、市場主導、企業(yè)運營的發(fā)展思路，推動區(qū)市、鎮(zhèn)、村三級黨組織主導成立強村共富公司。發(fā)揮組織的力量、運用市場的手段，推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變收益。
健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理機制，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要保障。
強化黨組織對村級各類組織的領(lǐng)導。積極推動把黨的領(lǐng)導有關(guān)要求寫入村民組織、集體經(jīng)濟組織等各類組織章程，充分發(fā)揮村黨組織對鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導作用。
健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治“三治”融合機制。推廣運用鄉(xiāng)村治理“積分制”，引導農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村自治、法治、德治的各項事務量化評價，通過領(lǐng)辦志愿服務隊、創(chuàng)辦“助老大食堂”等方式，激發(fā)各方參與鄉(xiāng)村治理的積極性。深化村民自治實踐，全面實行村委會職責任務清單管理，持續(xù)推進村級減負工作。推行“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機制，每個村設立1個公共法律工作室、配備1名法律顧問、組建多個調(diào)解小組，提升了法治鄉(xiāng)村建設水平。推進法治鄉(xiāng)村建設，開展鄉(xiāng)村治理行業(yè)領(lǐng)域集中整治，防范黑惡勢力、家族宗族勢力侵蝕農(nóng)村基層政權(quán)。
增強鎮(zhèn)村服務功能。市財政加大投入力度，規(guī)范建設鎮(zhèn)黨建綜合陣地、村黨群服務中心和網(wǎng)格黨群服務站。出臺青島市農(nóng)村社會工作規(guī)范，大力培育社會組織，做優(yōu)生產(chǎn)性和生活性服務。
整合資源力量，形成全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力
堅持抓鎮(zhèn)促村、整鎮(zhèn)推進、全域提升，以整體性、系統(tǒng)性理念推動鄉(xiāng)村組織振興各項任務落地見效。
壓緊壓實責任。制定深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興的意見，明確重點工作任務。將組織振興納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核、黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，加強實地督導查擺問題、整改提升。
推動重心下移。制定農(nóng)村基層黨建示范點培育三年攻堅計劃，加快培育50個農(nóng)村基層黨建示范點，助力高質(zhì)量建設10個市級、36個區(qū)市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。村黨組織領(lǐng)辦486個鄉(xiāng)村夜校、莊戶學院，培育職業(yè)農(nóng)民17萬余人。
選派力量下沉。累計選派5600多名駐村第一書記和工作隊聯(lián)鎮(zhèn)幫村，招募近3000名“鄉(xiāng)村振興紅色合伙人”“最美鄉(xiāng)村設計師”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
下一步，市委組織部將深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作的重要指示和全國組織工作會議精神，重點抓好四項工作：
嚴密黨在農(nóng)村的組織體系。抓實村黨組織分類推進整體提升，全面推動新村運行規(guī)范，加強黨組織帶頭人和黨員隊伍建設，深化村黨組織書記常態(tài)化“擂臺比武”和履職評估區(qū)市大排名，做優(yōu)城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建共建，推動農(nóng)村基層黨組織全面進步全面過硬。
健全“鄉(xiāng)村公共資源+強村共富公司”促新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制。完善強村共富公司建設體系，深入實施“萬村共富”行動，加速推進新村集體資產(chǎn)完全融合，開展農(nóng)村集體“三資”侵占挪用問題專項整治，健全鄉(xiāng)村公共資源產(chǎn)權(quán)交易制度，派強用好駐村第一書記和工作隊。
健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理機制。深入探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制的有效路徑，發(fā)揮村規(guī)民約、村民議事會、德育鄉(xiāng)村建設等作用，建強“一崗多能”的網(wǎng)格員隊伍，完善以鎮(zhèn)村黨群服務中心為依托，各級強村共富公司、社會組織等廣泛參與的鄉(xiāng)村大服務體系建設。
大力培育高質(zhì)量示范點。持續(xù)實施農(nóng)村基層黨建示范點培育工程，聚焦“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”的各類實踐創(chuàng)新，加大指導培育力度，力爭連點成線、連線成面，力爭趟出在全國全省有較大影響力的抓黨建促鄉(xiāng)村振興“青島路徑”。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 于倢
責任編輯：王海山
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