8月16日，青島市人民政府新聞辦公室就青島市行政審批領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境深化服務(wù)改革舉行新聞發(fā)布會(huì)。
今年以來，在青島市“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)指揮部部署下，全市行政審批領(lǐng)域聚焦“辦事方便、法治公平、成本競爭力強(qiáng)、宜居宜業(yè)”四個(gè)方面，牢樹“一盤棋”思想，強(qiáng)化市區(qū)協(xié)同，聚焦群眾辦事、項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展、公共資源交易，用心用情做好服務(wù)企業(yè)群眾各項(xiàng)工作，探索形成了“四個(gè)聚力”的路數(shù)打法。
一是聚力群眾辦事，努力讓每一位辦事群眾體驗(yàn)感更好。青島市行政審批局堅(jiān)持從小切口破題，辦好“惠民便民、可感可知”的“身邊小事”。例如，將青島市民中心管理委員會(huì)辦公室搬至市民中心一樓，做到迎接群眾來，目送群眾走。創(chuàng)新建立起訴求解決閉環(huán)機(jī)制，開設(shè)“市民會(huì)客廳”，發(fā)起“意見建議動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)”，全面收集辦事群眾意見建議。探索推出“志愿服務(wù)暖心辦”“延時(shí)服務(wù)全時(shí)辦”“特殊群體入戶辦”等一系列特色服務(wù)，提高群眾辦事滿意度。
二是聚力項(xiàng)目建設(shè)，努力讓每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地開工速度更快。聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程，在審批流程上，推行施工許可“分階段靈活辦”“全鏈條審批告知承諾制”、工業(yè)項(xiàng)目“用地一件事”、建設(shè)項(xiàng)目“圖紙一件事”、定制化聯(lián)合驗(yàn)收等舉措。在服務(wù)方式上，統(tǒng)籌市區(qū)兩級資源，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，從市區(qū)兩級行政審批服務(wù)局挑選60余名核心業(yè)務(wù)骨干，組建重大項(xiàng)目服務(wù)“金牌團(tuán)隊(duì)”，為省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、投資1億元以上的城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目以及市辦實(shí)事項(xiàng)目，提供全鏈條審批服務(wù)。截至目前，423個(gè)省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，已有382個(gè)辦理施工許可，完成率達(dá)90.31%。
三是聚力企業(yè)發(fā)展，努力讓每一類經(jīng)營主體滿意度更高。把“企業(yè)視角”作為“第一視角”，把“企業(yè)感受”作為“第一感受”，圍繞企業(yè)準(zhǔn)入市場的“最初一公里”，不斷健全企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。以“有解思維”持續(xù)優(yōu)化改革服務(wù)供給。在全市推出經(jīng)營者變更、跨區(qū)遷移服務(wù)，變“最少跑四次”為“最多跑一次”。建成全國首個(gè)航運(yùn)企業(yè)集成化審批服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)涉海類12個(gè)許可事項(xiàng)的集中辦理。以“協(xié)同思維”畫好服務(wù)企業(yè)同心圓。會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)工作協(xié)同，建立海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)商事主體“智能標(biāo)簽”新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)登記即認(rèn)、實(shí)時(shí)共享；推出集成服務(wù)與政策兌現(xiàn)一鏈辦理，精準(zhǔn)匹配惠企政策122項(xiàng)；在全省率先推行醫(yī)護(hù)注冊智慧化改革，探索形成衛(wèi)生健康領(lǐng)域“數(shù)字審管”新模式；完善市場主體退出閉環(huán)管理機(jī)制，破解企業(yè)退出難題。截至目前，全市企業(yè)登記注冊辦結(jié)43.5萬件，企業(yè)開辦全程電子化率90.37%，位列全省第一。
四是聚力資源配置，努力讓每一筆公共資源交易效能更優(yōu)。通過建平臺，強(qiáng)應(yīng)用，優(yōu)服務(wù)，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本。擴(kuò)大公共資源交易平臺覆蓋面。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目交易全流程電子化，預(yù)計(jì)年均為投標(biāo)企業(yè)節(jié)約成本6900余萬元。拓展電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)用。全省率先實(shí)現(xiàn)“一照通投”，破解長期以來CA跨區(qū)域互認(rèn)難題，預(yù)計(jì)年均為交易主體節(jié)省近500萬元。深化保證金制度改革。大力推行電子保函，取消服務(wù)類、采購類交易項(xiàng)目投標(biāo)保證金。開展建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和政府采購項(xiàng)目的歷史沉淀保證金核查清理，全市共清退歷史沉淀保證金3282.6萬元，涉及經(jīng)營主體379家、項(xiàng)目341個(gè)。開發(fā)完善投標(biāo)保證金自動(dòng)繳退系統(tǒng)，持續(xù)降低制度性交易成本。截至目前，全市公共資源進(jìn)場交易項(xiàng)目5391個(gè)，同比增長18.98%。
今年專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各區(qū)（市）圍繞“四個(gè)聚力”，立足實(shí)際，積極開展優(yōu)化營商環(huán)境深化政務(wù)服務(wù)改革“揭榜掛帥”活動(dòng)，推出了一系列惠企便民的改革舉措，形成了一批行之有效的典型經(jīng)驗(yàn)做法。青島市行政審批局對各區(qū)（市）的典型做法進(jìn)行了梳理與評估，總結(jié)提煉出了全市行政審批領(lǐng)域10個(gè)質(zhì)量比較高、效果比較好的創(chuàng)新典型案例，將這些點(diǎn)上的好做法在全市面上復(fù)制推廣。這10個(gè)典型案例分別是：
市南區(qū)：建立市場主體主住所“預(yù)備案”制度；市北區(qū)：打造“一站式”樓宇政務(wù)服務(wù)會(huì)客廳；李滄區(qū)：構(gòu)建跨層級“全域通辦”政務(wù)服務(wù)體系；嶗山區(qū)：實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“一張點(diǎn)菜單·全程幫代辦”服務(wù)；西海岸新區(qū)：推行政務(wù)服務(wù)“視頻辦”改革；城陽區(qū)：推行工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條審批告知承諾制；膠州市：建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一件事工作室”；即墨區(qū)：推行工業(yè)廠房“竣工即投產(chǎn)”改革；平度市：推行電子營業(yè)執(zhí)照“一照通查”；萊西市：實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)注冊智慧化改革。
青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞?dòng)浾?李倚慰
責(zé)任編輯：林紅
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