青島西海岸新區(qū)打造新時期教育科技人才融合高質(zhì)量發(fā)展新高地

教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。日前，《青島西海岸新區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）發(fā)布，明確改革整體思路、主要目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)等，加快推動教育科技人才一體改革，促進(jìn)青島西海岸新區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

《實(shí)施意見》是未來五年新區(qū)推進(jìn)教育科技人才一體改革的總領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。在整體思路上，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同聯(lián)動，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持有解思維、高效落實(shí)，推動教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，全面賦能新區(qū)“5+5+7”產(chǎn)業(yè)體系，打造新時期教育科技人才融合高質(zhì)量發(fā)展新高地。

在主要目標(biāo)上，《實(shí)施意見》提出，爭取到2028年，初步形成“機(jī)制融通、產(chǎn)教融合、產(chǎn)研融匯、產(chǎn)才融聚、生態(tài)融洽”的教育科技人才一體發(fā)展格局，在全國全面創(chuàng)新體制機(jī)制改革中打造樣板、樹立標(biāo)桿。具體來說，就是要實(shí)現(xiàn)三個更加：一是教育基礎(chǔ)支撐作用更加有力，高校成果轉(zhuǎn)化機(jī)制逐步完善，職業(yè)教育與新區(qū)產(chǎn)業(yè)深度耦合，每年新增高素質(zhì)技能人才2萬人以上；二是科技激勵反哺作用更加強(qiáng)勁，市級以上科創(chuàng)平臺新增100家以上，科技型企業(yè)突破3600家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入突破210億元，技術(shù)合同成交額突破400億元，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人突破1000人；三是人才引領(lǐng)帶動作用更加凸顯，人才總量超過110萬人，人才引育留用體系更加健全，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

《實(shí)施意見》主要涵蓋五大改革行動、18項(xiàng)重點(diǎn)工作。

聚焦機(jī)制融通，實(shí)施教育科技人才一體改革行動。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、校城融合、工作力量、開放共享四個一體協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌推動工委（區(qū)委）科技和海洋發(fā)展委員會、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教育工委協(xié)同開展工作，優(yōu)化校城融合工作機(jī)制和架構(gòu)，推動高校理事會擴(kuò)員轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索成立教育科技人才一體改革專家咨詢委員會，提升決策專業(yè)化、科學(xué)化水平，形成信息互通、資源共享、高效協(xié)同的科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展格局。發(fā)揮院士戰(zhàn)略科學(xué)家作用，實(shí)施智力集聚工程，構(gòu)建“院士團(tuán)隊(duì)+產(chǎn)業(yè)集群+配套基金+平臺支撐+生態(tài)賦能”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。整合高校院所學(xué)術(shù)帶頭人、科技領(lǐng)軍人才等力量，探索成立教育科技人才一體改革專家咨詢委員會，提升決策專業(yè)化、科學(xué)化水平。

聚焦產(chǎn)教融合，實(shí)施教育資源貫通支撐行動。增強(qiáng)駐區(qū)高校及周邊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源支撐，打造環(huán)高校人才創(chuàng)新圈，聚焦人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以大學(xué)科技園、高校創(chuàng)業(yè)孵化基地等為載體，打造中國石油大學(xué)（華東）、山東科技大學(xué)、青島理工大學(xué)、古鎮(zhèn)口大學(xué)城四大環(huán)高校人才創(chuàng)新圈，加速高校科技成果產(chǎn)業(yè)化；支持高等教育高質(zhì)量發(fā)展，加快培育兼具研發(fā)和實(shí)踐能力的創(chuàng)新型人才，支持駐區(qū)高校聚焦新區(qū)“5+5+7”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，培育一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才。深化校企聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)與高校院所共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加快培育兼具研發(fā)和實(shí)踐能力的創(chuàng)新型人才；完善職業(yè)教育體系，提升產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施新時代工匠培育工程和職業(yè)技能提升行動，支持職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，開展訂單式、學(xué)徒制合作，聯(lián)合招收學(xué)員。鏈接中國石油大學(xué)（華東）、山東科技大學(xué)等高校資源，分級分類開展特色產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)。

聚焦產(chǎn)研融匯，實(shí)施科創(chuàng)體系改革攻堅(jiān)行動。激發(fā)科技創(chuàng)新平臺效能，支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施帶動產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新，推動高校院所高能級平臺加大應(yīng)用型成果產(chǎn)出，支持校企共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)科技成果有效對接，完善科技成果跟蹤對接、交易、服務(wù)、激勵四大機(jī)制，常態(tài)化開展區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)走訪調(diào)研重點(diǎn)科創(chuàng)平臺活動，加快建設(shè)綜合性科技成果交易大市場，打造全鏈條中試服務(wù)載體，鼓勵科技成果“先用后付”，推動科技成果本地轉(zhuǎn)化。突出海洋特色成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持駐區(qū)高校院所整合涉海資源，協(xié)同開展技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

聚焦產(chǎn)才融聚，實(shí)施科技人才引育賦能行動。出臺“梧桐樹”聚才新政2.0版，配套實(shí)施細(xì)則，持續(xù)完善人才政策體系。優(yōu)化“雙招雙引”模式，瞄準(zhǔn)高科技和高附加值項(xiàng)目，探索科技招商，激發(fā)上市企業(yè)、大院大所引才主體作用，靶向引育頂尖科學(xué)家和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。圍繞“芯屏”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，以開發(fā)區(qū)、海西灣、唐島灣、靈山灣、董家口區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，靶向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造一流人才隊(duì)伍。依托“智找活”等平臺，創(chuàng)建動態(tài)發(fā)布、線上對接的人才需求目錄，促進(jìn)人才供需精準(zhǔn)對接。

聚焦生態(tài)融洽，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土厚植行動。強(qiáng)化科技金融賦能，建立科技工作財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，探索實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)“包干制+負(fù)面清單”，加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理，理順新區(qū)科創(chuàng)公司職責(zé)，推動高校院所種子期、天使期和早中期項(xiàng)目落地孵化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)有機(jī)銜接，指導(dǎo)和幫助企業(yè)維權(quán)。打造國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，提升知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)能力。構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系，優(yōu)化“科技專員+揭榜掛帥”機(jī)制，推行“撥投結(jié)合”“先投后股”。用好企業(yè)家聯(lián)合會等社團(tuán)組織，開展高校人才科創(chuàng)項(xiàng)目路演對接。鼓勵“政府首購”，積極推廣首臺套裝備、首版次軟件。

下一步，青島西海岸新區(qū)將對《實(shí)施意見》確定事項(xiàng)分解落實(shí)，統(tǒng)籌出臺成果轉(zhuǎn)化、金融支持、海洋科技、人才培育等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策，形成“1+N”政策支持體系，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西海岸新區(qū)實(shí)踐貢獻(xiàn)更加有力、更加高效的政策支撐。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者 范鎮(zhèn) 通訊員 王雪

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