1月27日，青島市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會，介紹《青島市瓶裝液化石油氣安全管理辦法》有關(guān)情況。市司法局黨委副書記、副局長、新聞發(fā)言人劉文建，市城市管理局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人李煜華，市城市管理局燃?xì)夤峁芾硖幪庨L王阿龍出席發(fā)布會并回答記者提問。
瓶裝液化石油氣安全管理是城市安全運行管理的重要內(nèi)容，關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全。為建立瓶裝液化石油氣安全管理長效機制，筑牢安全生產(chǎn)防線，近日，市政府出臺《青島市瓶裝液化石油氣安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2026年2月1日起施行。
制定背景及過程
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，瓶裝液化石油氣安全涉及千家萬戶，事關(guān)群眾切身利益。為加強瓶裝液化石油氣的全鏈條安全監(jiān)管，提升行業(yè)安全管理水平，進一步守護城市“煙火氣”，按照2025年政府立法工作計劃，市司法局、市城市管理局積極推動瓶裝液化石油氣安全管理立法，堅持開門立法，廣泛聽取各方意見建議，向社會公開征求意見，征求市政協(xié)、區(qū)（市）政府、相關(guān)部門及基層立法聯(lián)系點意見。
深入開展立法調(diào)研，通過召開立法座談會、深入企業(yè)實地調(diào)研等，進一步了解瓶裝液化石油氣的充裝、儲存、運輸、配送等情況，聽取企業(yè)的意見建議，并組織城市管理、法律等領(lǐng)域?qū)＜疫M行研究論證。通過調(diào)研論證，進一步摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問題，厘清立法思路和主要制度措施，反復(fù)修改完善形成《辦法（草案）》，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，于2025年12月3日公布，自2026年2月1日起施行。
《辦法》堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞瓶裝液化石油氣安全管理中的重點難點問題，以信息化為牽引，構(gòu)建從氣瓶充裝、儲存、運輸、配送到用戶使用的全鏈條可管控、全流程可追溯機制。《辦法》共33條。
明確職責(zé)，形成協(xié)同共治監(jiān)管合力
遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，完善監(jiān)督管理工作機制。
明確政府職責(zé)，市、區(qū)（市）政府建立健全部門協(xié)同監(jiān)督管理機制，統(tǒng)籌解決瓶裝液化石油氣管理方面的重大問題，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任鏈條。
壓實部門監(jiān)管責(zé)任，明確燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)瓶裝液化石油氣行業(yè)管理，細(xì)化市場監(jiān)管、交通運輸、應(yīng)急部門工作職責(zé)，加強對氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量、充裝行為、運輸安全、用氣環(huán)境等各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，強化分工協(xié)作，形成監(jiān)管合力。
加強預(yù)警聯(lián)動，規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并完善與應(yīng)急、公安、消防救援等部門燃?xì)獍踩A(yù)警聯(lián)動機制，整合信息資源，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警信息快速響應(yīng)。
科技賦能，打造全鏈條智慧監(jiān)管
推動瓶裝液化石油氣安全管理理念、管理模式、管理手段創(chuàng)新，將信息化技術(shù)貫穿安全管理全流程，健全源頭治理、過程管控、末端閉環(huán)的管理機制。
建立覆蓋全市的智慧燃?xì)獗O(jiān)管“中樞”，總結(jié)固化實踐經(jīng)驗，進一步完善市燃?xì)獍踩O(jiān)管信息化系統(tǒng)，推動與省氣瓶監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)接，實現(xiàn)省級和市級信息互通、企業(yè)數(shù)據(jù)動態(tài)可視、部門實時動態(tài)監(jiān)測，全面提升監(jiān)管效能。
實施全流程可追溯管理，明確經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本單位瓶裝液化石油氣充裝、儲存、運輸、配送和對用戶的安全檢查等信息上傳至市燃?xì)獗O(jiān)管系統(tǒng)，并強化剛性約束，確保氣瓶全生命周期管理，全流程可追溯、可查詢。
實行瓶裝液化石油氣實名制銷售，規(guī)定經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用氣合同，如實記錄用戶信息，建立用戶檔案和臺賬，精準(zhǔn)掌握氣瓶去向。
嚴(yán)格管控，壓實經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
多措并舉，筑牢瓶裝液化石油氣安全生產(chǎn)防線，提升本質(zhì)安全水平。
完善經(jīng)營企業(yè)安全制度保障體系，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和監(jiān)督落實機制，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)重點崗位安全風(fēng)險、事故隱患清單，完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。
強化充裝、儲存和運輸管理，明確經(jīng)營企業(yè)禁止充裝的七類氣瓶，并對充裝前后檢查和記錄、信息上傳等作出規(guī)定，從源頭杜絕“問題氣瓶”流入市場。規(guī)范瓶裝液化石油氣的儲存，規(guī)定儲罐區(qū)、灌裝間等作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置泄漏報警裝置，按照規(guī)定設(shè)置視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備并保障正常使用。規(guī)范瓶裝液化石油氣的運輸，實行統(tǒng)一配送制度，由經(jīng)營企業(yè)直接向用戶配送氣瓶。
嚴(yán)格落實經(jīng)營企業(yè)安全檢查責(zé)任，建立隨瓶安檢、定期入戶安檢機制。經(jīng)營企業(yè)配送人員每次配送瓶裝液化石油氣時，應(yīng)當(dāng)為用戶安裝氣瓶，同時對用戶燃?xì)庀到y(tǒng)連接氣密性、用氣環(huán)境和燃燒器具、連接管、調(diào)壓器等設(shè)施設(shè)備開展隨瓶安全檢查。另外，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶進行定期入戶安全檢查。為健全應(yīng)急保障體系，規(guī)范經(jīng)營企業(yè)燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案的制定和演練，對事故搶險搶修隊伍、專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備器材等配備作出規(guī)定，提高應(yīng)急保障能力。
分類施策，加強用戶端用氣安全管理
針對居民用戶與非居民用戶不同特點，抓好末端使用管理，提升全社會安全用氣意識和應(yīng)急處置能力。
明確用戶安全用氣義務(wù)，規(guī)定用戶應(yīng)當(dāng)在具備安全條件的場所儲存、使用瓶裝液化石油氣，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的燃燒器具、連接管、調(diào)壓器等設(shè)施設(shè)備，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃燒器具、連接管、調(diào)壓器等設(shè)施設(shè)備。
規(guī)范餐飲經(jīng)營單位、集中用餐單位食堂等非居民用戶瓶裝液化石油氣的使用，明確建立安全用氣管理制度，落實消防安全責(zé)任制，在儲存、使用瓶裝液化石油氣的場所以及其他可能積聚泄漏氣體的區(qū)域，安裝燃?xì)庑孤﹫缶b置，并保障其正常使用。鼓勵餐飲經(jīng)營單位、集中用餐單位食堂等非居民用戶改用管道燃?xì)饣蛘唠娔埽畲笙薅冉档惋L(fēng)險，消除安全隱患。
普及應(yīng)急處置常識，規(guī)定用戶發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤r，應(yīng)當(dāng)立即采取關(guān)閉角閥、熄滅明火、通風(fēng)、疏散人員等應(yīng)急措施，撤至室外安全場所后告知經(jīng)營企業(yè)，或者向燃?xì)夤芾怼⑾谰仍炔块T報告，讓“人人講安全、個個會應(yīng)急”的理念走進千家萬戶。
《辦法》的出臺，將瓶裝液化石油氣安全管理納入法治化軌道，進一步推動了我市瓶裝液化石油氣安全管理的信息化、規(guī)范化建設(shè)，對防范和化解安全風(fēng)險隱患、促進行業(yè)健康有序發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全具有重要意義。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 宋大偉
責(zé)任編輯：王海山
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