寧波的“全國強(qiáng)十二城”之路

2019年9月國家統(tǒng)計(jì)局出臺的地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，一改以往各省市區(qū)統(tǒng)計(jì)局核算本地區(qū)GDP的“分級核算”制度，引發(fā)極大關(guān)注。近日，在各省公布了經(jīng)核算的2018年成績單和2019年數(shù)據(jù)后，各地市普查后核算的GDP數(shù)據(jù)也陸續(xù)公之于眾，在擠掉水分之后，各大地市的真實(shí)家底將被摸清。

實(shí)施統(tǒng)一核算改革，表面上改變的是核算方法，更深層次影響的將是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最終目的將是為了推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在新的核算政策指引下，各省、各地市間的新一輪競爭正式開始，這給不少省市帶來了非同一般的挑戰(zhàn)，也給不少地區(qū)帶來了一次逆襲的機(jī)會。寧波就是其中之一。

在過去的2019年，寧波交出了一張令人滿意的答卷，2019年寧波GDP實(shí)現(xiàn)11985.1億元，增速達(dá)6.8%，高于全國6.1%的平均水平，成為“全國強(qiáng)十二城”之一。這是自2009年起十年來，寧波在全國城市GDP排名中取得的最好成績。由此可見，寧波的逆襲之路已經(jīng)開始。GDP的飛速進(jìn)擊，昭示著更好、更前沿的寧波正在迎面而來，在未來幾年，寧波或許將會迎來更好的發(fā)展時(shí)代。

3月12日，浙江寧波余姚市黃家埠鎮(zhèn)一家消防器材企業(yè)的員工對滅火器進(jìn)行質(zhì)檢。新華社發(fā)（張輝 攝）

郡縣治，天下安

寧波和青島、大連、廈門、深圳同屬計(jì)劃單列市，從知名度來看，寧波確實(shí)沒有優(yōu)勢。近年來，在經(jīng)濟(jì)總量方面，寧波GDP在2018年才剛剛突破萬億，成為新的萬億俱樂部成員。寧波是我國擁有計(jì)劃單列市和副省級城市雙重頭銜的明星城市。在省內(nèi)，寧波因?yàn)樯厦嬗袕?qiáng)勢省會杭州，所以在省內(nèi)顯得略為低調(diào)，但放眼全國，寧波則是區(qū)域副中心，長三角地區(qū)強(qiáng)市如云，寧波作為長三角城市群南翼的經(jīng)濟(jì)中心，實(shí)力強(qiáng)大。

在產(chǎn)業(yè)方面，寧波更為依賴第二產(chǎn)業(yè)，其第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到了5782.9億元，第三產(chǎn)業(yè)為5879.9億元,從產(chǎn)業(yè)占比來看，寧波二產(chǎn)占比還是過高，是一個典型的工業(yè)城市。與浙江省其他城市相比，寧波市第三產(chǎn)業(yè)占比排名較為落后，三產(chǎn)增速緩慢，還處于較低水平，未來有待進(jìn)一步優(yōu)化升級。寧波經(jīng)濟(jì)主要依靠三大產(chǎn)業(yè)：傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、港口業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。浙江占據(jù)了中國服裝行業(yè)的半壁江山，而寧波又占據(jù)了浙江業(yè)產(chǎn)量的40%，包括太平鳥、GXG等品牌都出自寧波。家電產(chǎn)業(yè)集群方面寧波擁有方太、奧克斯（寧波研究員）等知名品牌。此外還擁有文具、汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群。

寧波的發(fā)展在很大程度上依靠的還有出色的縣域經(jīng)濟(jì)，寧波每一個縣市，甚至是每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有自己的發(fā)展特色，如慈溪的小家電、余姚的塑料、鎮(zhèn)海和北侖的沿港工業(yè)、象山的影視業(yè)等。“郡縣治則天下安,縣域強(qiáng)則國家富。”下轄縣市的強(qiáng)大無疑為寧波的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。慈溪和余姚，作為寧波的兩大強(qiáng)縣，貢獻(xiàn)了寧波全市經(jīng)濟(jì)的四分之一。

值得一提的是，在發(fā)展方面，寧波的下轄區(qū)域非常靈活自主。慈溪作為寧波的家電基地，常常與青島和順德并稱為全國的三大家電之都，順德是佛山的下轄區(qū)，慈溪是寧波的下轄縣級市，一個縣級市可以在評選中和一個地級市相提并論，其自主度之高可見一斑。所以說，背后站著6區(qū)5縣72鎮(zhèn)的寧波，多點(diǎn)開花，活力巨大。

海定則波寧

寧波是我國著名的港口城市，港口是這座城市的靈魂資源。“海定則波寧”，自古以來，寧波就與海洋結(jié)下了不解之緣。明朝中國沿海地區(qū)實(shí)行海禁，唯獨(dú)開放寧波明州港；鴉片戰(zhàn)爭后，寧波成為最早開放的通商口岸；改革春風(fēng)吹遍祖國大地后，寧波又被列為14個沿海開放城市之一。從句章碼頭到明州港再到如今的舟山港，從隋唐時(shí)期的海上絲綢之路始發(fā)港到全球唯一超10億噸級港，寧波城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和寧波港密不可分。

“以港興市，以市促港。” 寧波用僅占全國0.1%的面積，創(chuàng)造了全國1.2%的生產(chǎn)總值。利用港口的集疏運(yùn)優(yōu)勢，寧波順利發(fā)展起了石化、汽車制造、港鐵、船舶制造等幾大臨港大工業(yè)，國際物流、航運(yùn)交易、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也異軍突起。目前寧波的舟山港，是中國目前貨物吞吐量最大的海港，連續(xù)11年位居世界港口第1位，無數(shù)中國制造的產(chǎn)品通過寧波港發(fā)往全世界港口，寧波港代碼CNNGB，是全世界外貿(mào)、報(bào)關(guān)行、海關(guān)都熟悉的名字。

大港的自然條件加上中國加入WTO的絕好機(jī)遇，多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加上便利的貿(mào)易航線，使得寧波快速而穩(wěn)健的發(fā)展了起來。在寧波舟山港“聯(lián)姻”上海港，加快碼頭樞紐整合，推動長三角港口協(xié)同發(fā)展的大背景下，2019年初寧波提出“雙萬億”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，計(jì)劃到2025年，寧波實(shí)現(xiàn)全市外貿(mào)進(jìn)出口總額翻一番，達(dá)到2萬億元，進(jìn)口額、出口額分別達(dá)到1萬億元。這不僅體現(xiàn)了寧波的貿(mào)易發(fā)展水平，更體現(xiàn)了寧波未來發(fā)展的決心。當(dāng)然，寧波的進(jìn)出口貿(mào)易，依靠的不僅僅是寧波自己。寧波發(fā)展的背后，是浙江全省的貢獻(xiàn)。

有研究表明，一座港口實(shí)際所創(chuàng)造的貢獻(xiàn)，九成以上都屬于港口背后的經(jīng)濟(jì)腹地。港口與腹地是互相影響、互為表里的。寧波港背后，不僅有著浙江無數(shù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的支撐，更有著浙江發(fā)達(dá)的貿(mào)易體系的輔助，從義烏小商品、柯橋布料到慈溪小家電、海寧皮革、樂清電器；從大區(qū)域到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再到貿(mào)易、服務(wù)業(yè)的提高，寧波在諸多方面都散發(fā)著不可阻擋的魅力。

“萬億級”的實(shí)力擔(dān)當(dāng)

在中國制造業(yè)版圖中，寧波有著特殊的地位――既是全國首個制造強(qiáng)國試點(diǎn)示范城市，更是全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍之城。2019年寧波，在自身產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和開放合作的道路上錨定了兩個大坐標(biāo)――“246”計(jì)劃和“225”計(jì)劃。

246計(jì)劃是指到2025年，寧波將在全市培育形成綠色石化、汽車2個世界級的萬億級產(chǎn)業(yè)集群，高端裝備、新材料、電子信息、軟件與新興服務(wù)4個具有國際影響力的五千億級產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)鍵基礎(chǔ)件（元器件）、智能家電、時(shí)尚紡織服裝、生物醫(yī)藥、文體用品、節(jié)能環(huán)保6個國內(nèi)領(lǐng)先的千億級產(chǎn)業(yè)集群。

225計(jì)劃是指到2025年，通過存量擴(kuò)張和增量突破，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額翻一番，達(dá)到2萬億元，其中進(jìn)口額、出口額分別達(dá)到1萬億元。到2025年，跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易額分別達(dá)到2000億元。到2025年，機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口額、能源及大宗商品進(jìn)口額分別達(dá)到5000億元。

這兩個統(tǒng)領(lǐng)寧波未來全局的發(fā)展規(guī)劃，涉及的產(chǎn)業(yè)和地域涵蓋了寧波大部分區(qū)縣（市）、功能區(qū)，在寧波邁向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中起到了關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。這兩個行動，猶如鳥之兩翼，指引著寧波經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之途。

“一座城市的發(fā)展，前提是要找準(zhǔn)方向、找對路子。”省委副書記、市委書記鄭柵潔說。區(qū)域的競爭，從某種意義上說，“不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退”，若沒有正確的發(fā)展戰(zhàn)略，一座城市的發(fā)展，想穩(wěn)是穩(wěn)不住的，想沿著以前的軌道自然發(fā)展，躺在功勞簿吃老本，遲早會在激烈的城市競爭中掉隊(duì)的。

可以預(yù)見，未來城市之間的競爭，將是硝煙彌漫的，馬太效應(yīng)會更加明顯，強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者愈弱的格局或許會越發(fā)凸顯。在這個時(shí)代的分水嶺，寧波在憂患與使命中跨入萬億GDP城市行列，如今，寧波的逆襲之路才剛剛開始。