青島向北100公里，有一座行走在城市與鄉鎮間的城市——萊西，這里因水生靈秀而聞名遐邇，素有“青島后花園”之稱，是青島北部的山水屏風。翻閱歷史的典籍，萊西游弋于淵源的歷史長河之中，數萬年繁衍生息的廣袤大地，造就從平凡步入非凡的獨特變遷。這里是中華文明的瑰寶，雕刻精美的戰國瓦當、銹跡斑駁的商代青銅鉞向世人講述著6500年前萊夷人村落的繁華盛景。時光荏苒，歲月蹉跎，萊西變換著姿態激進向前。
素有“青島后花園”之稱的萊西
步入新時代，萊西市持續釋放的改革開放的自然基因，以及萊西人所具有的“闖”與“創”的先鋒特質，構成了城市的血脈和骨架，應和著高質量發展的鏗鏘足音闊步前行。發端于上世紀八十年代的“萊西經驗”，是全國農村基層組織建設的里程碑，被習近平總書記點名表揚；作為國務院確定的沿海地區對外開放縣市之一，萊西成功入選國家城鄉融合發展試驗區，融入國家重大發展戰略。
近年來，萊西經濟發展的版圖愈加清晰，形成了從南到北、從西到東的全方位覆蓋，走出了生態與產業協調發展的新路徑，造就了一個個新增長極和增長帶。今年一季度，萊西市固定資產投資同比增長9.5%，列青島十區市第一位。其中，“四新”（新技術、新產業、新業態、新模式）經濟投資實現逆勢上揚，增長223.2%，占比達66.4%。
綠色崛起邁向“典范”
從青島全域視角看萊西，位于青島北部的萊西是“青島后花園”，為青島樹起了綠色屏障；從山東半島視角看萊西，地處半島青煙濰威四大城市之間的萊西，是青煙濰威“1小時經濟帶”的交通樞紐。大沽河、小沽河、五沽河于此融匯相通，萊西湖、姜山湖、月湖、青山湖、龍泉湖五湖瀲滟風光。
綠水青山就是金山銀山。但由于開發時序等原因，青島南北、城鄉之間存在明顯差距。與青島其他區市相比，平度和萊西工業和現代服務業相對不足，經濟發展并不十分突出。青島市政府認識到這一點，2019年初在全市范圍內發起了突破平度萊西攻勢。萊西市緊抓此次機遇，以平臺思維做發展乘法，加快引進優質項目，擴大投資規模，以高質量投資推動高質量發展。2019年，萊西跑出了高質量發展的堅實軌跡：GDP達到 526.35億元，比上年增長6.5%，實現一般預算收入51.0億元；全年固定資產投資增幅始終保持30%左右，創近年來新高；產業結構升級提質，民生工程深入實施，民生幸福加速升溫……
姜山濕地
生態是萊西的生動底色，也是實現差別競爭、特色取勝的潛力所在。探尋產業發展軌跡望去，我們欣喜地發現，近年來，萊西充分發揮出自然資源等先天優勢，和技術創新、資本投資等“后發優勢“，準確把握新能源發展大勢，踩準高質量發展節拍，實現區域經濟“彎道超車”。產業布局從價值鏈中低端向中高端加速轉變，由多年前的農業產業占據主導，發展到如今的新興產業更奪目。城市面貌也完全從“農業縣城”蛻變成“現代化工業城市”。這一切的改變，與幾年前以生態為引領的一次次勇敢嘗試有關。
2014年春，世界500強企業—北汽集團無意間發現了位于萊西的姜山濕地，因其生態環境與企業倡導的綠色新能源環保理念一致，當即決定在此投資建廠。2015年，一期投資10億元的青島第一家整車制造并同步銷售新能源汽車的綜合基地建成；2019年，二期建成投產。從無到有，萊西這個基地一躍成為全國最大的純電動汽車生產基地，并帶動引發新能源汽車全產業鏈加速集聚。國軒控股青島基地、泰和興業、鑫和宇泰等40余家新能源龍頭及配套企業相繼落戶，本地配套率達50%，一座產業鏈條完整、研發水平領先的汽車產業高地在萊西崛起。按照規劃，未來萊西市將突破發展智能網聯、汽車電器等汽車及零部件配套產業，向特斯拉、戴姆勒等世界500強企業，即世界級關鍵汽車零部件配套商伸出“橄欖枝”，加快引進吉利、恒大等新能源汽車整車項目，建成全國乃至全球最大的新能源汽車產業基地。到2025年，聯合即墨汽車產業集聚區產業總規模預計將達1700億元。
2017年6月，全國第33個、全省首個基金小鎮——姜山基金小鎮啟動，用了不到三年的時間入駐企業已達713家，管理規模1628億元，以第一名成績入選全省服務業特色小鎮，這是萊西市在金融創新方面進行的成功探索。是什么優勢讓萊西成為“金融磁石”？青島（姜山）基金小鎮有關負責人的回答是生態！“萊西市在鎮域產業規劃時，明確將‘生態優先’作為項目引進的‘前置條件’。這是基金小鎮堅定不移選擇在萊西落戶的最重要原因。” 基金小鎮服務地方招商引資的“紅利”不斷釋放，團隊引薦的項目絕大多數都是高新技術和高端服務業，包括引進的全國最大的服務外包平臺豬八戒網等一批互聯網平臺企業和基金。
剛剛出爐的國家政府工作報告指出，加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。這是“新基建”首次被納入政府工作報告中。可見，新基建對中國經濟高質量發展的重大意義，對萊西市來講同樣重要。萊西市委副書記、市長王清源接受采訪時表示，萊西已瞄準青島市工業互聯網“智造引擎”目標，緊緊抓住5G這個新基建“領頭羊”，加快基于5G網絡的視覺檢測、視頻監管場景應用，開展人工智能在設計研發、生產管理等方面的創新應用，大力整合5G站址資源與通信管道資源，計劃到2022年建設4000個左右5G基站，今年建成600個。目前，海爾卡奧斯平臺已與萊西的英良集團達成了工業互聯網項目合作意向，打造“工業互聯網＋智能制造＋綠色建筑產業”的經營模式，預計新增產值20億元。
走進萊西，“新能源汽車、基金小鎮、綠色建筑、通用航空、新一代信息技術和智能制造、食品飲料、石墨新材料、現代物流”八大產業功能區的發展藍圖徐徐展開。這些高度集聚的高端制造產業將進一步提高萊西工業互聯網產業鏈的協同性；工業互聯網也會反哺產業，形成跨界融合、開放包容、協同創新的新型產業體系，實現新經濟與城市的相互賦能。
突破萊西攻堅戰
一組數據從5月23日萊西市召開的“重點工作攻堅年”推進會議上傳來——今年1到4月份，該市固定資產投資同比增長135.5%，比一季度提高126個百分點。新開工項目65個，同比增加17個；在建項目244個，同比增加81個。特別是工業在建項目數量達到106個，同比增加42個，完成投資增長103.2%，比一季度提升64.5個百分點。項目是經濟社會發展的主要載體。疫情形勢下，萊西的投資和項目建設仍能保持“加速度“，折射出了萊西較強的經濟活力和內生動能。
沒有盲目上馬的項目，沒有對“數字經濟”的追逐，萊西在找準了自身定位后，將生態優勢轉換為發展優勢，摸索出了綠色崛起的“萊西模式”。如今，萊西正在加快構建“綠色崛起的典范之城”的道路上，步伐穩健，鏗鏘前行。
“萊西速度”與“萊西服務”
在萊西市姜山鎮“今朝時代”新能源科技項目生產車間內，兩條生產線正開足馬力生產超大容量電容器模組。擁有超級電容器單體的生產制造核心技術、總投資1.5億元的這個項目，在疫情防控期間落地建設非但沒有延緩停滯，反而得到加速推進。
項目早投產一天，投資成本就可以早見效一天。作為萊西市2020年首個新開工的青島市級重點項目，萊西市指定專人駐企服務，將辦公桌搬進項目施工工地，遇事現場辦公，各部門相互配合一體推進，原計劃6月的投產時間提前到4月，比預計時間足足提前兩個月。
北大新世紀言鼎（青島）醫療產業園員工劉宗峰在萊西市行政審批服務局工作人員手里接到“四證”。
“‘萊西速度’帶來的是實實在在的收益，這也更加堅定了我們投資萊西的決心和信心?！薄敖癯瘯r代”項目負責人張建軍坦言。萊西市將優化營商環境作為地方經濟發展的“催化劑”，積極推行告知承諾制，建設項目簽訂土地出讓合同后5個工作日即可拿到施工許可，創出青島市“拿地即開工”先例。
企業家為什么敢“砸重金”到萊西？這源于他們對萊西政策環境和市場機會的了解，源于萊西重商、親商、安商，營造了讓企業家舒服的政務服務生態。“2017年，我回萊西發起了總規模37億元的青島和遠產業基金，兩年時間引入了40多家企業，項目進展很順利，這獲益于萊西良好的營商環境?！焙Ａ鲌D投資基金公司董事、創始合伙人王清杰表示，落到實處的好政策，加上事無巨細的好服務，成就了今日萊西有口皆碑的營商環境。
“創業不用走四方 萊西就是好地方?！边@是記者在萊西采訪的幾天里，從政府部門到鄉鎮農村的萊西人那里被提及次數最多的一句話，是萊西人對家鄉近年經濟、民生等多方面發展的肯定和自豪，這與十年前的采訪經歷大不相同。
人才興市。在搶才大戰中，萊西從不甘落后，硬核新政頻出，引智效果顯著。依托引進的中科創新園、中科育成（萊西）產業基地、碳材料研究中心、青島航空科技職業學院、山東文化產業職業學院、南開教育基地等科研院所，為高層次人才搭建服務平臺。出臺16條“人才新政”，實施頂尖人才引領、領軍人才擴容、沽水英才培育和基礎人才集聚四項工程，扶持人才引進培育、企業平臺建設、科研成果研發、創新創業投入等。截至目前，吸引了諾貝爾獎獲得者、“兩院院士”、“國家級人才”專家、“泰山學者”等50余名高層次人才，年引進碩博人才150人以上，本?？茖W歷人才2200人以上。同時，提振了人才回鄉的信心，不少“歸雁”踏上“歸途”，進一步撬動了“歸雁經濟”，促進了人才、項目、資金、技術反哺家鄉。
南部新城的賦能謀局
萊西向南，開啟全新局面。今年4月15日，萊西市政府與青島城市建設投資集團達成戰略協議，計劃利用3到5年時間，打造涵蓋萊西市姜山鎮、店埠鎮、夏格莊鎮三鎮的南部新城，推動產業聚集，成為萊西市突破發展的新引擎和鄉村振興新樣板。此次南進戰略是萊西調整優化城市空間布局的一項重大部署。一個新的起點，將萊西的發展部局置于更縱深、更廣闊的坐標方位中。
萊西市政府與青島城市建設投資集團達成戰略協議
萊西市對南部新城的定位清晰、思路明確，“就是要重新建設一座新城，標準很高、要求很嚴格，其中交通設施均按照市政標準修建。” 萊西市南部片區開發建設指揮部開發建設部部長王德洋表示，南部新城建設將堅持“產業優先”戰略，提升新城產業創新驅動能力，依托姜山鎮、店埠鎮、夏格莊鎮三鎮已成形的新能源汽車、通用航空和綠色建筑三個產業集群，根據需求為不同類別的落戶企業匹配相應的承載平臺，提供從產業研究規劃、產業類群集聚、產業載體建設到產業服務運營的“全方位+立體化”的綜合解決方案。
對于新城的功能，萊西這樣規劃：萊西南部新城集聚優勢要素資源，彌補城鄉經濟發展中資金、人才、技術等方面的短板，解決城鄉發展的不平衡不充分問題，將以龍頭項目為牽引，科技創新和資本創新雙輪驅動，以促進科技成果轉化為重點，加速產業鏈項目落地，為區域轉型升級提供新動能。
為盡快樹立南部新城形象，匹配膠東半島一體化和國際招商園區戰略實施，2020年先行啟動項目一期，開展部分道路、綠化等基礎設施配套以及國際招商中心、半島職業教育學院等項目建設。南部新城的雛形，預計今年年底基本完成。
今年兩會上，青島市人大代表、萊西市夏格莊鎮黨委書記吳海波提出了關于全力支持萊西南部新城崛起與發展的建議。吳海波建議，南部新城建設首先要做好頂層設計，要高起點、寬視野規劃，將萊西“南部新城”納入青島市總體發展規劃。明確“南部新城”在青島市總體發展中功能定位，樹立全青島“一盤棋”思想，通過政策引導，將新能源汽車、綠色建筑、航天航空產業等資源逐步向新城傾斜，推動創新型、高成長型高科技和新經濟企業在南部新城成長集聚，促進先進制造業和生產型服務業共生共融、協同發展。吳海波認為，萊西南部新城，這一區域經濟將成為青島地區未來新的經濟增長極。
郡縣治，則天下安。一直以來，縣域經濟發展與鄉村振興形成了同頻同向的互動格局。中國大部分縣域都將產業發展的最終落腳點放在了農民增收上。讓農民享受到均等化的社會公共服務，也是實現鄉村振興重要標志之一。在采訪的過程中，記者看到，萊西上下都在強力推進項目建設，但他們沒有迷失于GDP情結，也沒有醉心于速度和財富增長，而始終牢記人民幸福才是發展的根本。2019年，將全市80%以上的農戶納入了農業產業化經營體系，90%以上的村莊集體經濟收入達到20萬元以上，居民人均可支配收入增長8.4%。持續推動城市基礎設施、公共服務設施向廣大農村延伸，推動特色小鎮、美麗鄉村建設，進一步增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集功能，讓青島的北部城鄉更美麗、更整潔、更宜居。
鞍馬猶未歇，戰鼓又催征！時代賦予使命，使命開啟征程，站在新節點上的萊西市，未來可期可盼……
青島財經日報/青島財經網 記者 聶艷林 通訊員 魏康 趙偉浩
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