青島向北100公里，有一座行走在城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的城市——萊西，這里因水生靈秀而聞名遐邇，素有“青島后花園”之稱，是青島北部的山水屏風。翻閱歷史的典籍，萊西游弋于淵源的歷史長河之中，數(shù)萬年繁衍生息的廣袤大地，造就從平凡步入非凡的獨特變遷。這里是中華文明的瑰寶，雕刻精美的戰(zhàn)國瓦當、銹跡斑駁的商代青銅鉞向世人講述著6500年前萊夷人村落的繁華盛景。時光荏苒，歲月蹉跎，萊西變換著姿態(tài)激進向前。
素有“青島后花園”之稱的萊西
步入新時代，萊西市持續(xù)釋放的改革開放的自然基因，以及萊西人所具有的“闖”與“創(chuàng)”的先鋒特質(zhì)，構(gòu)成了城市的血脈和骨架，應和著高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘足音闊步前行。發(fā)端于上世紀八十年代的“萊西經(jīng)驗”，是全國農(nóng)村基層組織建設的里程碑，被習近平總書記點名表揚；作為國務院確定的沿海地區(qū)對外開放縣市之一，萊西成功入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。
近年來，萊西經(jīng)濟發(fā)展的版圖愈加清晰，形成了從南到北、從西到東的全方位覆蓋，走出了生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，造就了一個個新增長極和增長帶。今年一季度，萊西市固定資產(chǎn)投資同比增長9.5%，列青島十區(qū)市第一位。其中，“四新”（新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟投資實現(xiàn)逆勢上揚，增長223.2%，占比達66.4%。
綠色崛起邁向“典范”
從青島全域視角看萊西，位于青島北部的萊西是“青島后花園”，為青島樹起了綠色屏障；從山東半島視角看萊西，地處半島青煙濰威四大城市之間的萊西，是青煙濰威“1小時經(jīng)濟帶”的交通樞紐。大沽河、小沽河、五沽河于此融匯相通，萊西湖、姜山湖、月湖、青山湖、龍泉湖五湖瀲滟風光。
綠水青山就是金山銀山。但由于開發(fā)時序等原因，青島南北、城鄉(xiāng)之間存在明顯差距。與青島其他區(qū)市相比，平度和萊西工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相對不足，經(jīng)濟發(fā)展并不十分突出。青島市政府認識到這一點，2019年初在全市范圍內(nèi)發(fā)起了突破平度萊西攻勢。萊西市緊抓此次機遇，以平臺思維做發(fā)展乘法，加快引進優(yōu)質(zhì)項目，擴大投資規(guī)模，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展。2019年，萊西跑出了高質(zhì)量發(fā)展的堅實軌跡：GDP達到 526.35億元，比上年增長6.5%，實現(xiàn)一般預算收入51.0億元；全年固定資產(chǎn)投資增幅始終保持30%左右，創(chuàng)近年來新高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提質(zhì)，民生工程深入實施，民生幸福加速升溫……
姜山濕地
生態(tài)是萊西的生動底色，也是實現(xiàn)差別競爭、特色取勝的潛力所在。探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡望去，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，近年來，萊西充分發(fā)揮出自然資源等先天優(yōu)勢，和技術創(chuàng)新、資本投資等“后發(fā)優(yōu)勢“，準確把握新能源發(fā)展大勢，踩準高質(zhì)量發(fā)展節(jié)拍，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟“彎道超車”。產(chǎn)業(yè)布局從價值鏈中低端向中高端加速轉(zhuǎn)變，由多年前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導，發(fā)展到如今的新興產(chǎn)業(yè)更奪目。城市面貌也完全從“農(nóng)業(yè)縣城”蛻變成“現(xiàn)代化工業(yè)城市”。這一切的改變，與幾年前以生態(tài)為引領的一次次勇敢嘗試有關。
2014年春，世界500強企業(yè)—北汽集團無意間發(fā)現(xiàn)了位于萊西的姜山濕地，因其生態(tài)環(huán)境與企業(yè)倡導的綠色新能源環(huán)保理念一致，當即決定在此投資建廠。2015年，一期投資10億元的青島第一家整車制造并同步銷售新能源汽車的綜合基地建成；2019年，二期建成投產(chǎn)。從無到有，萊西這個基地一躍成為全國最大的純電動汽車生產(chǎn)基地，并帶動引發(fā)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈加速集聚。國軒控股青島基地、泰和興業(yè)、鑫和宇泰等40余家新能源龍頭及配套企業(yè)相繼落戶，本地配套率達50%，一座產(chǎn)業(yè)鏈條完整、研發(fā)水平領先的汽車產(chǎn)業(yè)高地在萊西崛起。按照規(guī)劃，未來萊西市將突破發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)、汽車電器等汽車及零部件配套產(chǎn)業(yè)，向特斯拉、戴姆勒等世界500強企業(yè)，即世界級關鍵汽車零部件配套商伸出“橄欖枝”，加快引進吉利、恒大等新能源汽車整車項目，建成全國乃至全球最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，聯(lián)合即墨汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模預計將達1700億元。
2017年6月，全國第33個、全省首個基金小鎮(zhèn)——姜山基金小鎮(zhèn)啟動，用了不到三年的時間入駐企業(yè)已達713家，管理規(guī)模1628億元，以第一名成績?nèi)脒x全省服務業(yè)特色小鎮(zhèn)，這是萊西市在金融創(chuàng)新方面進行的成功探索。是什么優(yōu)勢讓萊西成為“金融磁石”？青島（姜山）基金小鎮(zhèn)有關負責人的回答是生態(tài)！“萊西市在鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，明確將‘生態(tài)優(yōu)先’作為項目引進的‘前置條件’。這是基金小鎮(zhèn)堅定不移選擇在萊西落戶的最重要原因。” 基金小鎮(zhèn)服務地方招商引資的“紅利”不斷釋放，團隊引薦的項目絕大多數(shù)都是高新技術和高端服務業(yè)，包括引進的全國最大的服務外包平臺豬八戒網(wǎng)等一批互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和基金。
剛剛出爐的國家政府工作報告指出，加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。這是“新基建”首次被納入政府工作報告中。可見，新基建對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，對萊西市來講同樣重要。萊西市委副書記、市長王清源接受采訪時表示，萊西已瞄準青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“智造引擎”目標，緊緊抓住5G這個新基建“領頭羊”，加快基于5G網(wǎng)絡的視覺檢測、視頻監(jiān)管場景應用，開展人工智能在設計研發(fā)、生產(chǎn)管理等方面的創(chuàng)新應用，大力整合5G站址資源與通信管道資源，計劃到2022年建設4000個左右5G基站，今年建成600個。目前，海爾卡奧斯平臺已與萊西的英良集團達成了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目合作意向，打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋智能制造＋綠色建筑產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)營模式，預計新增產(chǎn)值20億元。
走進萊西，“新能源汽車、基金小鎮(zhèn)、綠色建筑、通用航空、新一代信息技術和智能制造、食品飲料、石墨新材料、現(xiàn)代物流”八大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的發(fā)展藍圖徐徐展開。這些高度集聚的高端制造產(chǎn)業(yè)將進一步提高萊西工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同性；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也會反哺產(chǎn)業(yè)，形成跨界融合、開放包容、協(xié)同創(chuàng)新的新型產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)新經(jīng)濟與城市的相互賦能。
突破萊西攻堅戰(zhàn)
一組數(shù)據(jù)從5月23日萊西市召開的“重點工作攻堅年”推進會議上傳來——今年1到4月份，該市固定資產(chǎn)投資同比增長135.5%，比一季度提高126個百分點。新開工項目65個，同比增加17個；在建項目244個，同比增加81個。特別是工業(yè)在建項目數(shù)量達到106個，同比增加42個，完成投資增長103.2%，比一季度提升64.5個百分點。項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要載體。疫情形勢下，萊西的投資和項目建設仍能保持“加速度“，折射出了萊西較強的經(jīng)濟活力和內(nèi)生動能。
沒有盲目上馬的項目，沒有對“數(shù)字經(jīng)濟”的追逐，萊西在找準了自身定位后，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢，摸索出了綠色崛起的“萊西模式”。如今，萊西正在加快構(gòu)建“綠色崛起的典范之城”的道路上，步伐穩(wěn)健，鏗鏘前行。
“萊西速度”與“萊西服務”
在萊西市姜山鎮(zhèn)“今朝時代”新能源科技項目生產(chǎn)車間內(nèi)，兩條生產(chǎn)線正開足馬力生產(chǎn)超大容量電容器模組。擁有超級電容器單體的生產(chǎn)制造核心技術、總投資1.5億元的這個項目，在疫情防控期間落地建設非但沒有延緩停滯，反而得到加速推進。
項目早投產(chǎn)一天，投資成本就可以早見效一天。作為萊西市2020年首個新開工的青島市級重點項目，萊西市指定專人駐企服務，將辦公桌搬進項目施工工地，遇事現(xiàn)場辦公，各部門相互配合一體推進，原計劃6月的投產(chǎn)時間提前到4月，比預計時間足足提前兩個月。
北大新世紀言鼎（青島）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園員工劉宗峰在萊西市行政審批服務局工作人員手里接到“四證”。
“‘萊西速度’帶來的是實實在在的收益，這也更加堅定了我們投資萊西的決心和信心。”“今朝時代”項目負責人張建軍坦言。萊西市將優(yōu)化營商環(huán)境作為地方經(jīng)濟發(fā)展的“催化劑”，積極推行告知承諾制，建設項目簽訂土地出讓合同后5個工作日即可拿到施工許可，創(chuàng)出青島市“拿地即開工”先例。
企業(yè)家為什么敢“砸重金”到萊西？這源于他們對萊西政策環(huán)境和市場機會的了解，源于萊西重商、親商、安商，營造了讓企業(yè)家舒服的政務服務生態(tài)。“2017年，我回萊西發(fā)起了總規(guī)模37億元的青島和遠產(chǎn)業(yè)基金，兩年時間引入了40多家企業(yè)，項目進展很順利，這獲益于萊西良好的營商環(huán)境。”海流圖投資基金公司董事、創(chuàng)始合伙人王清杰表示，落到實處的好政策，加上事無巨細的好服務，成就了今日萊西有口皆碑的營商環(huán)境。
“創(chuàng)業(yè)不用走四方 萊西就是好地方。”這是記者在萊西采訪的幾天里，從政府部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的萊西人那里被提及次數(shù)最多的一句話，是萊西人對家鄉(xiāng)近年經(jīng)濟、民生等多方面發(fā)展的肯定和自豪，這與十年前的采訪經(jīng)歷大不相同。
人才興市。在搶才大戰(zhàn)中，萊西從不甘落后，硬核新政頻出，引智效果顯著。依托引進的中科創(chuàng)新園、中科育成（萊西）產(chǎn)業(yè)基地、碳材料研究中心、青島航空科技職業(yè)學院、山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學院、南開教育基地等科研院所，為高層次人才搭建服務平臺。出臺16條“人才新政”，實施頂尖人才引領、領軍人才擴容、沽水英才培育和基礎人才集聚四項工程，扶持人才引進培育、企業(yè)平臺建設、科研成果研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入等。截至目前，吸引了諾貝爾獎獲得者、“兩院院士”、“國家級人才”專家、“泰山學者”等50余名高層次人才，年引進碩博人才150人以上，本專科學歷人才2200人以上。同時，提振了人才回鄉(xiāng)的信心，不少“歸雁”踏上“歸途”，進一步撬動了“歸雁經(jīng)濟”，促進了人才、項目、資金、技術反哺家鄉(xiāng)。
南部新城的賦能謀局
萊西向南，開啟全新局面。今年4月15日，萊西市政府與青島城市建設投資集團達成戰(zhàn)略協(xié)議，計劃利用3到5年時間，打造涵蓋萊西市姜山鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、夏格莊鎮(zhèn)三鎮(zhèn)的南部新城，推動產(chǎn)業(yè)聚集，成為萊西市突破發(fā)展的新引擎和鄉(xiāng)村振興新樣板。此次南進戰(zhàn)略是萊西調(diào)整優(yōu)化城市空間布局的一項重大部署。一個新的起點，將萊西的發(fā)展部局置于更縱深、更廣闊的坐標方位中。
萊西市政府與青島城市建設投資集團達成戰(zhàn)略協(xié)議
萊西市對南部新城的定位清晰、思路明確，“就是要重新建設一座新城，標準很高、要求很嚴格，其中交通設施均按照市政標準修建。” 萊西市南部片區(qū)開發(fā)建設指揮部開發(fā)建設部部長王德洋表示，南部新城建設將堅持“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，提升新城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力，依托姜山鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、夏格莊鎮(zhèn)三鎮(zhèn)已成形的新能源汽車、通用航空和綠色建筑三個產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)需求為不同類別的落戶企業(yè)匹配相應的承載平臺，提供從產(chǎn)業(yè)研究規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)類群集聚、產(chǎn)業(yè)載體建設到產(chǎn)業(yè)服務運營的“全方位+立體化”的綜合解決方案。
對于新城的功能，萊西這樣規(guī)劃：萊西南部新城集聚優(yōu)勢要素資源，彌補城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中資金、人才、技術等方面的短板，解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不充分問題，將以龍頭項目為牽引，科技創(chuàng)新和資本創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以促進科技成果轉(zhuǎn)化為重點，加速產(chǎn)業(yè)鏈項目落地，為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級提供新動能。
為盡快樹立南部新城形象，匹配膠東半島一體化和國際招商園區(qū)戰(zhàn)略實施，2020年先行啟動項目一期，開展部分道路、綠化等基礎設施配套以及國際招商中心、半島職業(yè)教育學院等項目建設。南部新城的雛形，預計今年年底基本完成。
今年兩會上，青島市人大代表、萊西市夏格莊鎮(zhèn)黨委書記吳海波提出了關于全力支持萊西南部新城崛起與發(fā)展的建議。吳海波建議，南部新城建設首先要做好頂層設計，要高起點、寬視野規(guī)劃，將萊西“南部新城”納入青島市總體發(fā)展規(guī)劃。明確“南部新城”在青島市總體發(fā)展中功能定位，樹立全青島“一盤棋”思想，通過政策引導，將新能源汽車、綠色建筑、航天航空產(chǎn)業(yè)等資源逐步向新城傾斜，推動創(chuàng)新型、高成長型高科技和新經(jīng)濟企業(yè)在南部新城成長集聚，促進先進制造業(yè)和生產(chǎn)型服務業(yè)共生共融、協(xié)同發(fā)展。吳海波認為，萊西南部新城，這一區(qū)域經(jīng)濟將成為青島地區(qū)未來新的經(jīng)濟增長極。
郡縣治，則天下安。一直以來，縣域經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興形成了同頻同向的互動格局。中國大部分縣域都將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終落腳點放在了農(nóng)民增收上。讓農(nóng)民享受到均等化的社會公共服務，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重要標志之一。在采訪的過程中，記者看到，萊西上下都在強力推進項目建設，但他們沒有迷失于GDP情結(jié)，也沒有醉心于速度和財富增長，而始終牢記人民幸福才是發(fā)展的根本。2019年，將全市80%以上的農(nóng)戶納入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，90%以上的村莊集體經(jīng)濟收入達到20萬元以上，居民人均可支配收入增長8.4%。持續(xù)推動城市基礎設施、公共服務設施向廣大農(nóng)村延伸，推動特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，進一步增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口聚集功能，讓青島的北部城鄉(xiāng)更美麗、更整潔、更宜居。
鞍馬猶未歇，戰(zhàn)鼓又催征！時代賦予使命，使命開啟征程，站在新節(jié)點上的萊西市，未來可期可盼……
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng) 記者 聶艷林 通訊員 魏康 趙偉浩
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