中國山東網-感知山東7月10日訊 (記者 胡高彤 楊廣科 韓蓓蓓) 為推進“一次辦好”改革，降低企業制度性交易成本，山東各地加快流程再造，推進“一業一證”改革。
實行“一業一證”將最大限度減材料、簡環節、壓時限，讓企業群眾少跑腿、不跑腿，這也是山東深化商事制度改革，破解“準入不準營”難題，實現“一窗受理·一次辦好”的重大改革舉措。
亮“一事全辦”清單 推進“一業一證”改革
“這樣一個證就能包括了那么多證，省了那么多材料和時間，真的太方便了，希望以后有越來越多的行業可以享受這樣便利的服務!”青島瑞雅中頤餐飲管理有限公司的工作人員于張瑩在青島平度市行政審批服務局“一事全辦”窗口拿到行業綜合許可證后說道。
據悉，該公司是一家大型綜合餐飲住宿服務企業，開業前需要辦理營業執照、公共場所衛生許可證、食品經營許可證、特種行業許可證、煙草專賣零售許可證、消防安全檢查合格證等六種證照，準備40余份材料，跑多個辦事地點，而現在只要1個工作日，辦事人員就拿到了這張綜合許可證。綜合許可證上還有個“小心機”，左下角一個小小的二維碼，只要掃描它，就能看到申請人所有的證照詳情，一張行業綜合許可證承載了六個證照的全部信息。
記者了解到，今年以來，平度市行政審批服務局持續深化“放管服”和“一窗受理·一次辦好”改革，加快推進體制機制創新和流程再造，圍繞群眾眼里的“一件事情”，加快推進“一事全辦”“一業一證”改革。
“我們從群眾、企業辦事視角出發，選取餐飲類、文化娛樂類等高頻事項，梳理‘一事全辦’主題式服務事項目錄，對辦事環節、申請材料、辦理時限等進行減、并、合，重新編制辦事指南和服務流程。”平度市行政審批服務局副局長于希寧介紹，目前已梳理發布2批共64個“一事全辦”主題式服務事項目錄清單。申請人只需到一個窗口、填寫一套表單、提交一套材料、辦結后一個窗口出證，完成“一整件事”的審批服務。于希寧表示，平度市下步將繼續梳理更多的行業和流程納入“一事全辦”范圍，貫穿企業生命全周期，早日實現“一證在手，企業無憂”。
方便快捷少跑腿 讓企業“拿證即開業”
近日，山東省奧新聯創人力資源服務有限公司拿到了濟寧高新區行政審批服務局發放的首張《行業綜合許可證》。“申請人力資源公司原來需要辦兩個證，一個是人力資源許可證，一個是勞務派遣許可證。現在，只需要辦理一個行業綜合許可證就可以了”。山東省奧新聯創人力資源服務有限公司法人李希銀告訴記者。
得益于“一業一證”改革，人力資源服務行業領取許可證件的審批時限壓減62.5%，申請材料壓減33.3%，填表要素壓減67%，大幅降低了企業準入制度性成本，節省企業辦理時間。濟寧高新區行政審批服務局審批一處處長王亞明表示：“我們安排一次綜合的現場勘查，最后領取一張行業綜合許可證 ，企業就完成了這個準入和準營的過程。”
今年6月，濟寧市行政審批服務局制定了《關于全面實施“一業一證”改革的通告》，在餐飲、便利店、藥店、書店、旅館等20個行業全面推行。新規實施后，任城區古槐街道一家書店的負責人王英也拿到了任城區行政審批服務局開出的第一張《行業綜合許可證》。這項業務以往要通過三個部門辦理。
“現在辦這個證很方便，以前辦這個證大概時間都需要一個星期，現在需要一天”，書店負責任人王英告訴記者，“你看這一個證，相當于以前三個證，它得一個一個的去辦理，現在一個柜臺就全部辦理了，很方便咱老百姓。”
辦證時間縮減至1個工作日，提交材料精簡到1件。同時，任城區率先與山東省政務服務“一業一證”系統進行互聯互通，實現各審批流程的線上分發推送、線上申報打證，進一步簡化辦事流程，壓縮辦理時間，讓企業“拿證即開業”。截至目前，全市已累計發放行業綜合許可證143張，涉及14個縣市區、功能區。
突破瓶頸 全力破解準入不準營難題
前不久，《山東省加快流程再造推進“一業一證”改革試點實施方案》出臺，濰坊高新區獲準承擔書店行業“一業一證”改革試點，這也是濰坊高新區推進商事制度改革的又一項創新性措施。
日前，濰坊高新區市場監管局為濰坊高新區小神童商店發放了全區首張“行業綜合許可證”，標志著濰坊高新區“一業一證”改革正式啟動，該商店也成為全區書店行業“一業一證”改革的首個受益者。
“行業綜合許可證的實行真是太方便了!像我這種商店，以往需要辦好幾個許可證，準備很多材料，跑很多窗口，特別浪費時間，現在一次就能辦好，實在出乎意料!”濰坊高新區小神童商店負責人張女士告訴記者。
“高新區將書店行業涉及的出版物經營、食品許可、公共場所衛生、消防安全等多個審批事項進行整合，實行‘一次告知、一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準營’，發放‘行業綜合許可證’，材料‘多雜’變‘精簡’，流程‘串聯’變‘并聯’，許可‘多證’變‘一證’，改變了原來申請人辦理營業執照后還需要到多個部門分別辦理多個許可事項的情形。同時，統籌線上線下業務資源，推行營業執照和行業綜合許可證證照聯辦，多證合一，獲照準營，大大縮短了企業從籌備開辦到進入市場的時間，實現企業開辦‘多個事項、最多跑一次’。”濰坊高新區市場監管局一級主管張波介紹。
下一步，濰坊高新區將加快企業開辦流程再造，在更多具備條件的業態進行“一業一證”改革，有效破解“準入不準營”瓶頸，提升營商環境，激發市場主體活力。
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