中國(guó)山東網(wǎng)-感知山東7月10日訊 (記者 胡高彤 楊廣科 韓蓓蓓) 為推進(jìn)“一次辦好”改革，降低企業(yè)制度性交易成本，山東各地加快流程再造，推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。
實(shí)行“一業(yè)一證”將最大限度減材料、簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓時(shí)限，讓企業(yè)群眾少跑腿、不跑腿，這也是山東深化商事制度改革，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，實(shí)現(xiàn)“一窗受理·一次辦好”的重大改革舉措。
亮“一事全辦”清單 推進(jìn)“一業(yè)一證”改革
“這樣一個(gè)證就能包括了那么多證，省了那么多材料和時(shí)間，真的太方便了，希望以后有越來(lái)越多的行業(yè)可以享受這樣便利的服務(wù)!”青島瑞雅中頤餐飲管理有限公司的工作人員于張瑩在青島平度市行政審批服務(wù)局“一事全辦”窗口拿到行業(yè)綜合許可證后說(shuō)道。
據(jù)悉，該公司是一家大型綜合餐飲住宿服務(wù)企業(yè)，開(kāi)業(yè)前需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、特種行業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證、消防安全檢查合格證等六種證照，準(zhǔn)備40余份材料，跑多個(gè)辦事地點(diǎn)，而現(xiàn)在只要1個(gè)工作日，辦事人員就拿到了這張綜合許可證。綜合許可證上還有個(gè)“小心機(jī)”，左下角一個(gè)小小的二維碼，只要掃描它，就能看到申請(qǐng)人所有的證照詳情，一張行業(yè)綜合許可證承載了六個(gè)證照的全部信息。
記者了解到，今年以來(lái)，平度市行政審批服務(wù)局持續(xù)深化“放管服”和“一窗受理·一次辦好”改革，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和流程再造，圍繞群眾眼里的“一件事情”，加快推進(jìn)“一事全辦”“一業(yè)一證”改革。
“我們從群眾、企業(yè)辦事視角出發(fā)，選取餐飲類、文化娛樂(lè)類等高頻事項(xiàng)，梳理‘一事全辦’主題式服務(wù)事項(xiàng)目錄，對(duì)辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等進(jìn)行減、并、合，重新編制辦事指南和服務(wù)流程。”平度市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)于希寧介紹，目前已梳理發(fā)布2批共64個(gè)“一事全辦”主題式服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。申請(qǐng)人只需到一個(gè)窗口、填寫(xiě)一套表單、提交一套材料、辦結(jié)后一個(gè)窗口出證，完成“一整件事”的審批服務(wù)。于希寧表示，平度市下步將繼續(xù)梳理更多的行業(yè)和流程納入“一事全辦”范圍，貫穿企業(yè)生命全周期，早日實(shí)現(xiàn)“一證在手，企業(yè)無(wú)憂”。
方便快捷少跑腿 讓企業(yè)“拿證即開(kāi)業(yè)”
近日，山東省奧新聯(lián)創(chuàng)人力資源服務(wù)有限公司拿到了濟(jì)寧高新區(qū)行政審批服務(wù)局發(fā)放的首張《行業(yè)綜合許可證》。“申請(qǐng)人力資源公司原來(lái)需要辦兩個(gè)證，一個(gè)是人力資源許可證，一個(gè)是勞務(wù)派遣許可證。現(xiàn)在，只需要辦理一個(gè)行業(yè)綜合許可證就可以了”。山東省奧新聯(lián)創(chuàng)人力資源服務(wù)有限公司法人李希銀告訴記者。
得益于“一業(yè)一證”改革，人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)取許可證件的審批時(shí)限壓減62.5%，申請(qǐng)材料壓減33.3%，填表要素壓減67%，大幅降低了企業(yè)準(zhǔn)入制度性成本，節(jié)省企業(yè)辦理時(shí)間。濟(jì)寧高新區(qū)行政審批服務(wù)局審批一處處長(zhǎng)王亞明表示：“我們安排一次綜合的現(xiàn)場(chǎng)勘查，最后領(lǐng)取一張行業(yè)綜合許可證 ，企業(yè)就完成了這個(gè)準(zhǔn)入和準(zhǔn)營(yíng)的過(guò)程。”
今年6月，濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局制定了《關(guān)于全面實(shí)施“一業(yè)一證”改革的通告》，在餐飲、便利店、藥店、書(shū)店、旅館等20個(gè)行業(yè)全面推行。新規(guī)實(shí)施后，任城區(qū)古槐街道一家書(shū)店的負(fù)責(zé)人王英也拿到了任城區(qū)行政審批服務(wù)局開(kāi)出的第一張《行業(yè)綜合許可證》。這項(xiàng)業(yè)務(wù)以往要通過(guò)三個(gè)部門(mén)辦理。
“現(xiàn)在辦這個(gè)證很方便，以前辦這個(gè)證大概時(shí)間都需要一個(gè)星期，現(xiàn)在需要一天”，書(shū)店負(fù)責(zé)任人王英告訴記者，“你看這一個(gè)證，相當(dāng)于以前三個(gè)證，它得一個(gè)一個(gè)的去辦理，現(xiàn)在一個(gè)柜臺(tái)就全部辦理了，很方便咱老百姓。”
辦證時(shí)間縮減至1個(gè)工作日，提交材料精簡(jiǎn)到1件。同時(shí)，任城區(qū)率先與山東省政務(wù)服務(wù)“一業(yè)一證”系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各審批流程的線上分發(fā)推送、線上申報(bào)打證，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，壓縮辦理時(shí)間，讓企業(yè)“拿證即開(kāi)業(yè)”。截至目前，全市已累計(jì)發(fā)放行業(yè)綜合許可證143張，涉及14個(gè)縣市區(qū)、功能區(qū)。
突破瓶頸 全力破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)難題
前不久，《山東省加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》出臺(tái)，濰坊高新區(qū)獲準(zhǔn)承擔(dān)書(shū)店行業(yè)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，這也是濰坊高新區(qū)推進(jìn)商事制度改革的又一項(xiàng)創(chuàng)新性措施。
日前，濰坊高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局為濰坊高新區(qū)小神童商店發(fā)放了全區(qū)首張“行業(yè)綜合許可證”，標(biāo)志著濰坊高新區(qū)“一業(yè)一證”改革正式啟動(dòng)，該商店也成為全區(qū)書(shū)店行業(yè)“一業(yè)一證”改革的首個(gè)受益者。
“行業(yè)綜合許可證的實(shí)行真是太方便了!像我這種商店，以往需要辦好幾個(gè)許可證，準(zhǔn)備很多材料，跑很多窗口，特別浪費(fèi)時(shí)間，現(xiàn)在一次就能辦好，實(shí)在出乎意料!”濰坊高新區(qū)小神童商店負(fù)責(zé)人張女士告訴記者。
“高新區(qū)將書(shū)店行業(yè)涉及的出版物經(jīng)營(yíng)、食品許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、消防安全等多個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行整合，實(shí)行‘一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營(yíng)’，發(fā)放‘行業(yè)綜合許可證’，材料‘多雜’變‘精簡(jiǎn)’，流程‘串聯(lián)’變‘并聯(lián)’，許可‘多證’變‘一證’，改變了原來(lái)申請(qǐng)人辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后還需要到多個(gè)部門(mén)分別辦理多個(gè)許可事項(xiàng)的情形。同時(shí)，統(tǒng)籌線上線下業(yè)務(wù)資源，推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行業(yè)綜合許可證證照聯(lián)辦，多證合一，獲照準(zhǔn)營(yíng)，大大縮短了企業(yè)從籌備開(kāi)辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦‘多個(gè)事項(xiàng)、最多跑一次’。”濰坊高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局一級(jí)主管張波介紹。
下一步，濰坊高新區(qū)將加快企業(yè)開(kāi)辦流程再造，在更多具備條件的業(yè)態(tài)進(jìn)行“一業(yè)一證”改革，有效破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”瓶頸，提升營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
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