山東一周政策要覽（8月3日-8月9日）
這一周，山東創(chuàng)新出臺系列政策，其中不少系全國、省內(nèi)首個：全國首個省級環(huán)境執(zhí)法事項目錄清單出臺、濟(jì)南市在全省率先出臺《濟(jì)南市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、青島在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一個環(huán)節(jié)辦結(jié)等等，山東正逐漸構(gòu)建系統(tǒng)健全的政策體系，不斷為新舊動能轉(zhuǎn)換高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。與此同時，為進(jìn)一步打造公正廉潔高效有序的政府和高質(zhì)量的營商社會環(huán)境，山東從省級層面出臺了失信政府機(jī)構(gòu)相關(guān)人員責(zé)任追究機(jī)制，青島市則出臺《不勝任現(xiàn)職公務(wù)員管理辦法》、德州市出臺《關(guān)于對不擔(dān)當(dāng)不作為干部實(shí)行召回管理的意見》，以制度督促政務(wù)人員勤辦事、廉為民。
山東出臺全國首個省級環(huán)境執(zhí)法事項目錄清單
據(jù)大眾日報8月7日報道，日前，我省印發(fā)《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項目錄清單（2020年版）》，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法工作。據(jù)悉，我省是全國第一個出臺《目錄清單》的省份?！赌夸浨鍐巍饭泊_定生態(tài)環(huán)境部門依法實(shí)施的行政執(zhí)法事項241個，明確了事項對應(yīng)的實(shí)施主體和第一責(zé)任層級，并明確嚴(yán)禁以屬地管理為名將執(zhí)法責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。
據(jù)介紹，我省根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》要求，在生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2020版）》基礎(chǔ)上，啟動生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法事項清單編制工作。《目錄清單》共確定我省生態(tài)環(huán)境部門依法實(shí)施的行政執(zhí)法事項241個，其中行政處罰事項216個，行政強(qiáng)制事項25個，并明確了事項對應(yīng)的實(shí)施主體和第一責(zé)任層級。
《目錄清單》明確，按照“誰主管誰監(jiān)管”原則，推動形成邊界清晰、協(xié)同高效的執(zhí)法職責(zé)體系。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”，明確責(zé)任主體、問責(zé)依據(jù)、追責(zé)情形和免責(zé)事由。嚴(yán)禁以屬地管理為名將執(zhí)法責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。
濟(jì)南在全省率先實(shí)現(xiàn)地方標(biāo)準(zhǔn)有章可循
據(jù)大眾日報8月8日報道，日前，濟(jì)南市在全省率先出臺《濟(jì)南市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，為滿足濟(jì)南市自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》規(guī)定，地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，同時鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》規(guī)定起草人員由相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員擔(dān)任，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查研究，廣泛收集資料，并對調(diào)研情況和相關(guān)資料開展綜合分析和試驗驗證。主要起草單位應(yīng)當(dāng)書面征求有關(guān)行政主管單位以及企事業(yè)組織、社會團(tuán)體、消費(fèi)者組織、教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等方面意見，并在市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見，征求期限不少于30日。
據(jù)介紹，近年來，濟(jì)南市共承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革項目60個，完成建設(shè)52項，承擔(dān)總數(shù)和完成數(shù)均居全省第一。建設(shè)國家級、省級示范(試點(diǎn))項目177項，指標(biāo)居全省首位。
青島在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一個環(huán)節(jié)辦結(jié)
據(jù)大眾日報8月6日報道，近日，針對企業(yè)開辦需要跑多個窗口的“堵點(diǎn)”，青島市行政審批局以平臺思維對企業(yè)開辦進(jìn)行流程再造，全面對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)，線上線下齊發(fā)力，區(qū)（市）統(tǒng)籌齊步走，在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一個環(huán)節(jié)辦結(jié)。
線上創(chuàng)新推行“一網(wǎng)一表”，通辦到底。青島市行政審批局優(yōu)化升級“青島市企業(yè)開辦及注銷智能一體化平臺”，打通、整合六個業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)接口、業(yè)務(wù)表單，由過去需要跳轉(zhuǎn)登錄不同部門辦事平臺升級為申請人僅需登錄“一體化平臺”，即可一次性填報營業(yè)執(zhí)照辦理、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金開戶登記等信息，實(shí)現(xiàn)“一次采集、一鍵提報、同步審批”，企業(yè)開辦流程整合為一個。同時，與公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金、15家銀行機(jī)構(gòu)等聯(lián)合建立數(shù)據(jù)中臺，通過數(shù)據(jù)智能化提升窗口辦事效能，免費(fèi)印章自動下單、稅務(wù)發(fā)票立等可取、社保醫(yī)保、公積金自動開戶，全部企業(yè)開辦手續(xù)一個工作日辦結(jié)。
線下全面實(shí)施“一窗辦結(jié)”，一站服務(wù)。統(tǒng)一設(shè)置企業(yè)開辦一站式服務(wù)專區(qū)，登記注冊、稅務(wù)、公章刻制等單位同步進(jìn)駐，創(chuàng)造性將商業(yè)銀行預(yù)約開戶服務(wù)納入一窗式服務(wù)專區(qū)，集成服務(wù)更加全面。申請人只需“取一個排號、到一個窗口、交一套材料、采一次信息”，即可完成企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行預(yù)約開戶、申領(lǐng)發(fā)票等事項并聯(lián)辦理，一個窗口領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票等。
威海在全省率先實(shí)行創(chuàng)新平臺打分評級機(jī)制
據(jù)大眾日報8月8日報道，威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院6月28日組織的對全市創(chuàng)新平臺的績效評價，這是威海市首次系統(tǒng)開展該項工作，也是在全省首次“試水”，力求最大限度釋放創(chuàng)新平臺活力。據(jù)了解，打分評級當(dāng)天，威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院從專家咨詢委員會中隨機(jī)確定了評委，通過“網(wǎng)絡(luò)答辯+實(shí)地考察”等形式，對4家創(chuàng)新平臺進(jìn)行了績效考核評價，其中兩家優(yōu)秀、兩家良好。
根據(jù)《威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新平臺績效評價辦法》，年度評價結(jié)果為“良好”以上等次的，給予一定獎勵扶持，結(jié)果為“不合格”的，予以退出創(chuàng)新體系，三年內(nèi)不得再次申請。此外，對于專項資金支持的項目，威海市也改變以往算總賬的方式，由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建立“月調(diào)度、季考核”機(jī)制，實(shí)行全程跟蹤管理，切實(shí)讓專項資金用到刀刃上，最大限度發(fā)揮好效果。
威海市之所以能邁出這“第一步”，得益于“1+4+N”創(chuàng)新體系的搭建。其最大創(chuàng)新點(diǎn)在于對納入平臺的機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核、動態(tài)管理，同時轉(zhuǎn)變以往各平臺間單打獨(dú)斗的狀態(tài)，建立起平臺與平臺、平臺與企業(yè)、平臺與部門之間協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整個創(chuàng)新體系的縱向貫通、橫向聯(lián)動、資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。
山東建立失信政府機(jī)構(gòu)相關(guān)人員責(zé)任追究機(jī)制，“新官不理舊賬”將被追責(zé)
據(jù)大眾日報8月9日報道，為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，省發(fā)展改革委等4部門近日印發(fā)《關(guān)于建立健全失信政府機(jī)構(gòu)相關(guān)人員責(zé)任追究機(jī)制的通知》，對“新官不理舊賬”違約毀約行為，依法支持企業(yè)的合理訴求，追究政府相關(guān)人員責(zé)任。
對“新官不理舊賬”違約毀約等政務(wù)失信問題，我省自今年下半年開始建立重點(diǎn)調(diào)度制度。納入重點(diǎn)調(diào)度的包括：省工業(yè)和信息化廳依據(jù)《保障中小企業(yè)款項支付條例》確定的失信懲戒名單、人民法院公開發(fā)布的失信被執(zhí)行人、省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的政務(wù)失信重大輿情事件等。
青島出臺政策，14種情形下將被納入“不勝任工作人員池”
據(jù)大眾日報8月5日報道，近日，青島市委組織部、市人社局聯(lián)合印發(fā)《不勝任現(xiàn)職公務(wù)員管理辦法（試行）》，針對當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員中存在的庸政、怠政、懶政和“末梢梗阻”等突出問題，建立“不勝任工作人員池”，有針對性地進(jìn)行調(diào)學(xué)調(diào)訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，讓廣大機(jī)關(guān)工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，大力營造尚實(shí)干、善作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?。該《辦法》自2020年8月1日起施行。
《辦法》依據(jù)公務(wù)員法及有關(guān)規(guī)定，將“三化一型”素質(zhì)能力較差，德、能、勤、績、廉日常表現(xiàn)不勝任現(xiàn)職問題，細(xì)化為14種具體情形。主要包括：法治觀念淡薄，“新官不理舊賬”，損害營商環(huán)境和政府公信力的；組織力執(zhí)行力差，工作抓而不緊、抓而不實(shí)，長期不落地、不見效的；專業(yè)能力不足，找不準(zhǔn)工作的“經(jīng)絡(luò)”“穴位”，工作長期被動應(yīng)付的；責(zé)任心不強(qiáng)，混日子、拉關(guān)系、當(dāng)“官油子”的；工作擺“官架子”，打官腔，漠視管理服務(wù)對象正當(dāng)訴求，光說不辦的；公務(wù)員平時考核當(dāng)期被確定為一般、較差等次的，履職中，因不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信受到處理的；機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出“退人”的等。
《辦法》明確“不勝任工作人員池”管理期限一般為3個月，期滿綜合評估達(dá)到崗位要求的，安排合適崗位；綜合評估不達(dá)標(biāo)的，一般再延長3個月管理期限。管理期內(nèi)不得晉升職務(wù)職級，平時考核不得定為好等次。超過兩個管理期的，年度考核原則上確定為基本稱職及以下等次，區(qū)分不同情形，采取誡勉、調(diào)離崗位、免職、降職等方式予以處理。不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的，按規(guī)定予以辭退。
德州對不擔(dān)當(dāng)不作為干部實(shí)行召回管理
據(jù)大眾日報8月7日報道，為切實(shí)解決全市干部隊伍中存在的不擔(dān)當(dāng)不作為問題，日前德州市委印發(fā)《中共德州市委關(guān)于對不擔(dān)當(dāng)不作為干部實(shí)行召回管理的意見(試行)》，在全市開展不擔(dān)當(dāng)不作為干部召回管理工作?！兑庖姟诽岢?，干部具有12種情形之一，經(jīng)組織教育提醒仍未改正的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行召回管理。對召回管理后跟蹤考核不合格的干部，按照干部管理權(quán)限給予誡勉、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。被召回的干部，扣發(fā)當(dāng)年度1/2的績效獎勵，并取消當(dāng)年度評先評優(yōu)資格。
（大眾報業(yè)·大眾日報客戶端記者 劉兵 整理報道）
請輸入驗證碼