今年以來，青島市著力實施人才安居工程，全年計劃建設(shè)人才住房10萬套，在青島市工作且無房的全日制專科以上學(xué)歷人才以及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可按照不同人才層次標(biāo)準(zhǔn)申請人才住房。《青島市人才住房分配條件和評分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》）將于11月30日正式實施，《細(xì)則》的發(fā)布為青島市開展人才住房分配和評分排序工作提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
首次將港澳臺和外籍人才納入范圍
《細(xì)則》明確了人才住房分配對象范圍，根據(jù)人才在青工作方式，將分配對象詳細(xì)劃分為全職工作人才、畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生和柔性引進(jìn)人才，并首次將港澳臺和外籍人才納入人才住房分配范圍。
人才住房分配對象范圍包括：（一）具有全日制專科及以上學(xué)歷或具有中級專業(yè)技術(shù)資格、高級技工及以上職業(yè)資格（或相應(yīng)職業(yè)技能等級），或在青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并做出貢獻(xiàn)的各類全職工作人才；（二）已在青落戶并簽訂就業(yè)協(xié)議的畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生；（三）柔性引進(jìn)的高層次人才。
柔性引進(jìn)高層次人才可申請租賃型人才住房
《細(xì)則》細(xì)化了人才住房申請條件，全職人才申請人才住房需按規(guī)定在青繳納社保（中央、省駐青單位引進(jìn)的人才僅需在青島市繳納社會醫(yī)療保險)；畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生需在青落戶并與在青用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議。同時，為使人才住房政策惠及更多青島市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才，將租賃型人才住房申請條件放寬至柔性引進(jìn)高層次人才，以及在青島市引進(jìn)的重點產(chǎn)業(yè)和各類總部單位（含分支機(jī)構(gòu)）全職工作并繳納個稅的人才。
其中，全職工作人才申請人才住房應(yīng)同時具備下列條件：1.在青島市依法設(shè)立的用人單位在職在崗工作，并按規(guī)定在青島市參加城鎮(zhèn)職工社會保險，中央、省駐青單位引進(jìn)的人才應(yīng)至少在青島市繳納城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險；租賃型人才住房可放寬至在青島市引進(jìn)的重點產(chǎn)業(yè)和各類總部單位（含分支機(jī)構(gòu)）全職工作并繳納個稅的人才；2.國內(nèi)普通高校專科、本科學(xué)歷人才需具備統(tǒng)招全日制專科、本科學(xué)歷；研究生層次人才需取得相應(yīng)學(xué)歷或?qū)W位證書；專技類人才需取得中級及以上專業(yè)技術(shù)資格證書；技能類人才需取得高級工（三級）及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書；高級管理人才近三年個人所得稅年度平均納稅總額應(yīng)達(dá)到4萬元以上；創(chuàng)業(yè)類人才應(yīng)作為第一大股東或法人代表所創(chuàng)辦企業(yè)一次性投資額（本人）在100萬元人民幣以上，并年繳納稅額在10萬元以上或企業(yè)聘用本市員工10人以上；3.具有青島市戶籍或持有青島市有效的《山東省居住證》；港澳臺同胞以及外籍人才需具有本市有效工作居留證件。
畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生申請人才住房應(yīng)同時具備以下條件：1.屬于國內(nèi)普通高校統(tǒng)招全日制專科、本科學(xué)歷層次畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生，研究生學(xué)歷層次畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生，或在國（境）外高等院校留學(xué)的專科及以上學(xué)歷層次畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生；2.具有青島市戶籍；3.已與在青用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議。
柔性引進(jìn)人才可申請租賃型人才住房，應(yīng)同時具備以下條件：1.符合《青島市高層次人才分類目錄》人才規(guī)定，并持有《青島市高層次人才服務(wù)綠卡》或《山東惠才卡》；2.與青島市用人單位簽訂3年以上（含3年）合作協(xié)議，每年實際給付人才計繳所得稅不低于4萬元。
建立了全市統(tǒng)一的人才住房評分標(biāo)準(zhǔn)
《細(xì)則》突破簡單以學(xué)歷、職稱和技能水平劃分人才的模式，從人才教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、薪酬水平、在本市工作及繳納社會保險年限以及戶籍、配偶、急需緊缺情況等方面，對人才進(jìn)行多維度系統(tǒng)考量和評分。分配順序按照各項分值合計，分?jǐn)?shù)高者優(yōu)先。
評分標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)置3項一級指標(biāo)，10項二級指標(biāo)，27項三級指標(biāo)。一級指標(biāo)包括人才類別指標(biāo)、人才輔助性指標(biāo)和人才加分指標(biāo)。人才類別指標(biāo)包括專技類人才、學(xué)歷類人才、技能類人才和創(chuàng)業(yè)類人才，并特別設(shè)置了高級管理人才指標(biāo)，主要體現(xiàn)了青島市鼓勵產(chǎn)業(yè)人才和管理人才引進(jìn)的導(dǎo)向。人才輔助性指標(biāo)僅含人才在青繳納社保時長加分，主要考慮了人才在青工作時間以及指標(biāo)的易得性等因素，并根據(jù)我市提出實施人才公寓政策的時間（2012年），設(shè)定最高計分時長為100個月。人才加分指標(biāo)的設(shè)置主要考慮了人才的穩(wěn)定性、急需緊缺情況以及市民的意見建議，包括配偶在青工作指標(biāo)、戶籍情況指標(biāo)、高層次人才指標(biāo)、納入青島“未來之星”工程人才加分指標(biāo)、博士后證書加分指標(biāo)以及青島市新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)護(hù)人員加分指標(biāo)。
各指標(biāo)分值的確定采取了專家問卷打分法和調(diào)研討論法。根據(jù)權(quán)重賦分的原則，確定人才類別指標(biāo)和人才輔助性指標(biāo)合計為100分，在此框架下進(jìn)行指標(biāo)的兩兩比較。經(jīng)兩輪問卷打分和討論，確定人才類別指標(biāo)滿分為90分，人才輔助性指標(biāo)為10分。通過多次召開專題會議討論和面向社會各界征求意見，經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證，確定了各項三級指標(biāo)分值。通過指標(biāo)和分值的合理設(shè)置，既考慮了人才的穩(wěn)定性和對青島的貢獻(xiàn)度，又兼顧了政策對高層次人才以及產(chǎn)業(yè)人才的吸引力，助力人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)化配置。
創(chuàng)新申報方式 簡化申請材料
青島市人才住房項目具備配租配售條件后，將由住建部門制定分配方案，并在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站和各區(qū)（市）政務(wù)網(wǎng)發(fā)布分配公告，申請人和用人單位通過人才住房信息管理系統(tǒng)進(jìn)行申報。人才住房申請受理和評分排序?qū)崿F(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。依托市人才住房信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)將通過大數(shù)據(jù)共享方式自動獲取申請人有關(guān)信息，申請人確認(rèn)后即可完成申報，系統(tǒng)自動進(jìn)行比對和評分排序。對于青島市大數(shù)據(jù)平臺無法自動獲取或與申請人目前情況不一致的信息，由申請人以誠信申報方式通過系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充和上傳，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，最大限度方便人才。
《細(xì)則》還對提供虛假材料申請人才住房情況的處理辦法進(jìn)行了規(guī)定。人才住房申請采取誠信申報方式，申請人和用人單位須如實提供申請材料，填報申請信息，并對提供材料和所填信息的真實性進(jìn)行承諾。對弄虛作假騙取配租配售資格的個人，一經(jīng)核實取消其分配資格，收回人才住房，5年內(nèi)不得再次申請人才住房，列入人才住房申請黑名單，并記入信用記錄，納入國家和省、市信用信息共享平臺管理。對出具虛假證明的單位，納入人才住房政策失信單位名單，并由主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的責(zé)任。
青島市人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《細(xì)則》實施后，各區(qū)（市）以及自建人才住房單位應(yīng)按照相關(guān)要求開展人才住房分配和評分排序工作，不得單獨劃定或提高申請條件。下一步，青島市將繼續(xù)聚焦人才日益增長的住房需求，全面推動各項政策措施落實落地，讓人才“來了有房住，留下有住房”，為加快推動創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力提供堅實的服務(wù)支撐。
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