3月1日下午，青島市新聞辦召開展望“十四五”系列新聞發布會。記者在現場獲悉，青島市發改委相關負責人在會上解讀了青島市“十四五”規劃《綱要》（以下簡稱《綱要》）。“十四五”時期，青島市將持續貫徹新發展理念和高質量發展的主要目標和任務，突出青島在新發展格局中的“雙節點”價值。伴隨《綱要》的發布，青島市未來五年發展方向、路徑及遠景目標逐漸清晰。
錨定“146”發展目標
積極融入新發展格局
建設上合示范區、打造“一帶一路”國際合作新平臺是習近平總書記賦予青島的國之重任，也是青島以更高水平開放引領高質量發展的機遇之窗。
面向“十四五”，開放依然是青島最大的機遇和優勢。《綱要》從創建國際消費中心城市、建設多式聯運組織中心、建設兩大高能級開放示范平臺等方面提出了規劃。
在創建國際消費中心城市方面，深度融入強大國內市場，推動消費擴容提質，擴大精準有效投資，共促沿黃陸海協作，叫響青島制造、青島服務、青島旅游、青島購物、青島農品品牌，打造國內大循環的重要節點。
在建設多式聯運組織中心方面，統籌海陸空鐵“四港聯動”，建設多式聯運組織中心、中歐班列集結中心、雙向投資樞紐城市，創建中日韓地方經貿合作示范城市，建設中日韓消費專區，成為全國面向全球買貨的重要上岸點，構建國內國際雙循環的重要戰略鏈接。
在建設兩大高能級開放平臺方面，高標準建設上合示范區、自貿試驗區青島片區，打造“一帶一路”國際合作新平臺。“這兩個示范平臺作用是實現投資貿易便利化、投資貿易資金、人員流動、運輸往來的貿易自由便利化，也是為建設更高水平的開放型的經濟新體制方面的探索與試水。最終目的是引領整個青島對外型、開放型經濟實現更高水平的發展。” 青島市發改委相關負責人表示。
交通加碼
助力建設“軌道上的青島”
交通運輸設施對一座城市的國民經濟具有非常強的支撐作用。《綱要》從鐵路交通網、高速公路網、軌道交通網、市政路網等方面進行了規劃。
在鐵路交通方面，建設“四網五向”的鐵路交通網。從區位上來看，青島處在一個高鐵網絡的末梢部分。青島市發改委相關負責人表示，“十四五”時期，不僅要把青島的‘末梢位置’打造成放射性的高鐵樞紐，還要將青島融入京津冀，直通長三角，牽手東三省，輻射整個沿黃流域，進一步推動干線高速鐵路、城際鐵路、市域郊鐵路和城市軌道交通的四網融合，完善貨運鐵路網，提升到京津冀、東三省、沿黃地區、華中地區和長三角五個方向快速通達能力，實現三小時抵達京津冀、長三角。
在高速公路方面，完善“五縱五橫六連”高速公路網。“十四五”時期，要進一步暢通半島城市群的城際通道，續建董家口—梁山高速、濟青高速中線濰坊—青島段，新建明村—董家口高速。要開展既有高速公路擴容、技術等級提升，也要推進青蘭高速雙埠—河套段、青蘭高速河套—黃島段和沈海高速南村—日照界段拓寬改造工程。預計到2025年，高速公路總里程將突破900公里。
在軌道交通建設方面，建成地鐵1號線、2號線一期（西延段）、4號線、6號線一期，加快8號線（南段）建設，推進軌道交通三期規劃建設，實現軌道交通主城區基本成網，環灣都市三大主城片區框架搭建，城區聯系更加順暢。預計到2025年，軌道交通通車里程將達到352公里。青島市發改委相關負責人表示，目前，市發改委正在全力報批軌道交通三期規劃，推進新的交通線路開工建設，致力打造“軌道上的青島”。
在市政路網體系方面，加快構建功能清晰、級配合理、布局均衡、內暢外達的市政路網。下一步，市發改委將積極推進膠州灣第二海底隧道、杭鞍快速路二期—遼陽路快速路、唐山路快速路、銀川路快速路等快速路建設，實現快速路系統“成環成網、互聯互通”；此外，積極推進長沙路、安順路、唐河路、株洲路等主干路建設，打造高效暢通主干路網。
科技賦能產業
推動經濟實現高質量發展
科技已領未來，創新決定發展。有沒有未來，能不能實現高質量發展，關鍵要看能否下好科技創新這盤“先手棋”。
在建設創業城市和國際化創新城市方面，實施“青島菁英”人才工程，實現40萬大學生在青就業創業，建設全球創投風投中心，布局超級計算中心等大科學裝置群，創建綜合性國家科學中心，成為長江以北地區重要的國家科技創新基地。力爭2025年實現高新技術企業超6500家，科技型中小企業超1萬家。
在突出數字牽引作用方面，大力發展數字經濟、樞紐經濟、目的地經濟、流量經濟，做強高端智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高技術船舶與海工裝備、高端化工等5個優勢產業集群，壯大新一代信息技術、生物醫藥、智能制造裝備、新能源、新材料、現代海洋、航空航天等7個新興產業；布局生命健康、量子信息、極地深海等未來產業，打造世界工業互聯網之都、戰略性新興產業基地、國家級服務經濟中心。力爭實現全市生產總值年均增長7%左右，制造業、“四新”經濟比重達到27%、40%。
在推進產業和科技空間重構方面，《綱要》從發展三大產業組團、打造三大總部片區、構建科技“一城一帶”方面進行了規劃。在集約發展三大產業組團方面，要在全域東、中、西部集約有序建設龍泉—姜山、上合—高新區—南村、董家口三大產業組團，重點培育新一代信息技術、高端裝備制造、汽車及新能源汽車、生物醫藥、新能源、新材料等具有國際競爭力的產業集群；同步推進產業園區社區化，提升產城融合、職住平衡水平。
在集中打造三大總部片區方面，要聚焦發展浮山灣、金家嶺、唐島灣總部經濟集聚區，引進綜合性總部、功能性機構和創新型總部，以及高成長性科技中小企業、隱形冠軍企業、新經濟企業總部，建設引領山東、輻射沿黃、服務全國的北方總部經濟高地；在高效構建科技“一城一帶”方面，要聚焦海洋、太空、網絡空間、新材料等新興領域，集聚重大科技基礎設施、前沿交叉研究平臺、高水平研究型大學和科研機構，打造具有全球影響力的海洋科學城。
改善民生品質
不斷擦亮民生溫暖底色
人民城市為人民。城市是否宜居事關民生，事關大局。一座幸福宜居、具有活力、獨具特色的現代化城市，是衡量城市幸福感的重要指標。
在促進生活空間宜居適度方面，《綱要》從打造環灣都市現代化主城區、發展環灣都市三大主城片區、建設環灣都市四大戰略節點、建設平度萊西兩大綜合性節點城市、提升城市品質五個角度進行了規劃，指出要實施聚灣強心、軸帶展開、多極協同空間發展戰略，建設現代化國際灣區。
在打造環灣都市現代化主城區上，統籌市南、市北、李滄、嶗山和城陽區發展，提升人口集聚和資源要素配置能力，優化城市中心體系；在發展環灣都市三大主城片區上，要精致發展黃島主城片區，推進即墨、膠州兩個主城片區加快融入環灣都市區，提高產城融合發展和城市服務配套水平；在建設環灣都市四大戰略節點上，要求推動藍谷科教產融合發展，打造現代化濱海新城區；推動董家口港產城一體化發展，打造宜業宜居現代化新港城；高水平建設姜山、南村兩個重點鎮，打造產城融合、職住平衡的現代化小城市。
在建設平度萊西兩大綜合性節點城市上，加強基礎設施內通外聯，強化產業支撐能力和公共服務保障，提升交通樞紐、產業集聚和生態涵養功能；在提升城市品質上，要求有序推進市南西部片區、市北郵輪母港區、老四方工業區、李滄樓山片區、嶗山株洲路片區和沙子口片區、城陽流亭機場片區等區域有機更新、轉型發展，完善城區公共服務設施，打造“15分鐘生活圈”。
此外，《綱要》還在建設美麗時尚幸福青島方面進行了規劃。其中，從完善公共服務體系來看，要求健全多層次社會保障體系，構建住房保障體系，五年城鎮新增就業人數累計達到175萬人，基本養老保險參保率達到96%，新增公共住房26萬套；從系統修復和保護自然生態來看，要持續改善環境質量，推動綠色低碳發展，建設山海城共融的美麗青島，森林覆蓋率達到15%；從煥新“重工崇商、尊賢尚功、開放包容、創新務實”的齊文化和海洋商業文化精神來看，要提升老城區文化中心功能，加強新城區文化設施建設，建設高端時尚地標、時尚特色街區，發展影視演藝、網絡視聽、時尚體育等特色產業，打造“電影之都”“音樂之島”“帆船之都”。
青島財經日報/青島財經網記者 宋佳
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