“城中村”是指農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區，亦稱為"都市里的村莊"。
居民生活區
村與城的“共生”
沿著滁州路向東，離高樓大廈越來越遠，忙于施工的機器、塔吊、往來運輸物料的大貨車越來越多，一個個頭戴安全帽的建筑工人正在建設著這片土地。
走過中韓立交橋，仿佛進入了另一個青島：裊裊炊煙、二層民宅、蜿蜒的河道，與河對岸現代化的高層住宅樓形成了鮮明對比。
這里是青島的張村河片區，一個城市中的“非主流”地帶。但這里并非人們想象中城中村的那般破敗。恰恰相反，這里的商業街每天都充滿著“人間煙火氣”。
“這里美食多著哩，有陜西肉夾饃、安徽牛肉板面、川菜館子、河南燴面……”來自重慶的務工人員老廖指著一家飯館說，“這個川菜館子很正宗，經濟實惠，要得要得！”，“要得”在重慶方言的意思就是“好的、行的”的意思，一口家鄉菜，讓在青島建設的老廖回想了家鄉味。像老廖一樣，這里聚集了帶著安全帽或者背著大背包的“外來人”。
張村河——一個可以看到奮斗著的來青務工人員的生活，以及映照普通居民居所點滴的地方。
據張村河村志記載，張村河源于嶗山縣北宅鄉峪夼東北，分水嶺海拔200米，出西南匯蓮花山、霧露頂、圍子、茶花頂7支水，經枯桃在董家下莊折西，于大韓南轉西北，過河東村于閻家山匯入李村河，到勝利橋納王埠河后注入膠州灣，河長22.5公里，流域面積131.13平方公里。
而今的張村河，在被人們提及時，更多的是與幾個“數字”與“標簽”掛上了鉤：3年時間、12個社區村莊、“城中村”清零。
隨著城市更新和城市建設三年行動的推進，這個隱藏在喧囂城市中的“城中村”，將走上怎樣的嬗變之路？
是新生活也是新方向
4月18日，青島市自然資源和規劃局召開了全市土地推介會，對擬供土地資源及重點低效片區（園區）向社會進行推介。會上指出，青島未來3年攻堅10個重點低效片區（園區），建設項目314個，計劃總投資3438億；2022年建設項目228個，年度投資總額728億，其中就包含張村河兩岸區域。
“已經在這里生活了快70年了，不僅僅是因為青島優美的環境，更因為這里的人都很實在，也很熱情。”在張村河負責河道清理工作的王大爺還告訴記者，“拆遷是為了城市發展，這一點我是知道的，以后能住上樓房應該也是不錯的。”說起拆遷的問題，王大爺倒是很樂觀，對新生活充滿期待，表露出支持的態度。
在張村河片區的改造推進工作中，青島市將集中力量利用三年時間分片區梯次推進張村河兩岸剩余12個社區村莊的改造工作，實現區域內現有“城中村”清零。
但是，張村河片區改造涉及人口眾多，房屋拆遷量大，如何做到穩妥有序推進片區改造工作已成為該片區居民普遍關注的問題。
近日，嶗山劉家下莊、李家下莊拆遷安置細則出爐，宣告張村河兩岸改造進入了正式實施階段。根據公布的拆遷補償方案，該區域貨幣補償標準為26000元/㎡。
“張村河片區12個社區共涉及原村民7600余戶，2萬余人，外來人口約6萬人，總拆遷面積約320萬平方米。根據市委市政府統一部署、嶗山區委區政府開展了城市更新和城市建設三年攻堅行動。我們將以群眾至上為原則，把張村河片區更新改造打造成民生工程、民心工程。”青島市嶗山區城市更新推進中心副主任王濤瑞還指出，把安置區的規劃建設放在村莊改造的首要位置，在戶型設計上，優化房間布局、提高居民得房率；在社區品質上，加大基礎設施投入，完善功能配套；在建設質量上，狠抓項目監管，嚴把安置區建設質量關，確保群眾按期回遷，真正讓群眾改得順心、住得放心、生活舒心。
向挖潛存量提質轉變
4月26日上午，《青島市重點低效片區（園區）開發建設三年攻堅行動方案（2022-2024年）》解讀新聞發布會在國際新聞中心舉辦。詳細劃定了青島10個重點片區地理區位、產業定位、建設面積等內容。其中，張村河片區規劃定位為“水脈智城”，重點發展商業商務、文體休閑、居住配套三大功能，打造成為生態環境優美、設施配套完善、宜居宜商宜業的高端綜合型社區。重點開展區域內村莊改造，分步啟動12個村莊改造，同時加快配套設施建設，推動濱河公園及綠道建設。該區域將同步推進華潤萬象匯、山東中醫藥大學附屬醫院青島醫院、張村河南側配套初中等配套設施。加快盤活株洲路、張村河等片區低效用地的同時，還將同步導入新一代信息技術、生物醫藥等高端新興產業。
張村河
政策體系保障是決定重點低效片區開發建設能否順利實施的關鍵因素。“我們還逐步建立了涵蓋城鎮低效用地再開發全生命周期的法規、政策、標準和操作的“1+N” 政策管理體系。首先出臺了《關于推進城市更新工作的意見》，作為我市第1部針對城市更新和城市建設工作的綱領性文件，明確了有關工作策略、實施方式和政策保障。在此基礎上，出臺了“N”部配套政策文件，包括《關于進一步加強土地儲備管理工作的意見》等5個方面，充實完善保障內容。”青島市重點低效片區（園區）開發建設指揮部辦公室執行主任、市土地儲備整理中心主任張倩銘表示。
張村河片區的改造建設牽動著兩岸7000多戶居民的心弦，是嶗山區突破發展的瓶頸，打開城市空間的關鍵抓手。
“我國城市發展的進程正在由追求增量、外延擴張轉向改造存量、內涵提質的轉變，特別是傳統老城區存在的老舊低效片區開發亟待引起有關方面的注意。在城市更新過程中，進一步強化政府政策引導、完善功能配套設施、增強源頭創新能力、導入新型產業，是提高其發展活力的重要舉措。”青島市城市經濟學會會長 青島科技大學教授雷仲敏說。
青島財經日報/首頁新聞 記者于爽
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