10月24日，青島市人大常委會(huì)舉行代表建議辦理情況新聞發(fā)布會(huì)。記者在會(huì)上獲悉，今年以來市人大代表共提出代表建議590件，除3件建議正在辦理外，其余均已辦復(fù)。經(jīng)代表測(cè)評(píng)，建議辦理平均落實(shí)率為92.1%。
青島市人大常委會(huì)將代表建議工作作為“回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、踐行人民至上、推動(dòng)改革發(fā)展”的重要抓手，以創(chuàng)新的思維、方法和舉措，構(gòu)建閉環(huán)督辦體系，力促代表建議更好轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生的實(shí)際舉措。
青島市政府高度重視人大代表建議辦理工作，把辦理好代表建議作為政府依法履職盡責(zé)、自覺接受監(jiān)督、改進(jìn)提升工作的重要途徑。據(jù)悉，今年青島市政府系統(tǒng)共承辦會(huì)時(shí)代表建議485件，平時(shí)代表建議34件，共計(jì)519件，落實(shí)率達(dá)到92.5%。
創(chuàng)新督辦體系 推動(dòng)代表建議“提得準(zhǔn)、交得實(shí)、辦得好”
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，擰緊責(zé)任“壓力閥”。青島市人大常委會(huì)主任會(huì)議2次專題部署，建立“常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)建議”機(jī)制，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤問效。青島市政府實(shí)行“分管副市長包案”，法檢系統(tǒng)由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)難點(diǎn)。各承辦單位構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、綜合部門統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)部門承辦”責(zé)任體系，將辦理工作與業(yè)務(wù)工作同部署，代表建議工作的針對(duì)性、協(xié)同性、全面性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。
嚴(yán)把建議質(zhì)量關(guān)，夯實(shí)辦理“基礎(chǔ)樁”。組織代表團(tuán)、專委會(huì)聯(lián)合審核，對(duì)75件建議提出修改意見，23件相近建議合并辦理，推動(dòng)建議更精準(zhǔn)。通過“人大代表隨手拍”平臺(tái)，引導(dǎo)代表在日常履職中隨時(shí)提建議，反映民情。印發(fā)《議案建議提交工作指南》，為代表訂閱政策匯編、優(yōu)化人大數(shù)字化平臺(tái)，全方位支撐高質(zhì)量提交建議。
規(guī)范辦理流程，織密機(jī)制“保障網(wǎng)”。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范代表建議工作流程的通知》，明確“收集與提出——審核與交辦——辦理與答復(fù)——督辦與測(cè)評(píng)”四環(huán)節(jié)閉環(huán)要求；推動(dòng)各單位健全內(nèi)部制度，如青島市應(yīng)急管理局“責(zé)任落實(shí)雙保險(xiǎn)”、青島市自然資源和規(guī)劃局等將辦理工作納入考核。代表工委聯(lián)合市政府辦公廳舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)200余名承辦人員開展“接收分辦、溝通調(diào)研、答復(fù)反饋”全流程培訓(xùn)，提升專業(yè)化水平。
深化溝通協(xié)調(diào)，架起民意“連心橋”。通過座談、走訪等方式主動(dòng)聽代表意見，確?！按硐敕ā迸c“辦理實(shí)際”同頻。例如，青島市城市管理局召開“建議辦理懇談會(huì)+實(shí)地觀摩”；青島市交通運(yùn)輸局開展“人大代表面對(duì)面”；青島市人力資源和社會(huì)保障局、青島市市場(chǎng)監(jiān)管局等通過“領(lǐng)導(dǎo)上門面復(fù)”“專題座談會(huì)”通報(bào)進(jìn)展；法檢兩院創(chuàng)新“代表專題調(diào)研”，邀請(qǐng)代表參與建議辦理，以“開門辦案”獲認(rèn)可。
加大督辦力度，激活落實(shí)“助推器”。堅(jiān)持精準(zhǔn)篩選督辦建議，緊扣市委重大決策和常委會(huì)年度重點(diǎn)，精準(zhǔn)篩選29件“民生類”“發(fā)展類”重點(diǎn)督辦建議，明確要求在兩個(gè)“高質(zhì)量”上下功夫，著力提升建議落實(shí)率。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭督辦，青島市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)深入一線督查，累計(jì)開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)10余次。堅(jiān)持歸口督辦，人大各有關(guān)專門委員會(huì)通過會(huì)商辦理方案、聽取工作匯報(bào)、定期調(diào)度進(jìn)展、開展現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式，強(qiáng)化建議辦理與落實(shí)成效。堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)督辦，代表工委與市政府辦公廳聯(lián)合審查監(jiān)督，參與面復(fù)工作10余次，并召開4次座談會(huì)，主動(dòng)聽取代表意見建議。堅(jiān)持攻堅(jiān)克難督辦，針對(duì)30件落實(shí)率不高、代表不是很滿意的建議，組織第三方專家開展評(píng)估論證；對(duì)其中的21件建議啟動(dòng)“二次辦理”并實(shí)行掛牌督辦，推動(dòng)難點(diǎn)問題有效解決。堅(jiān)持跟蹤問效督辦，開展建議辦理“回頭看”，對(duì)“計(jì)劃解決”類建議建立專項(xiàng)清單，重點(diǎn)督查25件需持續(xù)推進(jìn)事項(xiàng)，確保辦理工作見實(shí)效。
以釘釘子精神抓建議辦理落實(shí) 件件有著落事事有回音
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，部署推進(jìn)扎實(shí)有效。今年以來，青島市政府常務(wù)會(huì)議先后兩次研究部署代表建議辦理工作，聽取情況匯報(bào),督促辦理落實(shí)。對(duì)代表關(guān)注度高、群眾期盼熱切、對(duì)改進(jìn)政府工作具有重要推動(dòng)作用的建議，如：以“智慧海洋”建設(shè)助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以精細(xì)管理提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)效、以政策優(yōu)化落實(shí)軍屬優(yōu)待等，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包案、頂格推進(jìn)，并通過專題部署、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、會(huì)議調(diào)度、批示督辦等多種方式，指導(dǎo)推動(dòng)各分管領(lǐng)域建議辦理工作深入開展。青島市政府系統(tǒng)各部門各單位強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化方案措施，密切協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有力推動(dòng)代表建議落地落實(shí)。
聚焦重點(diǎn)建議，增強(qiáng)辦理工作質(zhì)效。以重點(diǎn)督辦推動(dòng)政府決策落實(shí)，把重點(diǎn)建議辦理工作作為推動(dòng)政府決策落實(shí)，提升政府工作效能的重要抓手。以重點(diǎn)督辦保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地，將代表建議與市委、市政府重點(diǎn)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌研究，科學(xué)施策。以重點(diǎn)督辦破解發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)，堅(jiān)持以“辦好一件建議”，推動(dòng)“解決一類問題”“提升一個(gè)領(lǐng)域”。
完善工作機(jī)制，溝通聯(lián)系更為緊密。持續(xù)完善“四方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，構(gòu)建“代表提、人大督、政府辦、社會(huì)評(píng)”責(zé)任閉環(huán)，聚焦社會(huì)治理、民生保障等代表和群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展聯(lián)合督辦和面復(fù)活動(dòng)17次。青島市公安局“全力構(gòu)建反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙安全網(wǎng)”，青島市醫(yī)保局“提高農(nóng)村老人和特殊病人群醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例”等工作舉措和成效獲得代表和群眾的認(rèn)可。建立健全全過程跟蹤問效機(jī)制，辦理前積極與代表溝通，近距離傾聽代表意見建議；辦理中主動(dòng)邀請(qǐng)代表現(xiàn)場(chǎng)參與，定期通報(bào)辦理進(jìn)展，自覺接受監(jiān)督，積極推動(dòng)問題解決；辦結(jié)后及時(shí)向代表反饋結(jié)果。同時(shí)，對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，青島市政府辦公廳組織開展建議辦理第三方（專家）評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果，扎實(shí)有效推動(dòng)“二次辦理”，通過“部門現(xiàn)場(chǎng)答辯”和“代表實(shí)地問效”等方式，充分聽取專家建議，深入了解代表訴求，強(qiáng)化承辦部門主體責(zé)任，做深做實(shí)建議辦理“后半篇文章”。截至目前，青島市政府系統(tǒng)承辦的21件需“二次辦理”的建議均已辦結(jié)，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。
加強(qiáng)能力建設(shè)，辦理效能整體提升。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組織舉辦青島市政府系統(tǒng)建議辦理工作培訓(xùn)班，開展業(yè)務(wù)研討交流，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為提升建議落實(shí)率和代表滿意率的實(shí)際能力。注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，常態(tài)、動(dòng)態(tài)匯總建議辦理過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成了一批效果好、方法新、可復(fù)制推廣的優(yōu)秀案例。強(qiáng)化媒體宣傳，由市政府辦公廳牽頭，聯(lián)合各承辦單位與青島電視臺(tái)共同推出專題欄目《已辦結(jié)！》，圍繞重點(diǎn)督辦建議和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的辦理情況，進(jìn)行多視角、全鏈條的跟蹤報(bào)道，全景式展現(xiàn)建議從提出、交辦、研究、辦理到落地的完整過程，有效擴(kuò)大了代表建議及辦理工作的社會(huì)影響力。
下一步，青島市將不斷健全政府系統(tǒng)辦理代表建議工作長效機(jī)制，將著力點(diǎn)放在解決問題抓落實(shí)上，推動(dòng)常態(tài)化聯(lián)系溝通，使代表建議辦理更精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、群眾所盼。
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責(zé)任編輯：王海山
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