《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于向中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》于6月12日經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)，自公布之日起施行，最大限度賦予山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和上合示范區(qū)（“兩區(qū)”）更多管理權(quán)限。
向“兩區(qū)”賦權(quán)，是服務(wù)省委全面深化“放管服”改革、激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力重大決策的具體體現(xiàn)，也是推動(dòng)“兩區(qū)”打造改革開(kāi)放試驗(yàn)田和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要舉措，將對(duì)增強(qiáng)“兩區(qū)”發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造大膽試、大膽闖、自主改的良好氛圍具有重要意義。
《決定》提到，關(guān)于向“兩區(qū)”下放行政權(quán)力事項(xiàng)，堅(jiān)持應(yīng)放盡放的原則。其中明確省市兩級(jí)管理的事項(xiàng)，以省級(jí)權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，將盡快組織省直有關(guān)部門梳理出必須由省級(jí)實(shí)施的權(quán)力事項(xiàng)，形成清單，而清單之外的省級(jí)、市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，都可以下放“兩區(qū)”實(shí)施。清單中不能下放的行政權(quán)力事項(xiàng)涉及國(guó)家安全、公共安全、人民生命健康安全和意識(shí)形態(tài)安全以及法律、法規(guī)明確規(guī)定不能下放行使的省級(jí)、市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。
權(quán)限下放工作中，“放、接、管”三者相互依存，缺一不可。為做好“放與接”有效銜接，《決定》也明確提出了“一次賦權(quán)、分批承接”的原則，將組織“兩區(qū)”根據(jù)工作需要、承接能力和實(shí)施條件等情況，拿出省級(jí)用權(quán)需求清單，并與省直部門對(duì)接，明確由“兩區(qū)”首批承接的具體權(quán)力事項(xiàng)。同時(shí)還將推動(dòng)濟(jì)青煙三市同步下放市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”積極創(chuàng)造條件。
此外，為確保下放事項(xiàng)接得住、管得好、用得活，提高“兩區(qū)”承接能力，規(guī)范實(shí)施行政權(quán)力，《決定》指出，將組織省直有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)下放權(quán)力事項(xiàng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，在人才、培訓(xùn)、裝備、信息系統(tǒng)等方面，給“兩區(qū)”積極創(chuàng)造條件，從而做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。
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