“以前樓道雜物堆得堵門，找物業(yè)推給社區(qū)，找社區(qū)等回復；現(xiàn)在小區(qū)黨支部一招呼，黨員帶頭清雜物、建共享菜園，日子越來越舒心！”青島市嶗山區(qū)康城小區(qū)的居民張阿姨的感慨道出了不少群眾的心聲。
2025年以來，嶗山區(qū)緊扣村改社區(qū)轉(zhuǎn)型痛點與老舊小區(qū)治理難點，以黨建引領“紅色物業(yè)”工程為總抓手，通過組織扎根、機制協(xié)同、精準施策，在15個村改社區(qū)和119個老舊小區(qū)中蹚出一條長效治理新路。
組織扎根：為轉(zhuǎn)型社區(qū)立起“主心骨”
村改社區(qū)剛“農(nóng)轉(zhuǎn)居”時，普遍面臨“居民身份轉(zhuǎn)了但習慣沒轉(zhuǎn)、小區(qū)建起來了但管理跟不上”的困境；老舊小區(qū)則因設施老化、物業(yè)缺位，治理矛盾突出。破解這些難題，嶗山區(qū)首先從“建組織、強核心”入手。
在康城小區(qū)——這個曾經(jīng)電梯頻繁“罷工”、公共收益成“糊涂賬”的“問題小區(qū)”，重組后的業(yè)委會黨員占比超80%，退休老黨員于通海既任業(yè)委會主任，又當選小區(qū)黨委書記，實現(xiàn)“雙向進入、交叉任職”。這種模式在全區(qū)推廣后，194個業(yè)委會中黨組織覆蓋率達100%，15個村改社區(qū)更是全部建立“小區(qū)黨組織+業(yè)委會+物業(yè)+集體經(jīng)濟組織”的“四方共治”體系。
組織建起來，作用更要活起來。臥龍山莊小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，去年居民反映主干道年久失修，小區(qū)黨支部當天就組織黨員代表、樓長召開“馬扎議事會”，兩周內(nèi)便將道路維修列入為民辦實事清單。截至目前，嶗山區(qū)已在村改和老舊小區(qū)建立黨群服務站185個，218個小區(qū)黨組織成為破解治理難題的“主心骨”。
機制破題：編織共治共享“一張網(wǎng)”
面對村改社區(qū)居民最初對業(yè)委會的不信任，于通海帶領團隊用一個月走訪梳理出82項難題，從追回70余萬元公共收益，到將亂菜地改造成“植物課堂”，樁樁實事重建了群眾信任。這背后，是嶗山區(qū)構(gòu)建的“三方協(xié)同、管執(zhí)聯(lián)動”治理機制在發(fā)力。
15個村改社區(qū)依托這一機制，化解了回遷房分配、集體資產(chǎn)處置等矛盾300余起；蒙地卡羅等老舊小區(qū)則通過該機制，順利推進加裝電梯、管網(wǎng)改造等民生項目。同時，“周六說事”“議事長廊”等279個議事平臺下沉小區(qū)，讓村改居民從“旁觀者”變成“參與者”，僅去年就收集并解決群眾訴求2100余件。
2025年3月以來，嶗山區(qū)綜合行政執(zhí)法局檢查村改及老舊小區(qū)197個，處罰違規(guī)物業(yè)18家；市場監(jiān)管局查處亂收費問題1起，罰款5萬元；消防救援局整改消防隱患9處。政企、村社、干群擰成“一股繩”，讓曾經(jīng)的“治理盲區(qū)”變成“監(jiān)管熟地”。
精準施策：分類定制“幸福方案”
治理好不好，關鍵看“對癥”準不準。嶗山區(qū)針對村改社區(qū)、老舊小區(qū)、新建小區(qū)的不同特點，開出“分類藥方”，確保長效治理落地見效。
對于15個村改社區(qū)，重點發(fā)揮集體經(jīng)濟“反哺”作用。通過引導村集體將部分收益投入小區(qū)綠化、養(yǎng)老設施建設，解決回遷居民“后顧之憂”。某村改社區(qū)利用集體資金建成老年食堂，每餐3元的惠民價格讓200余名老人受益。同時，推行“德信銀行”積分制，居民參與志愿服務可兌換生活用品，僅半年就帶動1200余名村改居民加入治理隊伍。
針對119個老舊小區(qū)，“改造+管理”同步推進。在完成硬件改造后，通過“大物管”模式整合零散小區(qū)，引入專業(yè)化物業(yè)；對無物業(yè)小區(qū)，由社區(qū)黨組織牽頭成立自治管理小組。截至2025年10月，老舊小區(qū)物業(yè)覆蓋率從去年的65%提升至81%，公共資源整治率達89%，排查出的75處問題社區(qū)用房已整改70處，23處共有設施問題整改22處。
此外，嶗山區(qū)“物管先鋒培訓學院”已開展培訓1萬余人次，培育市級以上“紅色物業(yè)”示范項目20個，數(shù)量居全市第一；出臺《業(yè)委會選舉工作規(guī)程》《物業(yè)選聘指引》，近兩年淘汰不合格物業(yè)23家，推動30個小區(qū)實現(xiàn)“服務與收費率雙提升”。
如今的嶗山區(qū)，村改社區(qū)里，曾經(jīng)的“臟亂差”變成了“綠凈美”；老舊小區(qū)中，“糊涂賬”變成了“明白賬”。從康城小區(qū)花18.89萬元搞定28萬元的電梯維修，到臥龍山莊兩周解決道路難題，黨建引領下的“紅色物業(yè)”正讓治理效能轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的幸福感。隨著15個村改社區(qū)轉(zhuǎn)型深化與老舊小區(qū)長效治理落地，嶗山區(qū)正繪就一幅“共治共享”的幸福家園新圖景。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李倚慰 黃元暉
責任編輯：王海山
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